采购需求

一、项目介绍

（一）建设背景

党的十九届四中全会通过了中共中央关于《坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。教育治理体系与治理能力现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分，完善教育治理体系、提升教育治理能力是我国加快实现教育现代化的主要任务，是办好人民满意教育的必由之路。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标的建议》，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。建设高质量教育体系是教育信息化追求的根本目标，是信息技术与教育深度融合的着力点与落脚点。建设高质量教育体系要坚守教育的公益性原则，坚持质量与公平相统一，坚持因材施教， 开展适合的教育，我们应在此基础上构建优质均衡的基本公共教育服务体系。

2018 年 4 月教育部发布了《网络学习空间建设与应用指南》，指南中明确指出网络学习空间人人通是构建网络化、数字化、个性化、终身化教育体系与推动教育教学模式创新的有效途径，指南规定了资源共享服务、教学支持服务、学习交互服务和决策评估服务以及数据分析服务的功能要求。2019 年 2 月中共中央、国务院印发的《中国教育现代化 2035》中提出“加快信息化时代教育变革，推进教育治理方式变革，加快形成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化”。2020 年 10 月中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中提出“创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现。”

2020 年 8 月，教育部办公厅发布《基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区名单通知》，在该通知中潍坊市入选国家级信息化教学实验区，教学实验区要求认真落实党的十九届四中全会关于“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式”的要求和《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件精神，扎实有效开展实验探索， 切实把“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”工作作为推动潍坊教育教学改革、提供公平而有质量教育的有力支撑和重要抓手。为了探索新形势下将信息技术全面融入于教学过程的路径、方式和方法，深入研究信息技术在各学科教学中的合理应用，注重激发学生学习的主动性、积极性和创造性，努力创造适合每一个学生发展需求的教学活动，促进学校育人模式转型和区域内学校共同发展，需要充分利用信息化技术服务学生学习、服务教师改进教学、服务全面提高教育质量，以教育信息化带动实现教育现代化。

随着大数据和云计算、人工智能、物联网、5G、区块链等新一代信息技术的飞速发展，必将引发教育治理、教育模式、学习方式和评价方式的变革与创新。《潍坊市教育信息化 2.0 行动计划（2020-2022）》和《潍坊市数字政府发展专项规划（2021-2025 年）》都明确指出要建设教育公共服务平台， 建立大数据应用体系，开展优化教育数据治理能力行动。基于教育大数据分析的智慧教育云平台正在成为服务区域教育治理的重要工具，教育大数据的建设是建设高质量教育体系的有力保障，有助于提升政府治理效能，提高教育评价监测的质量，发挥预测预警的功能，增强教育决策的针对性与科学性，促进区域教育优质均衡可持续发展。

（二）建设内容

潍坊市智慧教育云平台建设，以十九届五中全会提出的“高质量教育体系”相关政策为指引，以《中国教育现代化 2035》中提出的“推进教育治理方式变革”为任务驱动，依托大数据和云计算、人工智能等新一代信息技术， 以深化新时代教育评价为突破口，以智能化服务为导向，以建设教育大数据中心为基础支撑，以基于教育大数据的深度分析为核心，结合全市教育信息化工作的实际情况，面向市、区、校三级机构以及教师、学生、家长、社会公众等用户，统筹潍坊市教育数据采集、汇聚、管理、分析与应用，数据赋能育人方式、教学模式、治理机制、教师发展、学生成长、教育供给服务的内涵式发展，打造管理精细化、决策科学化、服务精准化、教师发展专业化、学生培养个性化、惠民服务便捷化的教育治理公共服务和教育资源公共服务一体化的潍坊市高质量智慧教育生态系统。

云平台建设是一项综合性、系统性、操作性、实效性都非常强的信息化工程项目，根据“统一规划，按需推进，分步实施”的原则，云平台建设项目分三年完成，2021 年主要是搭建基础平台，构建云平台的“四梁八柱”， 构建内容包括：

1、AI+教育治理平台

搭建五大业务系统及管理者空间，数据驱动教育治理。主要建设管理者空间、教育督导、办学条件管理、学生成长、综合填报系统、惠民公共服务应用中心等系统，主要解决教育督导数据采集、办学条件评估决策支持、义务教育阶段学生综合素质评价、一窗式便民服务等问题。

（1）管理者空间

搭建管理者空间，需涵盖各级各类应用系统的模块和各级各类系统的分析，最终实现一屏看教育和各种应用系统的接入。需支持管理者空间个性化设置，不同权限的管理者空间下查阅的内容不相一致，根据管理者的操作习惯匹配应用最多的应用系统进行优先的呈现。其中具有最高权限的管理者空间下呈现的内容有教育督导系统、学生成长系统、办学条件管理系统、惠民公共服务和综合填报系统的应用系统的接入，还包括决策支撑中心下的所有专题分析内容。

（2）教育督导系统

建设教育督导系统，实现“市、县、校三级联动”、“督政、督学、评价监测三位一体”的精准监督、指导和服务。利用信息化手段开展线上督学， 实现工作部署、信息报送、意见反馈、工作交流、整改通知、考核评价、网络培训等全流程闭环管理，督学人员到校督导可以随时记录、随时拍摄、随时发布、随时反馈。实现督导平台从信息化向智能化的转变，增强督导评估结果的科学性、准确性和时效性，全面提高教育督导水平和监测能力。

潍坊市教育督导系统，建设内容需包含督学、督政和义务教育质量监测功能，以及问卷调查、掌上督导、督导培训等辅助功能和相关的数据分析服务。

督学模块需包含基础信息管理、指标管理、督学过程、督学结果、教育管理、图表统计等 6 个模块。

督政模块需包含指标管理、督政过程、督政结果、图表统计 4 个模块。需支持通过分配指标的督导方式进行不同形式的督政，如上传材料、现场调查、第三方评估等。

（3）学校办学条件管理系统

通过建立潍坊市办学条件管理系统，各级教育局、各学校可以管理本单位的办学条件信息，及时掌握本单位和下属学校办学的各种基本信息、质量信息、评估信息等。各学校在每学期进行申报，各学校、各县（市、区）、市教育相关职能部门根据管理权限实行分级审核。同时，通过该系统可以客观记录办学条件的工作状态，对办学条件进行客观评价。

需建立校园办学条件基础数据库，打通各业务平台数据联系，构建决策分析服务。

需构建办学条件管理系统，对学校设置与规划、建设用地、校舍建筑、教育装备、经费保障等相关数据信息进行全方位的采集和管理，满足对学校办学条件评估分析的诉求。

需构建幼儿园规划管理系统，通过抓取出让土地的公告以及地块的建设与地块的合并的处理规划（公示信息），形成潍坊市教育地图，指导区域规划幼儿园建设规模。

需提供办学数据综合分析服务，对学校概况、学校办学条件和学位压力进行评价和预警，为潍坊市管理学校办学条件提供决策支持服务。

（4）学生成长系统

建立一套统一的、完整的学生成长系统，包括学生素质评价模块和学生成长档案子模块。综合素质评价模块主要服务于学生的综合素质评价，通过一套统一标准的综合素质评价框架，管理各学校综合素质方案，实现“一校一案”综合素质评价的统一管理，在发挥管理的整体性同时还能兼顾学校评价方案的灵活性。构建学生的成长档案袋，实现学生成长多维度的全面记录。并通过多维度对学生的成长数据进行记录和分析，实现溯源循证评价、评价的整体把握，有力保障了学生综合素质评价的公平性、客观性和发展性。

学生综合素质评价模块功能需至少包括基础数据管理、评价过程管理、评价档案管理、评价结果应用等。需支持市级教育管理、区县教育管理、学校、教师、学生（家长）五大类用户角色，可根据角色进行权限配置，需支持用户账号分配多个对应的角色。需支持综合素质评价指标的管理及修改， 需支持综合素质评价指标体系的分级管理与设置，可结合相关政策和实际教学要求，构建符合潍坊市特性的学校教育质量评估指标体系。

学生成长档案模块需涵盖学生的一些基础数据、学业水平、综合素质评价成绩、体质健康数据、中考成绩等，需支持开放接口的设置，方便后续纳入更多有关学生成长的数据，需提供各种维度上的横向、纵向分析，例如学生综合素质评价五个维度横向的对比，不同时间段的纵向对比，区县、学校管理者还能从区域、班级、小组等不同维度下进行统计分析，达到对学生教育数据的即时掌握，为教育决策提供更强大的数据支持。

（5）综合填报管理系统

数据填报系统是教育局各业务科室收集分散的业务数据的一个重要渠 道，与传统的Excel 数据汇总相比，它具有自动化、效率高、数据可直接入库的特点。搭建数据填报系统，让数据按照业务部门要求的方式入库，将是此系统的硬性指标。例如：能够填写业务部门要求的信息；只能在数据库中新增数据，不能删除已有数据；在系统中上传Excel 完成数据报送；进行自动化校验避免错误数据入库。而系统易用性则意味着让业务人员的填报工作变得轻松简单。填报系统不仅不能给业务人员增加新的负担，还要减轻业务人员身上已有的填报负担，这样从才能让业务人员积极主动地用起来。

综合填报管理系统需包含报表制作、数据填报、数据审批、数据查询等功能。

填报任务发布需支持根据数据采集的周期、频率、有效性发起，采集的对象可以是下级部门、学校、教师、学生。

系统需支持对系统中的数据模型进行自定义配置管理，包括模型数据源、表、模型名称。系统需支持为每个模型配置相应的Excel 导入模板通过自定义表单工具，包括模板基本信息、模板备注，系统自动生成Excel 文件及填报说明sheet 页。

系统需具备提醒维护功能，管理用户能针对填报情况设置相应的提醒信息。

（6）惠民公共服务

为全面提升教育惠民服务水平，切实为师生和家长排忧解难，面向广大学生、家长以及社会各界，整合各类教育服务资源，健全教育惠民服务机制， 需构建“全方位、一站式、快捷便民、高效优质”的教育惠民服务平台云平台的惠民公共服务为广大学生、家长以及社会各界提供一站式惠民服务。包括：惠民服务平台为广大学生、家长以及社会各界提供一站式惠民服务，至少需包括：惠民咨询投诉监测、转学服务、休学复学服务、校外培训机构信息查询服务、延缓入学申请、惠民延时服务等。

同时应支持通过利用教育大数据分析，基于咨询投诉工单、市 12345 平台工单、基础教育学生、班额等基础数据，通过AI+大数据，对全市教育咨询投诉情况、破解大班额情况、控辍保学情况等多种惠民决策支撑类业务进行分析，为进一步做好惠民服务提供决策支撑。

2、AI+教师支持平台

搭建教师空间，提供应用中心、新闻资讯、通知公告、学习资源、成长画像、成长档案、学业成绩、综合素质、校园表现、家校沟通、代办事项、个人中心、智能搜索等应用服务。其中学习资源支持通过关键字和学段、学科、年级、教材版本、资源分类、资源来源等多种组合条件搜索教学资源； 综合素质组件能够实时查看综合素质填报进度、综评资料填报情况、综评上报情况统计；个人待办用于在空间内统一展示各业务系统的待办链接，通过快速入口进入业务系统完成待办事项；个人中心包括个人信息维护、头像设置、修改密码、应用绑定、教学班级维护；智能搜索能检索权限范围内学校、教师、学生、资源等信息检索功能，搜索结果直观展示

需提供教师专业成长分析服务。主要包括：教师信息总览、教师专业发展情况分析、教师专业发展档案，形成教师画像，教师画像能够完成展示教师档案信息、任教学科成绩、教研情况、授课信息、题库情况及个人标签分析，为构建教师发展评价体系提供数据支撑。

3、AI+学生支持平台

（1）学生空间

搭建学生空间，提供基本的服务，应用中心、咨询通知中心、通知公告、学习资源检索、成长画像、学籍卡、个人应用等基本服务，其中资源检索通过关键字和学段、学科、年级、教材版本、资源分类、资源来源等多种组合条件搜索学习资源；学籍卡能展示学生个人学籍信息；成长画像展示学生个人整体画像信息；个人应用提供市平台和省平台集成的应用快捷访问功能。

同时初步提供学生基础信息分析，全方位维度层次分析学生的成长情况， 涵盖基础信息分析、综合素质分析、健康数据分析、心理健康分析、学业水平分析。提供学生从幼儿园、小学、初中、高中等全过程的成长记录。

（2）家长空间

在家长空间下提供潍心相助、咨询通知、学生成长树、教育服务几大类的功能呈现，能够查看自己孩子的学籍卡信息，支持多个孩子情况下信息切换。

4、决策支撑中心

搭建决策支撑中心，构建潍坊市教育数据蓝图，提供专项分析服务，呈现师生精准画像。主要涉及的功能有全市教育概况、办学条件、教育均衡发展、教师队伍、学生队伍等专题教育数据的聚类分析，为教育科学化决策提供数据分析支撑。

（1）教育地图

教育地图可以进行数据快捷钻取，按照不同学段的教育管理和教学知识来统计指标和信息，具备从海量数据中的“钻取和挖掘”功能，全部与数据系统关联、并联动呈现。结合地图直观展示各教育阶段数据概况、热点分析及重点指标展示，包括随迁子女、留守儿童、烈士优抚、转学流动、学区内学生热力分布等指标情况。

（2）基础情况分析

全市教育数据分析对全市教育数据总览、办学条件、学生动态、师资力量和教育重点热点情况等多个维度进行分析。提供师资规模分析，支持按性别、学历、职称、年龄段、分布等维度分析。提供学校概况分析，支持学校类别、学生概况、师生比等指标分析。提供办学条件评价支持校舍、住房、图书、设备等直报分析。提供经费投入分析支持历年经费投入、教育经费总收入、财政性教育经费收入、公共预算教育支出、生均经费情况分析。

（3）优质均衡专题

通过教育大数据采集规范，采集区域、学校、专任教师、学生基础数据、学校办学数据、经费投入数据等信息，依据教育均衡评价指标，开展资源配置、政府保障程度、办学质量、社会认可度、教育指数等分析，帮助区域和学校管理者了解区域及各校教育均衡水平情况，为管理者了解区域教育整体现状、发现区域教育均衡问题、提高区域教育均衡水平提供数据支持。

（4）教育督导分析

对督导数据进行分析，设计督导数据分析模型，对督导数据增值开发。分指标对督导中发现的问题、督导评估结果、整改情况进行统计分析和可视化，支持不同督导对象、不同指标、不同时间段等多维度的对比分析与可视化。通过对区域督导数据分析。展现区县督导指标整体水平，确定区县督导指标中线，分析区县督导薄弱环节。同时支持基于个性化督导指标的数据分析。

（5）综合素质分析

统计并分析潍坊市各区域、学校、年级、班级、学生的基础信息、综合素质评价、学业水平、体质健康、艺术素养、创新实践的内容，需支持在不同维度上各区域、学校、年级、班级的横向对比分析，并提供学生从幼儿园、小学、初中、高中等全过程的成长记录与分析。进一步分析学生基本信息画像变化产生的原因和影响。以学生成长画像、折线图、雷达图等多种形式的展示。实现对全市在籍学生信息的统筹管理、教育资源的优化配置。帮助优秀学生提高、落后学生提升，促进教育均衡型发展。需提供对外的开放接口， 自定义将第三方的数据纳入到学生成长档案功能模块中。这些数据最终通过学生角色空间呈现出来。不同角色空间下看到的学生成长档案内容有所差别。

（6）其他专题分析

提供控辍保学监测服务，根据控辍保学数据上报情况，进行实时监测， 提供预警功能，借助 AI 分析模型，对控辍保学重点人员分析预测，提供重点劝返名单以提升工作效率。提供大班额分析服务，提供全市大班额信息一览， 根据数据情况，进行实时监测，提供预警功能，结合山东省解决大班额管理系统历年新建、改扩建项目数据进行对比分析，提供合理化建议。提供劳动教育、教育投诉、培训机构、信息化装备的分析服务。

5、基础支撑平台

搭建基础平台，统一数据标准，规范数据接口，建成教育大数据中心， 实现一数一源。主要涉及的功能有教育大数据平台和空间门户平台。

（1）教育大数据平台

教育大数据平台，依托大数据和人工智能技术，建设覆盖大数据全生命周期的治理体系。围绕“汇聚、管理、治理、开发、共享、可视化”的发展主线，实现消除数据孤岛、规范数据标准、提高数据质量、推动数据流通、挖掘数据价值的目标。教育大数据平台至少需涵盖数据目录管理、数据集成管理、数据资产管理、数据治理管理、数据安全管理、数据共享管理、数据开发管理、数据可视化管理、数据对接服务等功能，主要解决潍坊市教育大数据的清洗、存储、共享等问题。实现以数据整合、共享为牵引，打破地区、部门和学校壁垒，提升数据治理能力；以数据的管理、可视化、开发利用为牵引，发挥数据价值，激发应用创新热情，助推教育信息化 2.0 建设。

1）数据集成

提供ETL 工具、队列、直报、接口、共享等多种数据采集方式，完成与各类数据源的同步、整合。

2）数据开发

提供数据加载和转换组件，对收集到的数据进行提取和清洗。数据流工具将会对不同数据源的数据进行特征提取、字段清洗规整和脏数据的过滤， 并将提供提取清洗后的数据持久化到数据存储模块。

3）数据资产

数据资产管理主要包括：数据目录管理、

●数据目录管理

根据业务需求不同，建立不同的数据目录，即数据资源的总分类。统计根目录（目录索引），向用户提供注册、编辑与删除和查看根目录结构的入口。对根目录进行管理，包括注册、编辑、删除、审核根目录，在创建数据目录过程中选择的根目录在此建立。

●数据源管理

包括注册、编辑与删除数据源，在创建数据资源过程中选择的数据源在此建立，数据监控中监控的数据源也来源于此。统计注册的数据源数量，维护数据源分类，并给用户提供注册、编辑与删除和查看全部数据源的入口。支持接入数据库包括Oracle、MySQL、DM、DB2、SQL Server 等。

●数据资源管理

数据资源管理包括：资源注册、资源浏览、资源管理、资源审核等功能。对于需纳入平台管理的数据资源，提供在线注册的功能，明确资源的数据项范围及相关标准。对于所有纳入平台管理的数据资源，可以以数据目录为主线进行查看，主要包括资源基本信息、数据项信息、数据资源的详细内容以及所发布的数据服务的信息。对于已注册完成的数据资源需要提供领导审核环节，只有通过审核的数据资源才能成为正式的资源用于后续数据服务的开放。对于审核不通过或注册完需要修改的数据资源，提供资源维护的功能， 可以原来资源注册的基础上调整后提交资源审核。资源权限，主要是数据项权限的控制，开放数据，数据服务发布、查询等根据不同权限去控制数据项的使用，左侧为数据资源树型结构图，便于查看该数据资源所在目录结构。可以配置数据资源、字段的检测规则，查看检测日志。

4）数据标准

包括数据元管理和代码集管理。

数据元管理支持在线维护和查看数据元信息，包括增加、修改、删除等操作。同时，支持对数据元进行编目管理，可按照业务、地域等维度对数据元进行编目。将数据元与数据资源字段进行绑定，支持基于此绑定关系对数据资源进行匹配度检测，并生成检测报告。

代码集管理支持在线维护和查看代码集信息，包括增加、修改、删除等操作。同时，支持对代码集进行编目管理，可按照业务、地域等维度对代码集进行编目。将代码集与数据资源字段进行绑定，支持定期基于此绑定关系对数据资源进行匹配对检测，并生成检测报告。支持建立原始库代码集与标准代码集的映射关系，并提供接口进行值域转换。

5）数据监控

数据监控提供监控概览、数据量监控、公共资源监控、标准资源监控等功能。

监控概览提供数据流量、数据增量、资源目录和数据字典等监控，支持图形化展示功能。

数据量监控支持数据数量、数据容量、标准库数据来源、数据增量等图表统计形式展示。所有统计的数据库要来源于用户注册的数据源，支持分业务库、原始库、标准库、主题库等方式监控。

公共资源提供查看数据源检测、数据源类型统计、目录资源、数资源与服务分布统计等图表统计。

标准资源提供查看数据元统计、数据项数据元标注率、数据字典统计、数据字典标准类型统计等图表统计。

6）数据共享

数据对接服务需为开发者提供服务的接入、服务的申请，在服务实例有多个时，为服务提供负载均衡，并为管理者提供对服务的审核、授权、管理监控功能，平台需要充分考虑云计算的需求，对于应用组件化、分布式部署和动态扩展提供了良好的支持。数据共享需提供服务包括服务目录、服务开放及支持体系。

●服务目录

服务目录主要对开放服务、数据服务、组件服务这三类服务进行了统一管理，支持对在线服务、脱机服务、离线服务三大类服务统计，同时还提供服务的删除、下线、上线管理。

组件服务：对组件服务进行分类，修改组件服务的名称、备注以及输入输出信息，对组件服务进行监控，能够对组件服务进行上下线管理。

数据服务：对数据服务进行归类分组，简单控制数据服务，对数据服务进行监控，上下线管理。

开放服务：对开放服务进行归类分组，简单控制数据服务，对数据服务进行监控，上下线管理。

●服务开放

服务开放提供各种服务的管理功能，包含服务的注册、服务的授权、服务列表、服务上线审核、我的服务等功能。

服务注册包括：服务名称、服务上下文、版本列表、服务缓存周期等， 根据服务填写的信息能够访问到该服务。管理者端、开发者端都能进行服务的注册。

服务授权展示接入的应用在外网申请应用的申请列表。通过该功能可以汇总出各个应用申请服务的一个列表，授权管理员可以在该功能查看申请服务的应用的详细信息、申请的服务的详细信息，根据这两块的信息决定授权通过和驳回。

服务列表提供服务的生命周期管理和查询服务，提供服务上线、下线、停用、启用等功能。

上线审核功能主要展示需要管理员审核的服务的列表信息。管理员根据该服务的详细信息，对服务的是否能够通过审核进行判断审核通过和驳回。我的服务主要展示当前用户注册的服务，通过该列表，能够清晰的展示

当前用户申请的服务以及服务的基本信息。

●支持体系

开放平台支持体系需提供接入支持、开发支持、合作扶持等方式的规范要求、开发文档和操作示例。

7）数据可视化

数据可视化提供统一时空框架下的大数据资源的可视化展示，能够以各种图形（饼图、柱状图、线图、散点图，条形图、区域图、地图、气泡图、漏斗图、树状图、图状态、仪表盘、混合图等）可视化元素为载体，对数据进行直观展示。

（2）空间门户

搭建空间门户统一管理平台，构建各类用户空间，实现统一身份认证， 消除数据孤岛。

主要涉及的功能有统一用户管理、统一应用管理、统一空间管理、统一消息管理、统一待办管理、统一日志管理、统一标准规范，构建市县镇管理者空间、校管理空间、教师空间、学生空间、家长空间。主要落实“千人千面”，个性化应用定制，发挥数据效能。

1）统一用户管理

建立平台统一用户体系，符合省级教育云平台统一用户建设体系要求， 包含继承省平台教育行政管理者、教师、学生、家长账号的统一管理，其中教育行政管理者用户由本级或上级系统管理员注册实名制账号；教师账号基于国家教师系统数据自动生成；学生账号和家长账号基于中小学学籍系统数据自动生成。统一用户管理需满足上级授权、分级管理，即上级账户管理单位为本级管理员注册及授权；本级账户管理部门为本级用户注册及授权。统一用户管理提供统一身份认证服务。可以为区域、学校等自建系统提供统一身份认证服务，同时也可以一键登录省级教育云平台，实现省市互联互通。

2）统一应用管理

实现平台接入应用的统一管理，从应用接入、应用审核、应用上架、应用推荐、应用使用、应用评价的全生命周期管理，建立应用生态环境。支持应用多版本创建，满足应用版本升级。最终依托应用商店集中展示，并可按照分类、用户使用频次、最近使用、用户评价等不同形式筛选展现。

3）统一空间管理

平台需提供空间个性化配置和空间组件统一管理功能，支持组件接入、审核、上架/下架的全生命周期管理，组件接入时可分配权限给不同角色的用户，满足不同角色可使用的组件不同。所有组件依托组件超市集中展示，且在空间中可以拖拽方式自定布局，以落实“千人千面”，个性化定制的要求。

4）统一消息、待办管理

平台需提供标准的消息、待办集成规范提供统一的消息、待办服务，为教育服务与监管体系信息化建设所涵盖的各业务系统提供统一消息、待办服务的封装。平台用户进入平台空间查看消息、待办，并可一键进入业务系统办理相关待办业务，避免重复登录各业务系统处理待办业务。

5）统一日志管理

平台需提供统一日志管理功能，能够统一管理访问日志、系统日志、业务日志。能够记录访问平台所有请求的详细信息，接口的响应时间、异常信息等，平台各类业务操作行为等。平台汇总存储各类日志，并提供统计查询检索的功能，同时以可视化方式分析展示平台的使用情况以及各类服务的健康状态。

6）统一标准规范

平台标准规范体系参照国家标准、教育部、山东省地方标准等标准技术规范，同时结合潍坊市实际情况和后期教育信息化发展，建立并完善潍坊市教育信息化标准规范，同时对应用整合、第三方应用的开发与接入起到约束与规范作用。

（三）技术要求

1、技术路线

须基于最新J2EE 技术架构及三层结构开发应用系统，使用多层体系结构设计应用系统，采用“系统+应用”模式，建立应用共享系统，实现自适应部署。外部应用集成技术，采用云计算、虚拟化、分布式等技术，解决海量数据存取、计算、高并发等问题。

系统支持微服务架构，采用 B/S 体系架构，以打造高内聚、低耦合的分布式框架为目标，对业务进行分层解耦，具有跨平台性，应用服务器采用集群架构，支持服务器不间断垂直扩展与水平扩展，支持部署在 UNIX、LINUX 和Windows 操作系统，支持微应用架构体系，支持容器化部署。

系统必须采用面向对象的组件技术，实现各核心技术的有机衔接，同时确保各模块的松耦合，实现系统各模块的灵活替换。需设计出合理的数据结构和查询优化算法，以保证查询的响应速度并不随记录数的增长而急速下降。

数据仓库设计满足动态追加和变更，实现系统的可扩展性，满足系统未来变化的需要。

支持H5 技术，支持主流的多浏览器适配访问，支持手机端适配。

2、总体设计要求

系统技术架构设计，应本着“总体规划、分步实施”的原则进行，建设以教育信息为基础、以数据沟通共享为纽带、以统一规划统一标准为核心、以行政管理与服务为支撑的综合性教育生态圈，实现教育信息共享普及化、教育业务服务常态化的目标，通过生态环境不断的演化，最终实现全省教育管理与服务水平的不断提升。

项目设计应采用科学合理的系统架构方案，保证业务系统在大并发情况下能正常稳定运行，主要包括以下几个方面：

①系统采用B/S 架构，支持多字符集，支持 Edge、IE9 以上、360、火狐、Chrome 等主流浏览器；

②数据库设计：包括数据库分库或者分表、索引，读写分离、数据缓存等；

③存储系统设计：存储分为数据库存储和文件存储，不同存储采用不同的设计方案；

④文件系统设计：可能包括按区域分库、分布存储等；

⑤应用系统并发访问设计：可能包括负载均衡、集群、缓存等；

⑥归档设计：因每年的数据量巨大，要设计科学的归档功能，将入库固化的资料进行归档。

3、系统性能指标要求

（1）交互响应指标

服务器端响应时间（≤0.50 秒），服务器完成交易请求执行的时间，不包括客户端到服务器端的反应（请求和耗费在网络上的通信时间）。

网络响应时间（≤0.50 秒），网络硬件传输交易请求和交易结果所耗费的时间。

客户端响应时间（≤0.50 秒），客户端在构建请求和展现交易结果时所耗费的时间。

简单事务处理≤3 秒，复杂事务处理≤10 秒，各类固定统计报表形成时间≤5 分钟。

单一条件查询≤3 秒，组合条件查询≤5 秒，关联查询≤6 秒，模糊查询≤7 秒。

大数据分析系统，数据聚合统计满足T+1 处理完成及展现（24 小时）。

（2）系统可用性

系统工作时间段内，整体可用性满足 99.9要求。

接口服务与网站组件具备容灾能力，可在任一服务节点故障时不造成全局影响，不影响服务连续性。

系统日常的常规维护不影响服务正常使用，非计划性维护时系统可连续稳定运行。

（3）系统伸缩性

系统需要考虑弹性设计，随着系统用户规模和使用量的提升，网站和服务需要可做到水平扩展。利用硬件资源的扩展来提升系统整体的吞吐水平， 在系统使用规模增加的情况下依然满足相关性能指标。

数据层面需考虑业务量增长情况下的伸缩能力，利用硬件资源扩展提升数据存储能力。

4、安全要求

系统建设完成后需达到国家网络安全等级保护 2.0 标准三级的要求，并提供第三方出具的相应检测报告。

需满足国家和省网络安全相关要求，包括数据加密、密码算法选用、安全等保等，需具备高安全性，强化安全体系设置，加固加密措施，用户密码不可逆加密，对系统的服务调用提供严格的日志记录，防范非法入侵，保证系统安全运转。

（1）传输安全

使数据安全保密传输，防止明文数据传输时被截获。

（2）存储安全

确保存储数据的敏感数据防泄漏、防扩散。

（四）项目工期要求

1、2021 年 9 月 30 日前，完成需求调研分析。包括：制定需求调研计划； 需求调研；编制项目需求分析说明书。

2、2021 年 11 月 30 日前，完成项目开发实施。包括：项目应用、平台、标准等建设内容的设计、开发、集成、测试、系统集成联调测试等；制定培训方案；安全体系建设；运维、运营体系建设。

3、2021 年 12 月 10 日前，完成项目培训。

4、2021 年 12 月 15 日前，项目试运行。包括：制定试运行计划；试运行培训及试运行；问题处理及跟踪、上线试运行报告编写；上线试运行报告评审；完成在市级数据交换共享平台上发布本项目产生的教育数据资源共享目录。

5、2021 年 12 月 20 日，进行项目初步验收。

6、2022 年 3 月 28 日，进行项目终验。

二、对监理机构及现场监理人员的要求

1、本次监理项目实行总监理师负责制。投标人在投标文件中应明确监理机构的各项工作，包括监理人员的相关资料、职能分配、监理机构的构成及工作流程、各项监理工作的相关负责人等，要求有详细的监理人员组织构成图，项目实施过程中各阶段工作流程图等。现场监理机构人员配备应齐全，设专职项目总监 1 名，专职监理人员不少于 4 名（提供投标截止时间前近三个月及以上在本单位缴纳社保证明），项目建设周期（自项目签订施工合同至项目初验合格）要求全部驻场服务，质保期间根据采购人要求及时到场提供监理服务，其中项目总监必须具备信息系统监理师证书【指：计算机技术与软件专业技术资格（水平）证书，资格名称：信息系统监理师】。本条为实质性条款必须满足，否则按无效投标处理。

投标文件中提报的人员开工后必须到场，且整个施工期间项目总监不得调换，其他人员调换需经采购人同意，采购人可要求中标人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员，否则采购人有权解除合同。

2、投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设；

3、在项目机构中应明确各岗位的职责、任职资格及成果，确保工程顺利实施；

4、参与此项目的技术人员必须具有相关项目监理专业知识与经验，具有强烈的服务意识和高度的责任感。

三、监理工作范围

对本建设项目从前期调研、组织实施、系统开发、系统测试、试运行到竣工验收的全过程进行监督管理，并出具软件测评报告和系统验收报告。

四、监理工作内容

潍坊市智慧教育云平台项目建设及项目一年质保期的全过程监理服务。在国家相关标准和规定指导下，按照“四控制、三管理、一协调”的原则， 对本项目建设过程中进行质量、进度、投资、安全的控制，参与信息管理和合同管理、组织协调。保障项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。

1、工程质量控制

①审查并确认系统集成商的投标书、合同及实施方案；

②在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评估，及时为采购人提供建议；

③负责对采购的硬件设备及网络环境的综合质量进行测试和验收；

④协助制定系统验收大纲；

⑤对系统的安装调试过程进行全程监理并协助组织验收；

⑥配合采购人共同对系统进行总体验收。

2、工程进度控制

①审核工程的进度分解计划，保证总体计划目标的实现；

②根据项目总体实施要求，协调承建单位对进度计划按项目实施要求进行动态调整，确保项目工程的阶段和总体进度目标的实现。

③当工程目标出现偏离时，及时指出，并提出对策和建议，监督承建单位尽快采取整改措施。

3、工程投资控制

①通过对工程实施中的方案及设计优化，对工程建设不可预见费的开支使用情况进行技术性审核并提出建议，确保投资控制在预算之内或更省；

②协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量进度结合起来。

4、工程安全控制

①负责项目建设过程中所涉及的机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；

②负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

5、工程合同管理

①跟踪检查合同的执行情况，确保项目承建单位按时履约；

②对合同工期的延误进行审核确认；

③对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

④根据合同约定，审核项目承建单位的支付资金申请。

6、工程信息、工程文档管理

①在项目工程实施过程中做好工程监理日记及工程备忘录等；

②做好合同、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档；

③作好项目协调会、技术专题会的会议纪要工作，并监督会议有关事项的执行；

④通过计算机管理手段对各项目工程的技术类文档进行分类管理。

7、项目建设组织协调

①接受委托，负责组织协调本项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

②监理单位应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：第一次现场会、周例会及采购人组织的例会、监理协调会、专题讨论会、专家论证会、阶段工作总结会、问题通报会、分项的阶段验收及最终验收会。

五、监理工作要求

1、监理工作质量要求

监理单位应该在质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、信息管理、合同管理等几个方面对所监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理，保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。同时，监理单位应建立合理的自我质量控制体系，有质量保证体系，确保监理单位自身的有效组织和管理。

2、监理服务准则

遵照《信息技术服务监理》GB/T19668.5-2018，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设单位与承建单位的合法权益。具体应做到：

①执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

②不收受被监理单位的任何礼金；

③不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；

④遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

⑤坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议；

⑥坚持科学的态度和实事求是的原则；

⑦在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务；

⑧不泄漏所监理的项目需保密的事项。

六、安全保密

投标人必须对工程技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密。未经采购人书面许可，投标人不得以任何形式向第三方透露本项目标书以及本项目的任何内容。

七、监理测试设备、设施

投标人针对本项目拟投入的测试设备、设施应有针对性且完备，满足项目监理测试的要求。

八、提供的办公和食宿条件

采购人不提供办公室和住宿条件，由监理人自理。

九、适用的国家、行业以及地方规范、标准和规程执行国家、行业和地方现行标准、规范和规程。