招标文件
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包号 |
包名称 |
简要技术要求 |
数量 |
服务标的主要成果 |
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1 |
茶陵县国土空间总体规划 |
实行统一的国土空间总体规划和用途管制，提升国土空间治理能力与治理水平，形成一套规划成果、一张空间蓝图、一套运行机制的良好空间治理格局。 |
1项 |
茶陵县国土空间总体规划工作预期成果主要任务归纳为“1+13+4+1”，即1个主体规划成果、13个专题研究成果、4个专项规划成果、1个信息数据建库。 |
1、“包”为最小投标单位。
2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。
3、服务的主要技术要求：详见“技术要求”中的具体服务要求。
4、投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。
第二节 服务要求
茶陵县国土空间总体规划是茶陵县政府对茶陵县国土空间资源和布局进行的长远谋划和统筹安排，旨在实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。
为全面贯彻落实国家空间规划改革和有关精神，统筹区域国土空间开发、保护、整治格局，促进生态文明体制改革，根据湖南省相关文件精神要求，实行统一的国土空间总体规划和用途管制，提升国土空间治理能力与治理水平，形成一套规划成果、一张空间蓝图、一套运行机制的良好空间治理格局。
二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
（一）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者规范
（1）2018年12月，中共中央国务院发布的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）。
（2）《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
（3）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87号）；
（4）《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》。
（二）采购标的需执行的其他标准
（1）底线思维，保护优先。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学统
筹布局生态、农业、城镇等空间，强化底线约束，优先保障生态安全、粮食安全、国土安全。
（2）多规合一，协调落实。按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台要求，科学划定落实“三区三线”，做到不交叉不重叠不冲突。
（3）统筹推进，分类管控。坚持陆海统筹、上下联动、区域协调，根据各地不同的自然资源禀赋和经济社会发展实际，建立健全分类管控机制。
三、采购标的的服务内容
（一）规划范围：茶陵县全县行政管辖区。
规划期限：规划基期年为2019年，规划期限为2020-2035年。
（二）主要任务：
1、深入开展调研，评估规划实施成效。在常规调研的基础上，针对茶陵县在资源、环境、生态、人文、经济及社会发展方面的特色，结合茶陵城市发展战略，突出茶陵特色，解决主要短板。评估茶陵县现行土地利用总体规划和城市总体规划实施成效和突出问题，为编制国土空间规划指明方向、提供基础支撑。
2、理清资源底数，开展规划专题研究。结合第三次全国国土调查核实我县自然资源家底，细化各类建设用地调查，摸清人-地-房-设施基础数据、经济社会和城市运行相关数据。因地制宜开展资源环境承载力和国土空间适宜性评价，结合实际需求，开展综合交通体系、生态格局与综合防灾、公共服务设施体系、耕地等级划定和全域旅游发展等专题研究。
3、坚持规划战略引领，推行逐级管控体系。落实国家、湖南省和株洲市发展战略，整体谋划新时代茶陵县国土空间开发保护格局，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间管理制度。以国土空间总体规划为指引，积极推进下层次规划编制，实现规划逐级管控。
4、构建覆盖全域、系统完善的国土空间支撑体系。一是以“双评价”为基础，以上位规划的“要求”和我县发展战略的“需求”相结合，正确处理好保护与发展的关系，建立战略-定位-目标-指标传导路径，突出生态文明建设这条“主线”，统筹划定“三区三线”，即：优先划定生态空间及生态保护红线，严格划定农业空间及基本农田保护线，合理划定城镇空间及城镇开发边界。二是确定县域国土空间保护开发结构和主导功能布局，建立国土空间用途管制规划，明确生态保护格局、城乡空间结构、产业发展布局、乡村振兴格局和重大设施布局等重要格局。
5、坚持以人为本，提升城市品质。坚持以人民为中心编制规划，并以实现人民对美好生活的向往作为规划和城市建设的出发点和落脚点。从长远发展考虑协调优化各类空间结构和功能布局，统筹生产生活生态，通过“增绿留白”等方式增加公共活动空间和开敞空间，改善人居环境，提升城市品质。突出国土空间总体规划编制公众全过程参与，充分听取民众意见，满足民众需求。
6、大力推进乡村振兴，强化人地关系研究。根据国家、省、市相关政策与要求，大力推进乡村振兴战略，在空间规划中统筹落实人地挂钩理念和政策。积极探索农村地区一、二、三产融合发展，提振乡村经济、完善乡村设施、促进乡村社会发展。
7、推进国土综合整治，优化规划实施保障。将国土综合整治作为完善规划体系、实现空间规划目标的重要载体，进一步丰富国土综合整治的内涵，推进全域全类型国土综合整治，建立健全规划实施责任机制，加强规划实施激励手段，促进规划科学编制和高效实施。
四、采购标的的服务期限：2021年12月底前完成。如因省厅或其他政策变化等原因，成果提交时间顺延。★
五、采购标的的主要成果
茶陵县国土空间总体规划工作预期成果主要任务归纳为“1+13+4+1”，即1个主体规划成果、13个专题研究成果、4个专项规划成果、1个信息数据建库。
1个主体规划成果：
茶陵县国土空间总体规划（2020-2035）。包含确定战略目标、构筑国土空间支撑体系、划定三区三线、安排国土空间生态修复和综合整治、明确自然资源利用保护与利用要求、配置城市发展要素、提出分区与乡镇规划的引导要求等重点内容。
13个专题研究：
（1）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价；
（2）国土空间总体规划实施评估
（3）国土空间发展与战略定位专题研究
（4）生态保护红线评估调整专题研究
（5）耕地与基本农田保护专题研究
（6）城镇开发边界划定专题研究
（7）国土空间生态修复专题研究
（8）国土空间用途管制专题研究
（9）城乡建设用地集约节约利用专题研究
（10）产业空间布局专题研究
（11）县域乡镇空间规划专题研究
（12）一园区退二进三专题研究
（13）国土空间开发保护现状评估
4个专项规划：
（1）山体水体保护专项规划
（2）生态修复专项规划
（3）综合防灾专项规划
（4）特色风貌与总体城市设计专项规划
1个信息数据建库
数据库、数字化规划成果等数据库系统建立（国家、湖南省要求与国土空间规划成果一同上报）。
如因国家、省市或其他政策等原因，发包方和中标方可根据具体情况，在平等协商情况下，对专题研究和专项规划名称及内容做出相应调整。
六、采购标的的验收方式
1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为第几次申请付款的凭证之一。
2、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购，由此带来的一切损失由中标人承担。
七、采购标的的其他要求
1、服务方式：按采购人要求完成。
2、付款方式：项目编制费用分4次支付。甲方按以下条件支付给乙方，乙方根据合同额金额提供相应的税务发票，甲方根据提供的税务发票，分别付款至乙方。
（1）第一次支付：合同签订项目进场调研、基础资料收集完成后，甲方支付合同总价款的30%。
（2）第二次支付：乙方提交核心专题评审成果（茶陵县空间规划实施评估、茶陵县资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、茶陵县发展战略与定位研究），完成全部专题初步成果后，甲方在2020年10月支付合同总价款的30%。
（3）第三次支付：主成果报省自然资源厅审查通过后，5个工作日内甲方支付合同总价款的30%。
（4）第四次支付：成果上报批准后，出具正式的编制成果和数据库后5个工作日内甲方付清全部尾款，即合同总价款的10%。
十三、未尽事宜按国家相关法律法规执行。
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