采购内容及要求

一、采购总说明

1.1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

1.2、供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在磋商响应文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在磋商响应文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本采购文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

3、 供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购产品的供货、运输、装卸、就位、安装、调试、技术培训、检验、通过有关部门验收、维保期服务、产品终身维修等各项工作，并保证磋商产品使用的安全性能与检测结果的可靠性。如成交，成交供应商及制造商对成交产品使用的安全性能与可靠性负全部责任。成交供应商须随产品提供使用说明书与维保卡。供应商提供相关数据与说明，磋商响应文件须对下列要求作出实质性回应。

二、 采购内容要求：

文成县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术要求：

完成文成县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作；完成文成县2021年林草湿数据与“三调”数据对接融合及省级以上公益林优化工作。

1、文成县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作

（1）目的与意义

开展2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，旨在及时准确掌握林地及林木资源变化的空间分布、管理属性现状及消长动态变化情况，保持森林资源数据的真实性、准确性和现势性；建立健全森林资源动态更新机制，实现省、市、县三级森林资源联动年度监测，为开展生态文明建设目标评价考核、建立空间规划体系、实施生态红线管控、落实林地用途管制、编制自然资源资产负债表、开展林地变更调查等工作提供准确可靠的基础数据，为各级政府、自然资源及林业主管部门科学决策、规范管理提供重要支撑，为实行领导干部自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任追究制度等生态文明体制改革奠定基础。

（2）主要任务

按照“一套遥感数据、一次判读区划、一次验证核实、一次现地复核”的总体安排，以文成县行政区域为调查单位，基于文成县上年度森林资源管理“一张图”成果，采用遥感、在线更新等技术手段，通过档案资料核对、实地举证、自然生长蓄积模型更新等方法，协助完成森林督查，完成森林资源管理“一张图”年度更新、省级以上公益林监测等工作，形成2021年森林资源管理“一张图”成果。

（3）工作内容

3.1.森林资源变化档案更新

建立基于空间数据库的森林资源档案动态管理机制。以上年度森林资源管理“一张图”为基础，将造林更新、林木采伐、森林抚育等森林经营活动，建设项目使用林地、土地整理、开垦林地等非森林经营活动，以及自然灾害等导致森林资源变化情况，确定边界，并记录有关活动、森林资源变化等属性信息，形成基于GIS的森林资源档案信息数据库。

3.2.森林资源变化调查

核实调查森林资源变化情况，包括面积类和蓄积类更新。以上年度森林资源管理“一张图”为基础，利用遥感变化图斑，采用档案核实或现地核实的方法，调查2020年度内建设项目使用林地、开垦林地，以及造林更新、林木采伐等森林经营活动引起的地类、林分及其管理属性变化情况。全面掌握省级以上公益林范围变化、森林资源变化等情况。重点查清林地范围内出现的建设用地、耕地、伐区及新增林地和森林情况。

3.3.协助开展森林督查

以年度遥感变化图斑为督查线索，在森林资源管理“一张图”林地范围内，为业主开展森林督查工作提供必要的技术支持。

3.4.公益林变化更新

对征占用林地涉及省级以上公益林变更调整以及其他取得公益林变更调整同意批复的，应当做好调出、补入地块的落图更新工作，确保省级以上公益林规模保持不变。对因插花、纠纷等历史遗留问题而未落“一张图”的公益林应妥善处理，确实无法落图的原则上退出，并做好相应调入工作。对“一张图”内省级以上公益林小班保护等级、林地所有权类型、生态区位、地类、林种等重要因子进一步完善核实，确保公益林属性因子的准确性。

3.5.整合停伐管护补助的天然商品林

整合已纳入停伐管护补助范围的天然商品林成果，并与森林资源管理“一张图”数据库相衔接，总面积确保与2021年国家下达的任务量保持一致，协同开展停伐管护协议书签订、确认等相关工作，最终实现“一张图”、“一套数”管理。

3.6.整合2020年新增百万亩国土绿化成果

整合通过省级核查验收后的2020年新增百万亩国土绿化成果，将百万亩图斑更新至森林资源管理“一张图”小班，同时在“一张图”小班中“工程名称”字段做好新增造林、新增森林和未成林造林地等图斑类型登记。

3.7.整合确认后的国有林专项调查成果

整合2020年国有森林资源专项调查成果，将经县级以上人民政府确认后的专项成果数据更新至森林资源管理“一张图”小班，补充填写“管理情况”“国有单位名称”两个字段信息，同时核对土地权属、土地使用权属、林木所有权属、林木使用权属等字段的属性信息，确保国有林界线与“一张图”小班界线一致、属性信息一致，最终实现“一张图”、“一套数”管理。

3.8.同步开展更新落图

在档案更新工作中对征占用林地地块同步做好公益林调出，并补入相应面积的公益林地块。在遥感图斑外业核实工作中，对森林督查图斑现地核实发现未变化的，森林督查变化原因登记为“无变化”；现地核实确有变化的，按照年度监测要求确定督查图斑范围，并根据上年度小班界区划年度监测小班界，登记年度更新信息，同时按森林督查要求填写相关信息，符合更新要求的森林督查图斑全部落图。

3.9.成果数据库更新

以县为单位，以上年度森林资源管理“一张图”数据库为基础，根据遥感判读结果、森林资源档案核实和必要的现地核实结果，采用在线更新客户端实现全在线上图更新，通过“一张图”平台进行逻辑、拓扑检查，进一步完善数据，确保高质量的数据成果提交汇总。

（4）成果要求

4.1.数据库成果

（1）森林资源现状数据库（shp或gdb格式）；

（2）森林资源变化数据库（shp或gdb格式）；

（3）森林资源遥感判读数据库（shp或gdb格式）；

（4）行政界线（含村界）发生变化的，提交最新行政界线数据库（shp或gdb格式）。

（5）其他数据库（shp或gdb格式）。包括自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园、海洋公园、世界自然遗产地、国际重要湿地等。

4.2.统计表

以乡为单位统计各类统计报表（xls或xlsx格式）

4.3.成果报告

森林资源管理“一张图”年度更新县级原则上仅提交统计表。

2、文成县2021年林草湿数据与“三调”数据对接融合及省级以上公益林优化工作

（1）项目概况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，贯彻落实《国家林业和草原局关于开展林草湿与第三次全国国土调查数据对接融合和国家级公益林优化工作的通知》（林资发〔2021〕53号）、《浙江省自然资源厅浙江省林业局关于开展林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合的通知》（浙自然资厅函〔2021〕526号）、《浙江省林业局关于开展2021年浙江省林草生态综合监测评价和省级以上公益林优化工作的通知》（浙林资〔2021〕42号）文件要求，加快推进浙江省森林资源“一张图”（简称“一张图”）与“三调”数据的对接融合，厘清林地、草地、湿地与其他土地的现状范围界线，构建与“三调”数据无缝衔接的林草资源图，为林草生态综合监测评价、全面推行林长制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，促进林草资源保护发展。

（2）工作内容

2.1.对接林地草地湿地现状范围界线。以“三调”数据、“一张图”等为基础，落实行政区域等调查界线；按照“三调”数据，落实林地、草地、湿地现状范围界线；在林地、草地、湿地范围内，结合“一张图”，细划林草小班界线。

2.2.融合林草湿有关属性信息。核实各类土地上的乔木林、竹林、灌木林、草等植被覆盖状况，记录植被覆盖类型信息；转录“一张图”的属性信息，根据“三调”数据，完善相关属性信息。

2.3.在林草湿数据与“三调”数据对接融合的基础上，在“三调”的林地内，优化落实重点公益林范围界线，核定重点公益林的保护等级信息，并按相应公益林管理要求和优化技术要点组织实施，形成重点公益林优化成果报告。

2.4.汇总分析对接融合成果。汇总形成全县林草资源图，统计分析对接融合前后林地、草地、湿地变化情况，编制林草资源对接融合分析报告。

（3）成果要求

3.1.数据库，森林资源“一张图”数据库包括森林资源现状数据库（2021年）；对接融合数据库包括林草资源图数据库（2020年）、林草资源图数据库（2021年）、林草资源图变化数据库（2021年）、地类不一致图斑数据库。

3.2.统计表，对接融合有关统计表、重点公益林优化预案统计表。

3.3.成果报告，“一张图”与“三调”数据对接融合结果报告、重点公益林优化预案报告。

（4）项目服务期限和地点

项目服务期限：60日历天内前完成所有成果及资料整理并通过验收。

项目地点：文成县。

3、付款方式

在签订合同后3个工作日内成交供应商须向采购人递交合同总金额5%的履约保证金；调查成果经省级主管部门审核评定接收后，10个工作日内，采购人向成交供应商一次性付清项目合同总金额。履约保证金在提交最终成果并通过招标单位审核后7个工作日内无息退还。

4、其他要求

4.1.供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标报价总价中已包括所有费用。

4.2.项目组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织和指导者，担负项目实质性工作。挂名或不担负实质性工作的人不得作为项目负责人申请项目。

4.3.供应商对在合同执行中，除上述费用及采购文件规定的由成交供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在响应文件中说明。

三、售后服务

1、成交供应商承诺在项目成果提交并通过验收后对提交的成果质量免费服务的期限为一年。

2、成交供应商负责对采购人进行项目成果日常操作应用的免费培训和业务知识的更新。

3、成交供应商负责免费对项目成果错误进行及时更正、并对调查成果按规定进行调整或补充。

4、成交供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护采购人的合法权益。

5、成交供应商应自行承担项目实施过程中安全责任，采购人任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。

6、奖罚措施

成交供应商不能按期提供成果的，每滞后一天按1000元/天标准处罚成交供应商，提前不再奖励；采购人由于某种原因需延长服务期时，不作任何赔偿。

7、投标报价范围包括：本次编制成果费用总额实行总价包干，投标人报价应为承包完成上述所规定内容的全部工作所发生的所有费用（即完成本次工作所需的一切费用。）、仪器设备费、人员工资、差旅费、利润、税金、审查费、评审费、代理服务费等一切费用，并承担一切风险责任。投标人应从项目特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。

四、其它要求

1）本次编制成果须经采购人审核合格通过。成果的使用权与所有权归采购人所有，未经采购人许可，供应商不向第三方提供受委托完成的修编成果，否则采购人有权对此追究法律责任。

2）本次编制成果资料需通过文成县自然资源和规划局组织的专家评审组会审，会审所需所有费用由成交供应商承担，供应商须将此费用包含在报价总价中，供应商自己注意报价风险。