采购内容及相关要求

一、项目说明

本项目为长岛综合试验区城镇低效用地再开发专项规划，共 1 个包。供应商须对所报内容进行响应，报价若有遗漏则视为对采购人让利，供应商均应免费提供。

二、项目概况：

按照《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕32 号）、《山东省自然资源厅关于贯彻落实鲁政办字[2020]32 号文件做好城镇低效用地再开发工作的通知》，开展长岛综试区城镇低效用地再开发相关工作。

主要工作内容包含：

1.明确认定标准

城镇低效用地是指依据第二次全国土地调查成果、结合第三次全国国土调查成果确定为城镇建设用地范围内，布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧、权属清晰且不存在争议的存量建设用地。主要包括：

（1）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地和不符合安全生产和环保要求的用地；

（2）已确定实施“退二进三”的产业用地；

（3）规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等用地；

（4）参照“亩产效益”评价改革确定的“限制发展类”企业名单认定的产业用地；

（5）废弃未利用或利用不充分的城镇空闲建设用地；

（6）通过对企业建筑密度、投资强度、营业收入、地均税收、产值耗能、就业人数等定量指标评价，认定达不到最低标准或末位淘汰的企业用地。

现状为已认定的闲置土地、开发建设手续齐全但不符合自然资源空间规划的存量建设用地、存在欠缴出让金等开发建设手续不完备问题的历史遗留建设用地，不得列入改造开发范围。不属于历史遗留问题，有规划、土地、建设、消防等手续但尚未办理不动产登记的用地，需办理确权登记手续后方可列入改造开发范围。对涉及抵押、司法查封等问题的地块，可列入改造开发范围，但要加强与法院等司法机关的沟通衔接，依法妥善处置。低效用地的认定标准，按照《山东省城镇低效用地调查技术要点（试行）》等技术规范并结合开发区的控制标准确定。低效用地以宗地为单位，根据土地利用现状， 将城镇低效用地划分为住宅用地、商服用地、工矿仓储用地（产业用地）、公共管理与公共服务用地和其他用地等五类用地。根据各自实际情况，采用定性和定量的方法认定。

2.开展调查摸底

（1）技术要点。城镇低效用地调查的技术要点、调查范围、调查程序等参照《山东省城镇低效用地调查技术要点（试行）》执行。

（2）摸底调查。对长岛辖区范围内城镇国有建设用地进行调查，摸清位置、面积、用途、容积率、投入产出水平、环境状况、基础设施配套水平等用地现状，查清土地权属关系，了解土地权利人意愿等信息。

（3）合理确定再开发范围。按照有利于提高节约集约用地水平和综合产出效益的要求，从土地利用强度、投入产出水平、用地布局、基础设施配套水平、房屋建筑质量、安全生产、环保、消防、开发利用现状与规划开发利用方向协调性、再开发潜力等方面， 建立城镇低效用地认定标准指标体系，负责组织开展低效用地认定工作后，确定再开发土地范围。

（4）标图入库。将调查认定的再开发低效用地宗地信息包括文字、表格、图像资料等录入全省城镇低效用地再开发信息管理系统。建成后，要定期进行数据动态更新， 每半年或一年开展一次补充更新调查工作。纳入全省城镇低效利用土地再开发数据库的地块，享受相关优惠政策。

3.实施规划管控

以低效用地数据库和空间规划为依据，立足城市更新和功能完善，科学编制城镇低效用地再开发专项规划。

（1）规划编制。专项规划编制要重点引导工业区、老旧小区连片改造，注重工业遗产保护与利用，注重老旧小区及周边区域综合改造提升，优先保障市政基础设施、公共服务设施等用地。

（2）实施方案。项目实施主体根据再开发专项规划编制项目实施方案，明确项目规模、开发强度、利用方向、资金平衡等内容。涉及历史文化街区、不可移动文物、古树名木或历史建筑的，要制定相应保护管理措施，并按法定程序报批；涉及建设用地土壤污染的，要严格按照《土壤污染防治法》《山东省土壤污染防治条例》等有关规定，结合国土空间生态修复规划，对城镇低效用地依法进行环境影响评价，并对涉及土壤污染的地块因地制宜提出治理修复具体措施，达到污染地块风险管控与土壤污染修复评估标准后方可进行再开发。

（3）编制期限。在专项规划的基础上，按照“突出重点、先易后难、分步推进”的原则，统筹制定年度实施计划，明确改造的规模、地块和时序，并将其纳入城乡规划年度实施计划。规划期限原则上为 5 年。经批准的专项规划和项目实施方案应及时向社会公示。

4.加强实施监管

纳入城镇低效用地数据库的地块，实施再开发计划时，要落实后续监管措施和责任， 特别是市场主体自行改造的地块，以及利用原房屋转型升级产业的地块，要在土地出让合同（划拨决定书)或监管协议中明确约定改造主体的相关权利义务。运用城镇低效用地再开发管理信息系统，加强对再开发项目动态巡查和管理，确保依法依规实施城镇低效

用地再开发。

三、成果要求

1.城镇低效用地调查成果

调查成果应包括城镇低效用地调查报告、城镇低效用地成果表格、城镇低效用地图件、城镇低效用地调查数据库四部分内容。

（1）城镇低效用地调查报告，报告包括工作报告和技术报告。

（2）城镇低效用地调查成果表格

a.城镇低效用地情况表

b.城镇低效用地汇总表

（3）城镇低效用地图

a.城镇低效用地土地利用现状图

b.城镇低效用地分布图

（4）城镇低效用地数据库

2.城镇低效用地再开发专项规划成果

规划成果包括文档成果(规划文本、规划说明)、图件成果、数据库成果和其他成果等。除纸质形式外，规划成果按照汇交要求，形成相关电子数据，并将规划数据录入城镇低效用地再开发利用管理信息系统。

注：成果包括但不限于以上内容，如遇上级有关低效用地再开发相关政策、编制导则等文件或要求调整，中标人必须进行无偿调整，满足新的标准要求。

四、其他要求

成交人必须保证所形成的成果报告不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，成交人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如招标人因此而遭致损失的， 成交人应赔偿该损失。

注：供应商可提供相当于或优于以上要求的服务内容，同时填写偏离表。