项目需求

注：本章内容里斜体且有下划线部分为实质性要求和条件，投标文件不满足的，视为无效投标处理。请各供应商制作电子投标文件时，将实质性响应的内容在政府采购交易系统“符合证明文件格式”中准确填写或上传。

（一）、招标范围及合同期限

本项目分为两个包，A包区域范围为：西区新城规划N8区域，地块包括启扬高速以东，宁启铁路线以西，司徒庙路以南，扬冶路以北（含扬冶路）。B包区域范围为：西区新城规划W6区域，地块包括启扬高速以东，宁启铁路线以北，扬冶路以南。

本项目分为A、B两包，A包最高限价303万，B包最高限价205万。投标人两标段可兼投但不可兼中，开标顺序为先开A包，后开B包。

合同履行期限：二年（自合同签订之日起计算)。

（二）、招标内容

（1）流动摊贩疏导。1-4、11-12月早上7点至晚上22点，5-10月早上7点至晚上23：30，服务区域内道路无流动摊贩经营，保持道路畅通有序；

（2）出店经营维护。服务区域内道路两侧商户无出店经营现象，如发现及时劝导并处理；

（3）店牌店招协助。协助城管办做好店牌店招管理，发现沿街商户未按规定或擅自新设店牌店招、一店双招、耳招、沿街玻璃门窗广告等及时予以劝导制止并处理；

（4）规范烧烤店。服务区域内烧烤店严格按照西区新城要求安装并使用油烟处理装置，由服务单位监督规范到位；

（5）乱贴乱画、私拉乱接管理。服务区域内无乱贴乱画、私拉乱接、沿街晾晒和私建店面凉棚、遮阳网等现象，如发现及时劝导并处理。

(6)沟渠巡查及清理。做好服务区域内沟渠的巡查清理工作，发现垃圾及淤泥及时去清理；

（7）做好城市管理巡查工作。包括渣土巡查、渣土乱倒管理、渣土车乱停管理、破坏绿化管理、道路挖掘管理等工作，发现问题立即制止并及时处理；发现渣土当天清理完成，巡查中发现道路破损、马路牙损坏、窨井盖缺失、道路保洁及交安设施等市政管理及市容问题时主动及时上报西区新城并根据西区新城要求及时处理；服务单位巡查记录每天在工作监督微信群中发布，根据甲方指令处理；

（8）协助西区新城进行违法建设的巡查工作，发现问题及时向西区新城汇报并现场予以制止；

（9）协助做好城市管理执法工作，工作过程中服从相关主管部门的工作安排，要求做到令行禁止；遇重大事件及应急抢险工作时，服从西区新城的工作安排。

（10）市政养护工作（单项维修2万元及以下的项目），包括不限于雨水井及检查井清淤、管道清淤、污泥外运、井盖维护更换、应急抢修、破损栏杆修复及更换、维护产生的市政建设垃圾外运等，其中涉及到专业工程的，中标人若无相应资质的，需分包给具有相应资质单位实施，分包单位须经甲方同意批准后进行。此项工作根据甲方指令单要求及时处理，按实结算。

在以上服务过程中，涉及到需公安、城管、交警等政府主管部门处理的市容问题，中标供应商需主动联系属地相关部门协调或处理。

（三）、用工要求

（1）、总体要求：人数至少30人（其中A包区域至少19人，B包区域至少11人），年龄在50周岁以下，退役军人优先考虑!所有工作人员必须遵守国家的法律、法规及采购人的各项规章制度；具有良好素养和上岗资质，政治清白，无不良记录及嗜好，爱岗敬业、工作勤快，礼貌待人、和蔼处事，相貌端正、着装统一，身材适中、身体健康（无传染性疾病）；

（2）、确保人员数量可以满足项目工作需求，必须依照国家法律法规为工作人员办理必要的社会保险。其中：项目经理1人，45周岁以下，大专学历，具有全国物业管理企业经理资质及高级保安员证，在本单位交纳社保证明，有物业服务类3年以上管理经验，掌握市容管理的相关知识和技能，服务意识和责任心强，懂管理，会做思想工作；项目其他管理人员不低于1人，45周岁以下，大专学历，具有全国物业管理企业经理资质及安全生产管理员证书，在本单位交纳社保证明；

（3）、服务期间，所有工作人员应服从采购人与中标人的双重管理，采购人有权要求更换不服从安排的工作人员；

 （4）、投标人必须承诺服务期间，工作人员服从采购人的安排及管理，不得与管辖区域内商户收取任何费用、红包或者物品，不能在商户内出现吃拿卡要的现象。工作人员采取轮换制度，每3个月进行一次轮换。

（四）、管理和考核

（1）考核主体。N8区域考核主体为西区新城牵头会同西湖街道，W6区域考核主体为西区新城牵头会同新盛街道。各区域双方考核单位各占考核比例的50%。考核得分=西区新城打分*50%+街道打分*50%（具体详见本章附件一考核办法）

（2）工作任务交接。服务单位按规定产生并签订协议后，由西区新城牵头会同所在街道进行联合执法，对服务区域内道路逐条进行规范，拍照留存规范现状，交给服务单位，服务单位按照工作任务交接内容保持长效。

（3）日常考核。对服务区域内道路由西区新城、所在街道考核。为提高效率充分利用现代科技手段，组建西区新城、所在街道考核人员、服务区域内道路管理服务单位负责人微信群，西区新城、所在街道按照文明城市长效管理的要求、西区新城、所在街道按照城市管理考评办法，发现问题拍照上传要求服务单位在限定的时间内（一般限定30分钟内）加强管理及时整改。

（4）重要节点考核。如因服务不到位，文明城市长效管理区及考核被扣分的，每扣1分则扣服务单位1000元；市级考核被扣分的，每扣1分则扣服务单位2000元。以月度考核扣分点进行汇总计算并确认后，由西区新城财政局门扣款。

（4）投标人在服务期间发生任何突发事件，由投标人自行负责解决，与招标人无关。

（五）、其他服务要求

（1）工作人员执行勤务时，着统一的服装，佩戴统一的安保标志。配备对讲装置和其他必备的安全护卫器械，装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐。

（2）工作人员没有认真履行职责，发现一次警告；发现两次书面发整改通知；发现三次按工作人员月服务费的10%扣除服务费。

（3）在服务过程中，因工作人员过失，导致财产丢失的，由提供服务的公司负责赔偿。

（4）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标供应商派出的工作人员有直接指挥权。

（5）中标人必须严格按照国家、江苏省、扬州市的相关劳动法规和保险条例，为工作人员提供完善的劳动权益保障。 必须符合当地环保部门对噪音、粉尘、污水、垃圾的限制或处理的要求。

（6）中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。如因工作人员的休请假、撤换或辞退造成人数的空缺，中标人应在2 日内予以补充。

（7）采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的工作人员。采购人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中标人应在3个工作日内予以更换。

（8）中标人应当根据服务岗位需要定期对工作人员进行法律、安保专业知识和技能培训。

（9）保持工作人员之间以及工作人员与各部门的通信畅通，在遇到异常情况或紧急求助时，工作人员2分钟内赶到现场采取相应措施控制局面。

（10）在管理过程中，对突发事件有应急处理计划和措施，必要时及时报警并报告采购人，防止事态进一步恶化，协助保护现场。力争管区内不出现任何警情，如出现警情，服务方根据双方权利和义务的相关条款履行合同。

（11）如遇突击检查或重大活动需要，中标人需积极配合西区新城做好保障工作。

（12）中标人必须管理好所聘人员的工作安全，一切安全生产工作均由中标人负责，在工作中出现一切安全事故由中标人承担，与西区新城及所在街道无关；中标人所聘人员的日常内部管理工作由中标人负责，工作人员违反相关法律法规由中标人承担所有法律责任。

（六）其他

1、报价应包括所有的费用：人员工资，节假日福利费、加班费、法定的社会保险、法定税费、管理费、耗材费等（含为完成采购文件规定的服务工作所涉及到的一切相关费用）。

2、报价时，人员工资低于扬州市最新最低工资标准及未依法测算缴纳社会保险的作无效报价处理。非市政养护部分报价，A包最高限价303万，B包最高限价205万元，服务期两年。

3、中标人聘请的保安人员在合同签订前，必须到当地公安局治安警察支队完成备案。

4、中标人需提供在职人员所缴纳的各险种票据定期交于采购人审查。

5、采购人不负责中标人所有工作人员的衣食住行等非合同约定事项。

6、中标人在签订合同时应向采购人提供派入服务人员花名册。

7、中标人的服务人员须服从采购人的工作安排以及统一调配的要求。

8、中标人不得随意调整主要管理人员和重要技术岗位人员，如需调整须经采购人同意和备案。

9、投标人中标后与西区新城管理委员会签订服务协议，费用根据考核结果由西区新城支付。

10、本次预算范围不包含市政养护部分，投标人涉及到市政养护工程，若自身不具备相应资质的，需委派具有相应资质的单位进行实施，该单位需经甲方审核同意。

★11、投标人需提供以下承诺书：

（1）工作人员承诺书（所有工作人员不得向管辖区域内商户收取任何费用、红包或者物品，更不能在商户内出现吃拿卡要的现象，按照投标时配备的人员提供项目服务，若遇到人员离职，需更换与投标时相对应一致的人员配备）

（2）投标人承诺书（曾经从事相似市容管理服务项目时未发生过重大违规或治安事件，并保证本项目也不会发生重大违规或治安事件）

12、结算方法：合同签订后，甲方收到乙方发票后，15日内支付年度合同价的15%；甲方根据本季度考核结果，经过核算后，于下季度第一个月20日前凭乙方提供的发票支付上季度的服务费用（不含市政养护部分）。