项目说明

一、项目概况：本项目为博兴县第二人民医院市县平台及医保接口项目，项目位于博兴县第二人民医院。

服务范围：（合理用药、绩效管理、系统接口等），包含软件产品的开发、安装、培训验收与维护等。

二、执行标准

2.1、软件平台技术原则：软件平台系统便于数据整合、检索、分发、交换。

2.2、技术结构：在局域网上运行的医院信息系统，采用先进的软件体系结构， 并具有与医保、农合及省、市、区卫生平台、国家及地方行政主管部门要求或者业务上需要与外部系统联接的接口。软件系统应采用先进、主流、适宜的技术体系架构，充分考虑系统的开放性、可扩展性、稳定性及安全性，系统业务逻辑清晰。

2.3、充分考虑当医院业务高峰期数据库访问量巨大的情况下，整个业务系统的性能，并能满足未来五年的医院发展和信息技术发展的需要，满足医院可持续的流程优化和系统集成优化的需要。

2.4、操作系统：数据库层为 WINDOWS SERVER 2008 及以上或 UNIX、LINUX，应用服务层为 WINDOWS SERVER 2008 及以上或 UNIX、LINUX，客户端为 Windows XP 及以上；

2.5、数据库平台：基于大型关系型或面向对象数据库，适合大型医院使用，便于分层、分段、分级管理（采用 MS SQL SERVER2008 及以上数据库或 Oracle 10g 及以上数据库）；

三、系统设计

3.1、与我国现行的有关法律、法规、规章制度相一致，并能满足各级医疗机构和各级卫生行政部门对信息的要求，须上报的院内外统计报表与应用符合正在执行的各项规定和办法。

3.2、安全性：

1、系统级安全：具备完整的系统规划和部署，系统运行以及数据库设计应阐明用何种方式保证系统安全。

2、应用级安全(工作站的权限验证)：工作站现时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力：有足够的防护措施，防止非法用户侵入；保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。

3、操作员的权限验证:系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。

4、数据加密:除了以上所属的登录/使用验证以外，系统还应能采取对某些关键数据（如用户代码和密码）进行加密的方法，来提高安全性。

5、数据安全管理机制:需提供一套完整的数据安全方案（包括数据备份方法、管理措施等）以及医院计算机网络设备的管理模式。

6、备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都应有相应的安全保护机制，提供完备的、成熟可用的数据恢复机制。数据每日进行完全备份、差分备份、增量备份。

7、日志管理：提供系统错误日志记录功能，一旦系统出现异常，均记录在错误日志中，方便排查及修复。让医院技术人员自始至终参与项目研发、实施、运行和维护过程；提供有效的工具监测应用软件、操作系统、数据库的运行状态；利用先进工具减少软件分发和部署的工作量、复杂性和难度；利用网管工具进行网络维护； 系统确保应用系统对敏感数据的操作和操作撤销留有痕迹，并提供审计信息，方便追踪和查处非法行为。

8、患者信息安全性：保护患者私隐的机制，患者的信息具有分级查看机制，只有具有权限的用户才可进行相关操作。

9、支持各种电子签名方式。和卫生部所规定的电子签名认证机构有过成功集成案例，同样系统能够提供基于数字签名的解决方案。

10、响应速度快，各一线工作站高峰期操作系统时无等待感觉，查询操作应进行预处理以加快查询速度。额定用户（最低 300 个）同时运行时不能出现堵塞现象。

11、稳定性：须具有基于数据库系统开发的经验。系统对海量业务明细数据的操作（存储、处理、传输、备份、迁移、利用等），要求有可靠、高效、安全的设计，以最大限度地避免对业务系统性能的影响。避免因系统设计缺陷造成频繁的服务器、客户端重启等。

12、可扩展性：采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连，院方如需连接其他系统的，我公司需承诺提供相关技术接口和进行技术配合。系统须提供必要的辅助临床接口。应用系统要充分考虑联网用户增加和业务扩展，留有扩充能力及与已建、在建和后继项目的接口或集成能力。

13、数据一致性、完整性：医院数据库是以病人医疗数据为主，并包括相关的各种经济数据以及各类行政管理、物资管理等数据的完整集合。数据应用系统准确、可信、可用、完整、规范及安全可靠，数据之间无歧义。数据库应包含医院全部资源的信息，便于快速查询，数据共享。

14、一体化：保证数据由采集、存储、整理、分析到提取、应用的一体化，实现数据发生地一次性录入，然后被所有对该数据有需求的单位多次重复，不同层次使用，各模块之间要实现数据共享，互联互通，清晰体现内在逻辑联系，并且数据之间系统相互关联，相互制约。

15、标准化：符合国际、国家行业标准和软件项目规范。数据的定义、描述、编码以及数据交换协议应采用国际、国家和行业标准和山东省卫生厅推行的标准， 对已有标准及规范，应采用相应的有关标准及规范，不得自定义。没有标准的要自行设立标准并编写成册。

16、标准化工作要体现在几个方面：医院业务流程标准化、医院信息系统架构/ 接口标准化、医院信息数据标准化。各种医保、农合、平台等接口务必完全按照省、市等标准进行实施。

17、系统遵循和满足现行或实施期间出台的有关标准、规范和要求等，主要包括，但不限于以下内容：

《医院信息系统基本功能规范》；

《病历书写基本规范》；

《电子病历基本规范（试行）》；

《中医电子病历基本规范（试行）》；

《电子病历系统功能规范（试行）》；

《临床检验结果共享系统互操作性规范》；

《中国医院信息基本数据集标准》；

《中国公共卫生信息分类与基本数据集标准》；

《卫生信息数据规范指南》；

《电子病历基本架构与数据标准（试行）》；

《电子病历数据组与数据元标准》；

《电子病历基础模板数据集标准》；

《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》；

《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》；

《健康档案基本架构与数据标准（试行）》；

《健康档案元数据标准（试行）》；  

《信息安全等级保护管理办法》；

《信息安全等级保护技术标准》三级；

《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》；

《卫生系统电子认证服务规范》；

《二级甲等妇幼保健医院评审标准》及其《实施细则》；

《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（试行）》；

医疗信息系统消息交换标准（HL7，Health Level Seven）；

临床文档资料体系结构（CDA，Clinical Document Architecture）；

医学数字影像与通讯标准（DICOM，Digital Imaging and Communications in Medicine）；

国际疾病分类编码（ICD-10，International Statistical Classification of Diseases and Related Health problems,10th Revesion）；

临床术语标准（SNOMED）；

观测指标标示符逻辑命名和编码标准（LOINC）； 医疗信息系统集成标准（IHE）等。

18、系统完成为满足院方实际应用需求所系统的应用软件适应性开发工作，应用软件功能扩充、修改、维护工作。对于临床信息系统，特别是电子病历系统，系统体现临床各专科的特色。应用系统改造过程中，应遵循标准优先原则，适当兼顾用户习惯性。

19、保护医院现有投资和平稳过渡：本项目的实施，需要考虑对已有投资的保护。对现有的网络、硬件、设备和其它系统资源应予以充分利用。

20、所有由信息系统自动完成的业务操作，系统留有痕迹，以便审计和统计。应用系统中的每一步有效操作都要求是完全或部分可逆的。逆向操作一般由具有更高权限的用户执行。在业务流程或逻辑上，逆向操作等同于其正向操作没有发生， 对业务统计和分析不得有任何影响。逆向操作系统留有痕迹，以便审计。

四、具体要求

1、根据采购人要求，提出医院信息化建设总体规划和分步实施方案的建议。总体规划应符合新医改要求，充分考虑医院未来 3～5 年的发展需要，契合医疗行业和信息技术发展趋势。

2、所投应用系统系统以医院电子病历为核心、以医院管理为重点，基于数据中心平台实现互联互通、信息共享和业务协同。

3、操作系统、数据库、网络系统的选择要求安全、稳定、可靠，应提供该方面的保证，并提供技术培训、技术支持与服务。

4、满足医院在门、急诊信息管理；住院病人信息管理、药品管理、病案管理、财务核算管理；后勤管理、行政管理、三甲评审等实际工作需要，做到在全院内信息、数据高度共享、简化医院内外信息的传递过程，实现医院管理的现代化。

5、系统运行的维护与管理：系统在运行过程中，系统建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。

6、系统能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。系统整体验收前及免费维护期内，因国家政策的修改导致的程序修改工作系统予以实现。

7、在线现数据量要求:满足全院在线数据五年系统运行流畅，系统无明显迟滞。

8、所有程序包括客户端、服务器端须提供完整的安装程序和电子版技术说明文档和用户操作手册等文件。

9、安全性与保密性：需与院方签定保密协议，工作人员系统配合院方针对应用软件和信息系统的特点及院方的实际情况，制定系统运行、维护和管理的规章制度， 并系统严格遵守制订规章制度和院方的规章制度。

10、需具有独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计管理制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

11、电子病历遵循的卫生行业功能、技术规范

《病历书写基本规范》（卫医政发〔2010〕11 号）；  

《医院信息系统基本功能规范》(卫办发〔2002〕116 号)；  

《电子病历基本规范（试行）》(卫医政发〔2010〕24 号)；  

《电子病历系统功能规范（试行）》(卫医政发〔2010〕114 号)；  

《电子病历基本架构与数据标准（试行）》（卫办发〔2009〕130 号）

《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案 v1.0》（2011）

《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准》中医医院信息系统基本功能规范(2011)

中医电子病历基本规范(2010)

远程医疗信息系统基本功能规范 远程医疗信息系统技术规范

基于电子病历的医院信息平台技术规范 WST 447-2014 医院信息互联互通标准化成熟度测评方案

卫生系统电子认证服务体系系列规范卫生信息共享文档规范

电子病历共享文档规范 WS/TXXXXX—2013  

12、软件遵循的数据标准

卫生信息数据元目录 WS363-2011  

卫生信息数据元值域代码 WS364 2011  

城乡居民健康档案基本数据集 WS365-2011

基本信息基本数据集 WS371-2012  

疾病管理基本数据集 WS372-2012

医疗服务基本数据集 WS373 2012

卫生管理基本数据集 WS374-2012

疾病控制基本数据集 WS375-2012

儿童保健基本数据集 WS376-2013

妇女保健基本数据集 WS377-2013

五、服务要求： 

1、规范、优化医院服务流程；

2、保证各种数据的准确性，能方便制作各种汇总表格满足医院和上级主管部门的管理需要。

3、满足医院经营管理、绩效管理、等级评审的需要。根据分级授权的原则，院长、副院长、科室主任、个人等不同级别人员能在授权范围内方便、快捷地提取查看其所需要的数据，并提供纵向、横向数据对比功能。

4、完成与省、市、区等医保系统的连接，保证数据传输的准确无误。

5、提高医生的诊治效率，把医生从繁重的文字工作中解脱出来，把时间花在病人身上。

6、规范诊疗过程，通过预先设置的各种模版、诊疗常规、诊疗计划、药物信息等，指导临床医生的诊疗活动，避免差错的发生。

7、动态监控医疗质量，医疗质量控制人员能随时监控各病房的医疗质量。

8、规范病房管理，严格医嘱的执行，避免医嘱执行差错，提高护理质量。

六、项目清单： 

县平台接口	互联互通数据采集接口
县平台接口	互联互通双向转诊接口
县平台接口	互联互通智能提醒
县平台接口	互联互通医共体检验中心
县平台接口	互联互通医共体心电中心
县平台接口	互联互通医共体影像中心
县平台接口	体检数据传输
医保接口	事前事中事后监管
医保接口	一码双比例
医保接口	双码融合
合理用药系统	合理用药（知识库系统）
	合理用药（处方点评系统）
	合理用药（抗生素使用情况 分析系统）
数据平台	绩效考核指标监管平台

门诊处方抗菌药物使用率、门诊患者静脉抗菌药物注射剂使用率、门诊科室使用抗菌药物排名表、门诊医生使用抗菌药物处方比例排名表、门诊医生使用抗菌药物排名表、住院患者抗菌药物使用率、住院患者抗菌药物使用强度、I 类切口抗菌药物预防使用率、医疗机构 I 类切口手术用药情况调查表、住院抗菌药物送检统计、住院联合用抗菌药物使用统计、住院科室使用抗菌药物排名表、住院医生使用抗菌药物排名表、抗菌药物使用情况统计表、医疗机构一般情况和抗菌药物管理调查、医疗机构药品经费使用情况调查表、抗菌药物合理用药监测、药品流水年度对比、医疗机构抗菌药物临床应用管理评价定期上报指标、医疗机构合理用药指标。

（14）绩效考核指标监管平台

1.1丰富的考核指标体系

1.1.1预置常见的医院绩效指标、考核指标全面覆盖医院经济、质量、效率等各个领域；

 

1.1.2考核指标权重与目标值可以自行设定；

1.1.3考核指标之间的关系可以自行定义。

2.1 要求核算方式完全可自定义

使用者可进行自由设计、更改、重写，灵活性强、拓展性极强，可支撑医院不断变化的绩效考核方法。横向可满足不同医院的不同的绩效考核方案，纵向可满足医院在不同时期和阶段的绩效考核方案的调整和升级。

2.2.1支持多绩效考核方案设计

2.2.2支持不同来源数据的自动导入、自动统计，包括经济数据、工作量数据、定性指标的量化等及提供手工录入指标考核数据的功能。

2.2.3绩效系统与其他系统紧密集成，自动取出关键绩效数据，保证绩效考核数据的准确及时。

2.3完备的数据 ETL 功能

支持从信息系统（如 HIS）中抽取绩效核算数据，实现数据的抽取、转换、清洗，支持增量抽取、全量抽取等抽取策略。

2.4防错流程设计

可通过软件设置核算流程，规范软件操作者的行为，引导操作者完成每月科室绩效核算，最大限度避免人工核算造成的错误。

2.5绩效数据查看与公示

2.5.1能够对科室绩效进行公示。科室可以查看到绩效结果及明细，可以对公示数据进行反馈。

2.5.2能够通过自助仪表板，以表格、图表等形式展示并分析绩效历史数据， 辅助领导决策。

七、预算金额（最高限价）：（人民币）伍拾柒万贰仟元整，￥572000.00元。 

★供应商初次报价、最终报价超过项目预算的为重大偏离并将按无效报价处理。八、其它： 

1、无论任何因素，成交的报价不再进行调整。

2、供应商有能力提供本次采购相应的技术及服务，且具有良好的财务状况和商业信誉，成交后不允许分包或转包。

3、本项目不接受备选方案，如供应商商提供备选方案评委会将按废标处理。

4、符合政府采购政策的其他要求。

注：无论任何因素，成交的报价不再进行调整。本项目为交钥匙项目，供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门批复，所发生的所有费用由成交供应商承担；供应商应踏勘现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完成本项目，供应商自行承担一切后果。

注：以上加“★”并注有“  ”的条款内容为本项目的实质性技术或服务要求，如不满足，按无效报价处理。