采购需求

（以磋商文件为准）

前注：

1、 本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

2、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系合肥庐阳合信公共资源交易项目管理有限公司，或在接受网上询问截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，磋商后合肥市庐阳区公共资源交易中心不再受理对磋商文件条款提出的任何疑问；供应商对磋商文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明及要求
1	付款方式	按月支付，本月10日前按考核结果支付上月费用，考核结果90分及以上的，全额支付上月费用，90分以下的扣除相应处罚后支付。
2	服务地点	合肥市庐阳区
3	服务期限	自合同生效后一年，合同到期前，经双方协商无异议，甲方报主管部门同意且资金落实的情况下，可续签一年，最多申报2次。
4	本项目采购标的所属行业	租赁和商务服务业

 一、项目概况

庐阳区大杨镇辅助城市管理服务。目前需要进一步强化公共服务职能，创新城市管理管理模式，有效动员社会力量参与到城市管理中来，以此来辅助城管执法的部分巡查和处置工作，填补城市管理执法力量不足等问题。对于推动政府职能转变、整合利用社会资源、增强市民公共参与意识具有重要意义。

二、服务需求

（一）工作时间（日历日）

工作时间：上午7:30至14:30，下午14:30至21:30，轮班制，每个月每人休息不低于4天。不同季节及阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动、接待保障等）时具体工作时间调整及安排以采购人要求为准。

  （二）聘用人员方面要求

1、中标供应商向采购人派遣的人员均由中标供应商提供，采购人考核合格后上岗。由采购人制定各岗位准入和工作质量考核标准，提供人员不得少于28人。

2、在正式签订合同前和合同期间，采取面试等形式，对人员进行相关知识和实践能力的考核，采购人有权将考核不通过的人员撤回投标供应商，要求重新安排新人员上岗。

4、工作人员工作期间要求统一着装，服装费由投标供应商承担（样式由采购人确定）。

5、所有劳务派遣人员应服从采购人的调度和统一管理,必须要遵守庐阳区大杨镇政府的规章制度和工作规范要求。

6、人员条件：

①因工作环境艰苦，建议提供男性工作人员，年龄20周岁以上，40周岁以下。

②应具有高中及以上文化水平。

③身体健康。

④无任何违法、违纪、犯罪等不良记录。

⑤符合采购人的其他要求。

除评标办法中要求提供的相关人员证书、奖项等相关证明材料外，其余相关人员证书、工作经验要求等投标供应商无需在投标文件中提供证明材料，但中标供应商须在进场服务前按磋商文件要求将相关人员配置到位，采购人有权在进场服务前核查，如有虚假，采购人有权终止合同，并报政府采购监督管理部门按相关规定处理。

（三）管理方面的要求

1、由中标供应商负责与派遣的员工签订劳动合同，同时载明用工单位名称以及派遣期限、工作岗位；

2、由中标供应商负责派遣员工的薪酬管理，派遣员工的薪酬结构结合采购人有关制度和规定，由采购人和中标供应商共同商定；

3、由中标供应商负责派遣员工的社保办理及个税代扣代缴，劳动关系维护，代办员工有关证件，有关法律法规咨询等；

4、由中标供应商负责处理派遣员工提出的劳动仲裁、诉讼等事宜；

5、由中标供应商负责派遣员工的档案管理、党团组织关系管理以及专业技术人员的职称申报、评定等。

6、采取蹲守驻点和流动巡查相结合的方式，在招标方领导下开展工作；

7、派遣员工在岗期间发生的安全事故、劳动纠纷、违法行为等责任由中标方负全责。

（四）服务质量方面的要求

1、采购人确定员工的数量、名单后，中标供应商应确保10日内办理完毕劳动合同签订手续、派遣手续，及时向招标方派遣；

2、中标供应商应确保及时、准确、妥善的处理派遣员工的薪酬管理、社保办理及个税代扣代缴工作，避免发生劳动仲裁、诉讼事件；

3、中标供应商应确保及时、准确、妥善的处理派遣员工的档案管理、党团组织关系管理以及专业技术人员的职称申报、评定等工作，避免发生人事仲裁事件；

4、中标供应商应确保和谐、稳妥的处理派遣员工的劳动仲裁、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍采购人的正常工作或给采购人带来不利社会影响。

5、中标供应商必须按照磋商文件要求派遣人员；同时在合同履行期间，用人单位有权监督和检查中标企业派遣到用人单位的人员工资待遇支付情况及服务情况。

（五）服务责任及赔付责任

1、中标供应商负责对派遣人员进行管理、教育、培训。派遣人员和采购人单位人员发生纠纷，由双方负责人联合调处，在查清责任的基础上，双方各自负责处理。如因派遣人员违反劳动纪律和用工单位规章制度，中标供应商除负责查处并追究当事者的责任外，应及时给予调换补充其他派遣人员。

2、派遣人员因工作不力或失职造成采购单位及服务对象财产、人身损害的，中标供应商应承担赔偿责任。损坏财物的，以财务入账价值赔偿，其他情况协商赔偿。如造成严重后果，采购单位有权追究投标供应商法律责任。

3、劳务派遣期间，劳务派遣人员因工或非因工造成人身伤害的由中标供应商承担用人单位的法定责任。

4、中标供应商未能达到本磋商文件规定的要求的，采购人有权要求中标供应商限期整改，逾期未整改的，采购人有权单方面解除合同，且不退还中标供应商预缴的相关费用（保证金等），中标供应商须无条件退出管理服务。造成采购人经济损失的，中标供应商应给予采购人经济赔偿。

5、中标供应商违反合同，采购人有权扣除中标供应商履约保证金并解除合同，情节严重的还应追究法律责任。

6、甲乙双方在磋商文件约定的管理服务有效期内单方无故终止合同的，由责任方赔偿对方合同总额的10%作为违约金。如因违约导致对方损失的，违约金不足以弥补对方损失时，违约方还应赔偿对方损失。

7、磋商文件约定的管理服务有效期内如因自然灾害、政策调整或不可抗拒导致合同终止，甲乙双方应相互理解，妥善处理好终止合同所有有关事宜，互不追究对方法律责任，采购人应无息退还中标供应商的保证金。

（六）主要工作职责

工作职责上包括但不仅限于对以下行为进行发现、劝阻、制止、清理和上报等工作：

1、对出店经营、占道经营、违章占道、乱泼污水、乱倒垃圾、乱披乱挂、乱破挖、乱晾晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境环卫的不良行为，及时发现劝阻、制止、清理和上报。

2、及时劝阻流动摊点，引导流动商贩到指定的地点规范摆放或进入市场指定的区域经营。

3、对管理区域内店招店牌、广告霓虹灯、灯箱、户外广告违规设置、残缺或破损的进行制止、整改和上报。

4、对空场地私设沙场、建筑垃圾收纳场、堆料场等乱堆乱放的制止、清理和上报工作。

5、配合做好数字化城管案件的处置工作，并确保核查通过。

6、对擅自破坏市政道路、街巷毁绿、种菜行为的制止、整改和上报工作

7、对违法建设行为进行发现、制止和上报工作。

8、做好责任区制度的相关落实工作。

9、园林绿化管理中乱砍乱伐、树木倒伏、死亡及影响交通等事件的发现、上报和处置工作。

10、配合做好省、市、区等有关部门布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动、接待保障等）中的市容秩序管理服务工作。

11、发现开墙破路、占道施工等违法违章现象时，立即劝阻及时报告。

12、投标供应商须有应急机动体制，能够在半小时内响应处理本项目的一切突发性事件，包括但不限于本项目的治安、环境卫生、文明创建、市容秩序等的应急突发性任务；

13、完成上级交办的其他任务。

（七）人员工资要求

1、人员工资：中标供应商在承包期间必须按国家《劳动法》规定用工，与员工确立合法的劳资关系，签定用工合同；

2、承包期内因省、市政府出台文件调整最低人员保障工资的，中标供应商须无条件予以调整，该风险投标供应商投标时须综合考虑并承担，以后采购人不再给予；

（八）管理考核

  （1）考核主体：大杨镇城管中心。

（2）考核内容：本方案内各项内容。

（3）考核标准：根据合肥市数字化城管每月考核成绩、庐阳区城市管理行政执法大队重点区域定岗管理每月督查考核通报、庐阳区城管局每月督查考核。

若市、区行业主管部门筹备组出台新的考核细则或办法，执行新的考核细则或办法，视为中标单位无条件认同。

（九）考核方式

根据中标单位工作人员日常工作状况进行考核，即工作时间、工作质量，根据考核情况上报所属公司，中标公司根据考核情况进行奖惩。

（十）考核结果运用

被市、区领导点名批评或新闻媒体曝光，造成不良影响的，视情节给予2000元—10000元违约金

 

三、报价要求

本项目为总价报价，项目金额为：95万元（含国家规定的所有税费），投标供应商自行考虑投标风险。项目金额为完成本次招标项目的全部费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、节假日加班费、加班费、人身意外保险费、雇主责任险、服装费、办公费、通讯费、培训费、税金、利润、社会保险费等为完成本次招标项目所发生的一切费用。中标供应商自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、意外、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通、中标供应商采购交通问题及为完成服务所发生的一切费用等有关问题。

报价不得低于政策性费用：

小规模纳税人	人数	费用	月份	金额（元）
A基本工资	28	1550	12	520800.00
B基本社保	28	1034.75	12	347676.00
C工会费：A*3.5%				18228.00
小计：A+B+C				886704.00
D税金：（A+B+C）*3.36%				29793.25
合计：A+B+C+D				916497.25
备注：如投标人以小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。

 

一般纳税人	人数	费用	月份	金额（元）
A基本工资	28	1550	12	520800.00
B基本社保	28	1034.75	12	347676.00
C工会费：A*3.5%				18228.00
小计：A+B+C				886704.00
D税金：（A+B+C）*6.72%				59586.51
合计：A+B+C+D				946290.51