采 购 需 求

一、项目背景

为深入贯彻习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的指示精神，2018年，北京市率先启动城市体检工作，2019年、2020年住建部分别在11个、36个城市开展了城市体检试点工作。2021年将所有直辖市、省会城市、计划单列市和部分设区城市共59个城市列为2021年城市体检样本城市，宁波是其中之一。

按照《住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工作的通知》（建科函〔2021〕44号）的要求，宁波市已开展宁波市2021年城市体检指标体系专题研究，基本形成了“65项基本指标+34项特色指标”的宁波特色城市体检指标体系。根据《省建设厅关于开展城市体检工作的通知》（浙建设函[2021]247号）的要求，城市体检要形成“1套综合体检指标、9类专项体检指标、若干个城市特色体检指标”的城市体检指标体系，建立一个系统性的“体检+整改”闭环长效机制，构建一个基础性、专业性有机结合的城市体检评估信息平台，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，并及时采取有针对性措施加以解决，努力建设没有“城市病”的城市。

本项目是按照住建部“一年一体检，五年一评估”的工作要求，采取城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式，完成宁波城市自体检报告及专项体检报告的编制，并结合现有的指标体系研究成果，开展专项指标、区县（市）级指标和街道级指标研究。

二、研究目标

结合《宁波市2021年城市体检指标体系专题研究》的成果，开展专项指标、区县（市）级指标和街道级指标研究，以官方统计数据为主要依据，对城市体检各项指标测算分析，校核住建部开展的第三方体检结果，综合评价宁波城市人居环境质量，系统梳理城市发展和城市规划建设管理方面存在的问题和短板，提出针对性的治理措施，为优化提升宁波人居环境质量、推动现代化滨海大都市建设打好基础。

三、体检范围

自体检和专项体检范围为全市域，重点为市辖区（海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区）。

四、主要内容

（一）自体检报告编制

对体检指标逐一进行分析研究，以官方统计数据为主要依据，对城市体检各项指标测算分析，查找城市人居环境质量存在的问题，提出对策建议。

1、指标计算与客观评价

根据国家或地方标准规范、对标城市指标、国际标准、城市发展目标、历史数据等，对体检中的基本指标、特色指标和专项指标开展“指标简介及数据来源”“评价标准”“体检结果”“空间分布”“趋势分析”和“成因解析”等多维解析，对指标优良情况进行客观评价。

2、满意度调查结果分析和第三方体检结果校核

对住建部社会满意度问卷调查结果进行分析研究，对各项指标满意度进行加权计算得分，了解人民群众对城市人居环境建设情况的满意程度，查找群众反映的突出问题和短板。同时与住建部组织的第三方机构城市体检结果进行校核，完善自体检报告内容。

3、主客观综合诊断

综合评估指标计算的客观评价与居民满意度调查的主观评价结果，对城市八个维度发展情况进行综合评测，针对各个维度形成一系列全面诊断结论。

4、评估结论

通过指标计算的客观评价、居民满意度调查的主观评价与“专家会诊”等方式，形成城市体检八个维度发展情况的综合诊断表。总结归纳体现城市特色与发展成效的“优势清单”、反映创新能力、对外交往、风貌品质和历史人文等城市软实力方面发展差距的城市短板、与城市物质环境建设和居民生活直接相关的城市病。

5、行动建议

建立“从指标设计、指标计算分析、满意度调查，到把脉城市特征、短板与问题，提出措施建议，实施动态监测”的体检工作机制。围绕“发挥优势、补齐短板、治理问题”的总体要求，针对体检分析得出的地方优势、城市发展短板与城市病，提出提升策略与治理措施。对标宁波发展目标，结合部门正在开展和计划开展的工作，制定城市治理项目建议清单。

（二）专项体检报告编制

结合专项体检指标分析研究，针对园林绿化、社区公共服务设施、住房、历史文化保护4个专项开展专项体检。

1、园林绿化专项体检

对标国家生态园林城市创建标准，对绿地建设综合情况、公园绿地供给质量分析及供给数量质量分析、绿道建设成效等方面开展体检。采用资料调取、台帐查阅、现场调查、大数据分析与满意度调研结合的方式，综合判断城市园林绿化突出问题，为提高绿地覆盖率和服务水平提出针对性建议。

2、社区公共服务设施专项体检

以建设安全健康、设施完善、管理有序的未来社区为目标，对居有归属（综合服务设施）、学有优教（教育设施）、病有良医（医疗卫生设施）、老有颐养（养老设施），娱有佳所（文体设施）、购有便选（便民商业设施）和行有通达（交通设施）等方面开展体检。结合设施“有没有”“够不够”“好不好”三个层面，形成问题清单，提出针对性策略建议，为下一步城市完善社区公共服务设施的建设管理运行和全域推进未来社区建设提供支撑。

3、住房专项体检

对照打造“浙里安居”品牌要求，推进更高水平“住有所居”建设，围绕住房保障情况、住房市场情况、住房品质情况、住房安全情况等方面，开展住房专项体检，切实排查梳理城市住房领域内的突出问题，提升城市住房供给水平和治理水平，提出住房建设和管理对策建议。

4、历史文化保护专项体检

围绕物质文化遗产保护与利用、非物质文化遗产保护与利用、基础设施改造与利用、保护管理工作等方面开展体检。通过体检切实排查梳理城市历史文化保护突出问题，提出完善历史文化保护和管理运行的对策，提高城市历史文化保护和治理能力。

（三）专项指标、区县（市）级指标和街道级指标研究

根据省建设厅2021年城市体检工作的要求，主要围绕园林绿化、社区公共服务设施、住房、历史文化保护等4类共52项指标开展研究。对专项指标进行分析、拆解，明确指标内涵定义及计算方式，建立一套专项指标数据评估标准，并根据指标拆解所需数据情况明确指标数据的采集方式和数据来源。

探索研究区县（市）级指标体系架构，在传导市级城市体检指标的同时，侧重考虑城市更新行动等其它专项行动的工作要求和人民群众关注的热点、焦点问题设立指标，反映任务实施绩效和结果成效。

探索研究街道级指标体系架构，在传导市级、区级城市体检指标的同时，紧密结合老旧小区改造、完整居住社区、未来社区试点、治堵行动等民生工作要求，聚焦居民的实际需求，反映居民生活品质。

五、成果要求

本项目将形成1+4研究：《宁波市2021年度城市自体检报告》（主报告+简本）1份与《宁波市2021年度园林绿化专项体检报告》、《宁波市2021年度社区公共服务设施专项体检报告》、《宁波市2021年度住房专项体检报告》、《宁波市2021年度历史文化保护专项体检报告》4份。

六、服务期限及进度计划

★服务期限：2022年4月30日前完成。

工作计划如下：

  注：上述计划完成时间是现阶段计划，合同履行过程中，甲方有权根据项目实际调整，乙方应予以配合。

七、人员配置要求

不少于6人，其中项目负责人须具备高级及以上职称，其余人员中，中级及以上职称不少于3人。如甲方因项目原因要求项目负责人或其他成员到场，乙方必须响应。