采 购 需 求

一、项目概况

云上会晤系统、“行有所畅-码上出行”应用、“游有所乐-码上游园”应用、“病有所医-码上就医”应用、“惠有所享-码上支付”应用、“惠有所管-码上管理”应用、智慧老兵一期迭代升级。

二、建设背景

以服务经济建设和社会发展、服务国防和军队建设、服务退役军人为出发点，聚焦入伍、服役、退役、就业、优待等五个阶段事务服务需求，创新运用数字化手段和新时代群众工作方法，基于智慧老兵总体架构，完善数据应用支撑体系，打造集成业务创新、高效协同的多跨场景应用，构建具有杭州特色的退役军人全生命周期数字化管理保障模式，推进管理保障工作实现对象全覆盖、环节全贯通、过程全链条，从退役安置“一阵子”向管理保障“一辈子”的系统化、现代化模式转变。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革、数字中国建设的重大部署和关于退役军人工作的重要论述精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区，坚持以退役军人为中心，创新运用数字化手段和新时代群众工作方法，全面推进退役军人事务领域数字化改革，加快提升退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化水平，努力实现“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”目标，切实构建浙江特色社会崇军大格局。

三、建设需求

1、拓展杭州老兵码应用场景，构建老兵码生态圈，探索全生命周期中多跨场景应用，完善智慧老兵建设内容，基于原有系统进行改造升级，构建管理服务应用体系。

2、建设“行有所畅-码上出行”应用，发动社会拥军力量，打造码上出行业务应用场景，实现退役老兵刷码免费公共交通出行；

3、建设“游有所乐-码上游园”应用，基于现有建设基础，将游园优惠的覆盖范围扩大到各区县景区；

4、建设“病有所医-码上就医”应用，基于现有建设基础，扩大应用覆盖范围，实现市本级医院的老兵健康信息同步、优先就诊和免费停车应用；

5、建设“惠有所享-码上支付”应用，聚焦智慧老兵码消费支付事务服务需求，以智慧老兵云上平台为依托，围绕“优抚服务一件事”等集成服务，消除老兵码支付壁垒，使得退役军人的荣誉感、归属感和获得感显著提升。

6、建设“惠有所管-码上管理”应用，赋予“老兵码”对崇军商家进行数字化动态管理的功能，在“码上优待”大场景中找准小切口，让更多的市场主体参与进来，为进一步拓展“码上优待”的广度和深度打基础。

7、云上会晤系统，使用人员主要为市级、区县、乡镇街道、社区四级退役军人事务管理部门，当出现需要即时视频会议时通过“浙政钉”接收通知，迅速组建专项会议群，反馈现场情况、即时视频会议、发起相应工作请示等。

 

四、建设内容

基于政务云平台提供基础资源，通过数据中台整合民政、医保、人社、公安等数据，打造和完善退役军人数据仓库。基于数据源形成的数据模型，通过支撑平台向上输出业务能力，包括云上会晤系统，老兵码场景应用等。

通过完善退役军人事务系统，打造云上会晤系统，降低基层工作人员业务强度，提高退役军人事务效率；通过拓展杭州老兵码应用场景，构建老兵码生态圈，探索全生命周期中多跨场景应用；通过应用数据和横向业务数据，能够实现退役军人业务高效运转，打破原业务系统间的信息孤岛，从而大大提高退役军人数据资源的可用性和利用价值。

1、行有所畅-码上出行

发动社会拥军力量，打造码上出行业务应用场景，实现退役老兵刷码免费公共交通出行。

2、游有所乐-码上游园

基于现有建设基础，将游园优惠的覆盖范围扩大到各区县景区。

3、病有所医-码上就医

基于现有建设基础，扩大应用覆盖范围，对接医院相关业务系统，实现医院系统与老兵健康信息同步、退役军人优先就诊和免费停车应用。

4、惠有所享-码上支付

以服务退役军人为出发点，聚焦智慧老兵码消费支付事务服务需求，以智慧老兵云上平台为依托，围绕“优抚服务一件事”等集成服务，通过信息共享、流程优化、代跑代办，打通相关部门系统间的数据物理隔离，消除老兵码支付壁垒，实现拥军商家高效便捷管理，使得退役军人的荣誉感，归属感和获得感显著提升。

5、惠有所管-码上管理

增加“商家自主入驻”模块，商家可自主登陆，进行入驻申请，系统依托大数据自动审批，减少人工线下审核的繁琐流程，提升商家体验，减轻退役军人服务站工作人员工作量。系统审核通过，商家可自主在线配置优惠规则，经审核通过商家可根据需求修改优惠规则。同时通过商家标签管理、订单管理、客服管理、会员管理、账户管理、服务管理等功能，优化商家入驻平台的体验，提升商家在平台的运营管理效率。最后，依托大数据，对崇军商家的征信进行实时监控和预警，建立对崇军商家静态和动态相结合的评价管理模型，实现对商家的实时动态管理。

6、云上会晤系统

处置端

处置端使用人员主要为市级、区县、乡镇街道、社区四级退役军人事务管理部门，当出现需要即时视频会议时通过“浙政钉”接收通知，迅速组建专项会议群，反馈现场情况、即时视频会议、发起相应工作请示。对于非退役军人事务管理部门的人员，例如社会法律援助人员等，可以通过退役军人事务局事先申请浙政钉账号，确保人员能够快速到位。

管理端

管理端使用人员主要为市退役军人事务局相关工作人员、职能部门管理员。

7、一期云上服务平台迭代升级

码上优待

建设崇军一条街，码上有待能力提升，实现老兵获得感

老兵码审核

完善非杭老兵码、临时老兵码审核流程。

思想政治

增加老兵风采、最新动态、视频内容发布、身边楷模等应用。

场馆预约

实现场馆预约、预约统计、场馆列表、排期列表、预约列表、到场列表

双拥档案

（1）双拥档案列表升级

（2）双拥档案详情升级

就业创业

完善就业创业板块内容，实现好用易用有用。

军休服务

远程音视频能力升级

数据导出

提升数据导出能力

数字门户

（1）基础信息统计

（2）政府优抚统计

（3）优质服务统计

（4）社会优待

（5）其他统计

浙里办

浙里办端口

建设线上的智慧老兵，通过浙里办登入，展现退役军人信息。浙里办智慧老兵里面主要分为几块内容。

五、项目实施要求

针对上述系统的功能内容及要求，投标人具有以下能力：

1、投标人具有的有效期内的ISO20000IT服务管理体系认证证书、ISO27001安全管理体系认证证书、ISO29151个人身份信息保护实践指南认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、ISO27017云安全管理体系认证证书；具备ITSS云计算服务能力（SaaS云/三级）及以上证书；具有平台建设或软件开发类的软件著作权证书；具有数据及开发服务能力，获得由公安部颁发的三级及以上信息系统安全等级保护备案证明，包含“数据及开发服务”内容。投标人应具备较强的网络安全应急服务支撑能力，获得由国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT/CC）颁发的网络安全应急服务支撑单位证书。

2、投标人具有类似软件开发项目实施业绩。

3、系统架构设计与国家相关标准的符合性、技术路线与系统架构设计评价，具有良好的安全性、扩展性。

4、投标人对于项目建设需求内容的解决方案：

（1）云上会晤系统建设实施方案，行有所畅-码上出行实施方案，游有所乐-码上游园实施方案，病有所医-码上就医实施方案，惠有所享-码上支付实施方案，商家管理-码上管理实施方案，智慧老兵一期迭代升级实施方案内容完整，科学合理，切实可行。

（2）投标方案各系统、平台的改造及与各相关系统之间的衔接及整合方案，具有安全、稳定、成熟可行的方案和成功实施的经验。在不影响现有业务办理的同时，实现数据的无缝对接和系统的平滑升级，并考虑系统后期可能的扩展和延伸能力。与其他软件、硬件产品的兼容性，具有完善的解决方案。

5、项目组织实施方案具有科学性、合理性、规范性和可操作性，包括系统设计、软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容。组织机构、开发周期、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等内容详细，利于项目实施。

6、培训内容完整详实，符合采购需求；培训方式科学合理，利于相关人员掌握系统。

7、投标人拟派项目负责人具备省级及以上人事厅或人力资源和社会保障部门及国家工业和信息化部批准颁发的信息系统项目管理师（高级），省级及以上人事厅或人力资源和社会保障部门及国家工业和信息化部批准颁发的系统分析师（高级），中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全保障人员认证证书（CISAW）。

8、项目组实施人员（不含项目经理）数量不少于6人，项目组实施人员（不含项目经理）中具有信息系统项目管理师、系统分析师、软件设计师、网络规划设计师、网络工程师、高级工程师、系统架构设计师、系统集成项目管理工程师认证证书。

9、投标人提供的售后服务方案、维护人员力量满足采购人的要求，能及时响应。

六、项目演示

演示内容详见评分标准。

七、商务条款

（一）时间周期

本项目需在合同签订后90天内完成开发工作并完成部署及运行。

（二）交付地点

采购人指定地点。

（三）质保期

质保期1年，自验收合格之日开始起计算，质保期内向采购人提供提供一年免费系统功能和数据库的维护、更新。

（四）项目验收

1、中标人完成全部系统建设任务投入试运行前，向采购方提交初验材料，由采购方组织监理单位、专家等对项目进行初步验收，通过初验后进行试运行。正常试运行满1个月后，中标人向采购方提交终验材料，由采购方会同专家等对项目进行最终验收。采购方在收到中标人提交的验收材料30日内未及时验收，又未提出异议的，视为验收通过。

初验、终验未达到验收标准的，中标人应在7日内进行整改，并再次向采购方提请验收，直至验收通过。

2、终验合格后，双方共同签署验收报告，一式二份，一份交采购方留存，一份由中标人用作结算凭证。同时平台运行期内采购方的反馈意见，都将作为考核中标人后续服务和质量的依据。

3、验收标准：应按设计方案、技术交底、会审纪要、设计变更通知单、国家和（部）颁发的有关规范和质量检验评定标准、相关的国际标准为依据，双方对上述设计方案、技术交底等文件应共同进行签字确认。

4、验收时中标方必须向采购方提供完整的验收资料，包括但不限于招标文件中项目技术规范和服务要求中所列的所有文档资料等。

（五）售后服务

1、投标人应承诺保证该项目按时正式稳定地运行，提供一年免费系统功能和数据库的维护、更新。提供7*24小时在线技术支持服务，出现系统故障要求3小时内到达现场予以解决。

2、投标人应承诺根据对采购方相关业务运做的规律有计划地制定服务保障体系。

3、除了上述的有关承诺之外，投标人应根据以下各项具体要求，向用户提供全面、周到、细致、及时的售后服务保障方案，并在投标书中对以下表述内容作出明确承诺和响应。内容主要包括以下几个方面：

（1）投标人有责任和义务提供本系统相关接口文档资料，并积极配合采购方工作，以便通过接口与其他应用系统进行集成开发。

（2）积极配合采购方使用单位完成相关工作，积极配合解决工作过程中的问题。

（3）培训工作完成，系统上线后的维护和技术带领期不低于2个月。系统技术带领期内，能对用户的使用意见进行充分的调研和回应。

（4）产品质保期内提供的保修不能向使用方收取任何费用，但人为因素、自然因素（如火灾、雷击等）造成的故障除外。

（5）提供长期稳定的维护人员名单及联系方式。

（六）付款方式

第一期付款：本合同签订后5个工作日内，中标人凭增值税发票向采购方办理合同总价40%的款项结算手续，计人民币 元（大写： 万元）。

第二期付款：中标人在合同签订后90天内完成项目开发、编码、测试，实现系统全部功能，完成安装调试等，中标人提交初验材料，并通过采购方组织的初验，进入试运行。试运行正常运行后5个工作日内，中标人凭增值税发票、初验报告、试运行报告向甲方办理合同总价50%的货款结算手续，计人民币 元（大写： 元）。

第三期付款：正常试运行1个月后，中标人提交终验材料，并通过或视为通过采购人组织的终验，并在出具项目终验报告后5个工作日内，中标人凭增值税专用发票、终验报告向甲方办理合同总价10%的货款结算手续，计人民币 元（大写： 元）。

注：中标人中标后须支付5000元可研报告编制费用给报告编制单位。

（七）合同履行

必须由投标主体履行合同。

八、其他条款

1、投标人须承诺在中标后提供与电子投标文件一致的纸质版投标文件三份。

2、为落实政府采购政策需满足的要求

节约能源、保护环境：本项目如需采购节能产品、环境标志产品品目清单内的产品的，采购需求要求供应商所投的相应产品须提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。属于强制采购品目清单中的产品如未获得证书，其响应将被拒绝。

促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业：供应商为中小企业（或残疾人福利性单位、监狱企业）且提供相关法律法规和招标文件规定的相关材料，价格按比例扣除后评审。

支持中小企业信用融资：详见招标文件《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》