采购需求

项目名称：2021年句容市管道燃气特许经营中期评估

采购预算金额：40万元

采购方式：竞争性磋商

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

1、需实现的功能或者目标

为规范城市管道燃气特许经营行为，加强管道燃气特许经营监督，保证特许经营协议的有效履行，提升城市管道燃气运营管理水平。按照国家住建部《市政公用事业特许经营管理办法》、《江苏省燃气管理条例》、省住建厅《江苏省管道燃气特许经营管理办法》和《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》的要求，依据句容市住建局与句容市华润燃气有限公司、江苏宝华天然气有限公司签定的特许经营协议要求，对上述两家燃气特许经营企业（句容市华润燃气有限公司、江苏宝华天然气有限公司）进行中期评估。

2、为落实政府采购政策需满足的要求

 根据《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》(苏财购(2020) 52号)及关于转发《江苏省财政厅关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》的通知(镇财采(2020) 12号) 的要求，本项目仅面向中小微企业。中小微企业划型标准请对照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业 (2011) 300号)。

  本项目为服务类采购项目，对照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）属于其他未列明行业。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

1、《市政公用事业特许经营管理办法》

2、《江苏省燃气管理条例》

3、《江苏省管道燃气特许经营管理办法》

4、《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

1、编制《2021年句容市管道燃气特许经营中期评估报告》原则

（1）合法性

 对被评估企业的建设、发展、服务、安全、财务等行为是否合法进行评估、

（2） 实事求事

  在评估过程中，满足相应法律法规、标准规范的前提下，结合企业的实际管理模式、组织架构、业务流程等，实事求事的进行评价。

2、规范要求

（1）执行《市政公用事业特许经营管理办法》

（2）执行《江苏省燃气管理条例》

（3）执行《江苏省管道燃气特许经营管理办法》

（4）执行《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》

（5）执行国家、省、市现行有关法律法规、标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

四、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

1、采购数量：按采购人要求提供成果《2021年句容市管道燃气特许经营中期评估报告》及相关图和表，包括纸质成果各5套(句容市华润燃气有限公司、江苏宝华天然气有限公司)，电子成果各1套及汇报多媒体ppt等内容(句容市华润燃气有限公司、江苏宝华天然气有限公司)。

2、项目交付时间：合同签订后，于2021年11月30日前，完成《2021年句容市管道燃气特许经营中期评估报告》，提交甲方并通过省级及以上住建部门专家库燃气专家及参与评估的相关评估人员签字生效。

3、项目交付地点：句容市燃气发展中心。

4、付款方式：合同签订十个工作日后，预付合同总价的10%。评估报告通过专家评估签字生效后，付清尾款。

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

1、工作准备

成交供应商应组建工作组，每个工作组应指定1名组长，负责对本组总体工作的质量进行自审，应设置专门的现场勘查小组，负责本项目的现场资料、数据收集整合，并进行初步的分析及市场调查。本项目投入人员成交后需在一周内配备到位。

2、编制

《2021年句容市管道燃气特许经营中期评估报告》内容主要包括但不限于：

(1)、市政公用设施的建设与改造是否依据规定的基本建设程序和规划要求执行;

(2)、行业发展和投资是否满足城市功能的需求;

(3)、提供的产品和服务是否满足各类标准和规范的要求;

(4)、行业服务质量和用户投诉处理情况;

(5)、应急预案的制定、执行情况;

(6)、成本、价格的控制和执行情况;

(7)、行业规划和年度计划的制定、执行情况;

(8)、重要设备、设施的完好情况;

(9)、安全生产和管理情况;

(10)、社会公益性义务的执行情况;

(11)、对优化燃气报装营商环境，简化流程、简化材料、压减费用、压缩时限等方面进行评估;

(12)、对特许经营协议进行全面评估，提出需补充的意见;

(13)、采购人要求的有关特许经营其他评估内容;

(14)、编制特许经营中期评估的调研方案、调研提纲;

(15)、实施特许经营中期评估企业和相关政府行政主管部门的资料调研和访谈;

(16)、编制特许经营中期评估报告，并向采购方提供相应的最终成果资料;

 

3、提交最终成果资料

《2021年句容市管道燃气特许经营中期评估报告》完成后，乙方需加盖公章，同时参与评估的专家（省级及以上住建部门专家库燃气专家）以及参与评估的相关评估人员也在该评估报告上签字（如有执业印章的专家或人员还需加盖执业印章）后，由乙方将该评估报告提交给甲方公示，公示期7天。

六、 采购标的的验收标准；

1、 成交供应商应在规定时间内将成果资料提交甲方进行公示，公示期届满，无异议的，乙方提交的评估报告生效。公示期间有异议的，且理由成立的，乙方应根据异议要求立即进行返工修改、补充和完善后再次公示，直至再次公示期届满，无异议的，原评估报告作废，修改后的评估报告生效。公示期间有异议，但理由不成立的，乙方应根据异议向甲方提交异议不成立的书面理由加盖公章并由专家以及相关人员签字。

七、采购标的的其他技术、服务等要求；

1、供应商在整个项目开展过程中，须特别重视项目质量管理，项目实施过程中严格按照相应技术规范开展本项目工作。

2、供应商及其工作人员需遵守采购单位的保密规定，不以任何形式将收集的所有资料、数据等进行泄漏、传播。项目成果最终所有权属采购单位，在项目完成时成交单位必须全部移交。以上保密规定如有违反，采购单位有权追究成交单位相关法律责任。

八、核心产品：无