磋商项目需求

一、基本概况

江苏省准安市盱眙县维桥河流域水环境综合治理PPP项目属于生态环保类PPP项目，项目总投资约为73419万元，采用BOT模式实施，合作期限为30年，回报机制为政府付费。项目合作内容为盱眙县第二污水处理厂提标改造工程及湿地净化项目、控源截污工程项目的建设、运营和维护。

考虑到本项目现行绩效考核体系存在缺乏建设期绩效考核、运营期绩效考核不符合财金(2020)13号文等政策要求等问题，结合项目实际工作需要，本项目有必要结合最新政策文件要求重新编制绩效评价工作方案并开展相关绩效评价工作。

咨询服务内容

基于本项目的项目实施方案及PPP项目合同等背景资料，结合项目当前开展状况和项目实际需求，针对性地提供本项目的绩效评价咨询服务，具体包括：

1.针对项目具体情况，结合最新的政策要求，基于项目原有方案协议构建项目绩效目标体系，包括预期产出、预期效果及项目管理等主要内容；并在此基础上重新梳理构建项目整体绩效指标体系，对绩效指标、指标解释、指标权重、数据来源、评价标准与评分方法等进行设计和调整；

2.根据项目具体情況，构建绩效评价组织管理体系，明确项目绩效评价参与主体及各方职责，理清绩效评价对象及评价范围；针对性地安排绩效评价时段，理顺绩效评价工作开展次序和时点，制定绩效评价工作整体计划；明确绩效评价方法，确定绩效评价的日常工作及质量控制机制；

3.结合最新政策，明确绩效考核成果内容，确定绩效考核结果与项目政府付费的挂钩安排，建立按效付费具体方法及形式，界定绩效考核成果应用范围；

4.建立绩效考核实际工作开展中的考核方法、考核程序等制度内容，设计各年度绩效考核实际开展所需的台账、表单、报告等文件资料；

5.编制完成项目绩效评价工作方案，对项目基本情况、绩效评价思路、绩效评价组织与实施、资料收集与调查等内容做出梳理和说明，为绩效评价的具体工作开展提供指导；

6.协助项目实施机构组织相关行业专家开展对于本项目绩效评价工作方案的评审等工作，对评审过程中存在的问题和意见做出必要的解释说明，结合相应的评审意见对方案进行修改完善并形成绩效评价工作方案定稿；

7.根据项目绩效评价工作方案，协助项目实施机构具体组织开展本项目建设期绩效评价工作和运营期首次绩效评价工作，包括对接项目公司沟通协调具体的绩效评价工作安排、开展绩效评价相关的资料收集与分析、组织现场调研评分、组织相关行业专家进行技术指导以及定量评定等相关工作；

8.基于绩效评价工作的具体评价结果，整理形成绩效评价工作底稿，编制《PPP项目绩效评价报告》，就项目的基本情况、绩效评价工作情况做出说明，梳理项目具体运行过程中存在的问题并开展原因分析，根据分析现状提出切实可行的解决办法及指导建议，并对项目的整体情况做出评价结论

9.协助实施机构配合财政部门及行业主管部门完成对绩效评价结果的沟通反馈以及绩效评价报告的复核，对于过程中存在的问题或意见做出必要的解释和说明；

10.协助项目实施机构收集整理绩效评价过程中的全部有效资料，主要包括绩效评价工作方案、专家论证意见和建议、实地调研和座谈会记录、调查问卷、绩效评价报告等。

三、咨询服务成果

《准安市盱眙县维桥河流域水环境综合治理PPP项目绩效评价工作方案》；

《淮安市盱眙县维桥河流域水环境综合治理PPP项目建设期绩效评价报告》；

《淮安市盱眙县维桥河流域水环境综合治理PPP项目运营期第1年度绩效评价报告》；

其他绩效评价相关的表单、底稿。

四、项目完成时间

合同签订后1个月内。

五、款项支付

（1）咨询服务合同签订后10个工作日内甲方支付合同总价的20%；

（2）乙方编制完成《绩效评价工作方案》并通过专家评审后10个工作日内甲方支付合同总价的30%；

（3）乙方完成本项目建设期绩效评价工作并提交《绩效评价报告》后10个工作日内甲方支付合同总价的30%；

（4）乙方完成本项目运营期首次绩效评价工作并提交《绩效评价报告》后10个工作日内甲方支付合同总价的20%。