采购需求

第一节 采购清单一览表

注：1、“包”为最小合同单位。

2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。

3、服务的主要服务要求：详见“服务要求”中的具体服务要求。

4、投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。

第二节 服务要求

一、采购标的需实现的功能或者目标

 为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87 号）、自然资源部办公厅《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27 号）等文件精神、根据《中共湖南省委湖南省人民政府印发<关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见>的通知》（湘发〔2020〕9 号）、《湖南省自然资源厅关于全面开展国土空间规划编制工作的通知》（湘自然资发〔2020〕44 号）等文件要求，为完善国土空间规划体系并监督实施，促进国土空间合理利用和有效保护、推进生态文明建设，建设美丽茶陵，茶陵县拟启动乡镇国土空间规   划，细化落实上级国土空间规划要求，对茶陵县开发保护作出具体安排，注重实施性，并基本建立   国土空间规划体系。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

 （一）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者规范 

1、2018 年 12 月，中共中央国务院发布的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44 号）；

2、《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

3、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48 号）；

4、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87 号）；

5、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194 号）；

6、自然资源部办公厅《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27 号）；

7、《中共湖南省委湖南省人民政府印发<关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见>的通知》（湘发〔2020〕9 号）；

8、《湖南省自然资源厅关于全面开展国土空间规划编制工作的通知》（湘自然资发〔2020〕44   号）；

9、《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）》；

10、《镇规划标准》（GB50188-2007）；

11、《湖南省建设用地指标》（2020 版）；

12、《湖南省农村住房建设管理办法》（2019 年 12 月）；

13、上位国土空间规划及有关专项规划；

14、其他相关标准规范。

（二）采购标的需执行的其他标准

1、生态优先，绿色发展。坚持绿色发展，坚持人与自然和谐共生，立足自然地理、地形地貌和资源环境禀赋，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护山体、水体的生态文明理念，落实上位规划   三区三线要求，体现“共抓大保护，不搞大开发”，推动形成绿色发展方式和生活方式。

2、以人为本，完善配置。坚持以人为核心的规划理念和思想。按照绝大多数乡村居民的意愿，   统筹优化空间和资源配置，完善基础设施和公共服务设施，实行均等化布局，科学合理规划乡村道路、河道堤防、排水管网、溪沟整治等内容，提升人居环境品质。

3、用途管制，严保耕地。落实国土空间保护开发要求，严格土地用途管制。严格保护永久基本农田，控制非农业建设占用农用地，合理安排设施农用地，提高乡村土地节约集约利用水平。

4、全域统筹，综合整治。坚持全域规划统筹，合理安排生态、农业生产、和建设发展空间， 满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展，协调推进全域土地综合整治，改善乡   村风貌，助力乡村振兴。

5、因地制宜，彰显特色。体现乡村产业特色、地理区位特点，结合自然禀赋、历史文化等优势，突出民族区域、地域风特色，打造乡村振兴湖湘范例特色乡镇。

6、政府主导，公众参与。由市、县级人民政府主导组织编制，推动县、乡镇、村三级联动， 扎实做好基础准备、入户调查、村民讨论、集体审议等乡村居民规划意愿主体性工作，组织相关部   门、专家、村民参与到规划编制的各个程序和阶段，保障公众规划知情权、参与权、表达权和监督权。

7、承接传导，科学规划。乡镇规划要承接和传导上位规划约束性指标和控制性许可要求。充分应用大数据分析、大数据规划等数字化手段对规划支撑作用，确保规划约束指标等内容精准传导   落位，提升规划编制和成果表达信息化、现代化水平。

三、采购标的的服务范围及内容：

 （一）规划范围：茶陵县乡镇国土空间规划涉及茶陵县严塘镇、舲舫乡、桃坑乡、虎踞镇、腰潞镇、湖口镇、秩堂镇、枣市镇、高陇镇、马江镇、界首镇、火田镇 12 个乡镇。

（二）主要内容：明确各乡镇发展战略目标和国土空间开发保护格局，制定近期规划及行动计划，落实下达的各项约束性指标，对各乡镇详细规划的编制提出明确管控引导，制定规划实施政策   措施。

四、采购标的的期限：

 2022 年底前完成 12 个乡镇国土空间规划编制报批。如因省厅或其他政策变化等原因，成果提交时间顺延。

五、采购标的的主要成果：

 规划成果包括规划文本、规划图件、规划数据库和附件等。成果形式包括纸质文档和电子成果   两种。

六、采购标的的验收方式：

 根据《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）》要求对成果进行验收；技术成果必须符合   国家、省、市相关政策要求及茶陵县实际情况，并获得株洲市人民政府的批复文件。

七、采购标的的其他要求：

 1、服务方式：按采购人要求完成。

2、付款方式：分 2 期支付：在成果获得株洲市人民政府的批复后，采购人支付中标人合同总金额的 60%，余款在完成数据库建设报省厅批准入库后一次性付清。中标人需提供合法的增值税发票。

3、未尽事宜按国家相关法律法规执行。