采 购 需 求

一、工作内容

（一）项目建设

建立丽水市本地化的统一地址库和配套的采集、管理、服务、展示系统，完善统一地址库更新运维机制，实现数据业务协同，并在丽水市全域开展社会治理一张图应用场景的建设。主要包括网格绘制管理、地理编码服务与管理、社会治理信息落图、社会治理要素展示和统一地址动态更新模块等内容，具体要求如下：

1.网格地图绘制和管理

在服务期（含建设期及运维期）内，开展对县级（包含经济开发区）及以下至网格的地图绘制，及时更新到浙江省基层治理统一网格绘制管理系统中。

2.统一地址采集与核查

2.1统一地址数据库建设

根据本地的资源环境建立丽水本地地址库，并实现与浙江省“基层治理四平台”标准地址库、省政务地理信息资源采集共享平台信息的互通。

2.2地址核查采集软件

 移动端采集核查应用

移动端核查采集软件面向地址采集员（网格员），主要包括用户登入、地址核查、地址采集、统计分析等功能，同时能够集成地址救济、建筑物构面核查等功能。可在基层治理掌上基层免密登陆。

 PC端后台管理系统

后台管理系统面向后台管理员，包括采集账号管理、任务分拨、数据管理和统计分析等功能。

 地址救济核查

开发地址救济接口，能够支持第三方应用上报缺漏的地址, 由后台管理员先行核对并新增地址，若无法核对，则推送给地址采集员，采集缺漏地址。

 建筑物面核查

开发建筑物面核查功能，用于采集员进行建筑物房屋的分布，并进行核实。

2.3地址数据采集与核查

地址库迁移至丽水本地后通过丽水市地址采集系统开展后续地址采集工作，对实地存在但系统中没有的地址需要补充采集核查。

2.4小区和院落面绘制

开展小区院落面的判别绘制并加入属性信息，并实现与统一地址关联。

2.5建筑物面绘制

   开展全市建筑物面的绘制，并实现与统一地址关联。

2.6地址质量检查控制

对补充采集的地址进行治理检查，包括全面性、唯一性、准确性、正确性、规范性。

2.7地址编码

对采集的行政区划、网格、院落、建筑物、门楼址和户室地址按照浙江省统一编码规范进行编码（永久标识码），并形成关联关系。

2.8地址处理与发布

按照服务发布要求对数据进行必要的整合和预处理，然后进行统一地址矢量地图服务和正逆匹配查询服务的发布。

3.地理编码服务与管理

3.1地理编码服务引擎建设

建设地理编码服务引擎，通过地址标准化和地址匹配，将自然语言描述的地理位置信息转换成可以应用于GIS系统的地理坐标的方式。

3.2地理编码服务接口

基于地理编码服务引擎提供统一的地理编码服务，常用的地理编码服务接口包括关键字检索接口、圆形区域检索接口、矩形区域检索接口、正向地理编码接口、逆向地理编码接口。

3.3地理编码后台管理系统

地理编码服务后台用于地理编码数据源管理、日志管理、服务管理等功能。实现编码数据和接口的快速更新，保障用户能够快速获取和使用更新后的地址等信息。

4.社会治理信息落图

4.1社会治理要素信息归集

归集共享人、房、企、事件等各类社会治理数据，形成统一的社会治理信息主题库。

4.2存量社会治理要素归集关联

依托统一地址库建设成果，通过地理编码引擎和人工判别实现存量社会治理要素与统一地址的关联绑定。

4.3一码多址

将统一地址与其他指向相同位置的地址描述、兴趣点等进行关联，实现“一码多址”统一管理。通过查询统一地址库编码，便可查询到与之关联的各类信息。

4.4增量社会治理信息关联

开发统一地址信息关联与地图查询组件，并实现全科数据采集功能集成地址信息关联与地图查询组件。

5.社会治理要素展示

5.1个性化底图制作

定制多个个性化地图服务，如村情民情图、重点人员图、防灾避险图、扶贫帮困图、产业发展图、工业企业图等，可定制清新版、科技版风格的风格底图，突出行政界线等，以适应多种场景的下的地图表达。

5.2社会治理信息查询接口和地图服务发布

将与统一地址关联匹配后的人、房、企、事等各类要素数据进行地图服务发布，支撑社会治理一张图展示系统的接入展示和查询。

5.3社会治理一张图展示（含地址采集智控）系统

 社会治理一张图展示系统

社会治理一张图展示系统以多种地图为基础分类显示其位置分布和注记信息，并能够根据地图显示的层级自动聚合显示，并支持多种方式的统计分析。可在丽水市基层治理综合信息系统免密登陆。

 地址采集智控系统

地址采集智控按照大屏展示的风格，实现市、县（市、区）楼幢地址、户室地址采集成果地图展示和综合统计，对地址服务调用情况进行统计分析。可在丽水市基层治理综合信息系统免密登陆。

 社会治理一张图移动端

社会治理一张图移动端展示基层治理相关的人、房、企、事等图层信息，主要包括社会治理要素图层展示功能、地图选址功能、搜索功能，并提供基层治理信息采集的地图入口。可在基层治理掌上基层免密登陆。

5.4后台管理系统开发

以可视化的界面实现对前端地图参数、专题目录、角色与权限管理、展示方案等进行管理。

5.5在线专题制图与输出

基于空间地理数据和业务专题数据，实现专题地图制图过程的动态化、制图符号表达的动态化和动态地理现象的制图表达。包括制图模板设计、制图符号库制作、专题图管理和在线专题制图功能。

6.统一地址动态更新

6.1统一地址更新

建立与民政的地址对接流程，实现统一地址的持续更新。

6.2统一地址救济

对于统一地址库中没有而实际业务需要的地址，需要进行地址救济，促使整个统一地址库不断地自我更新和完善。

（二）项目运维

1.投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的运维服务方案，并作为投标文件的一部分提交。相关费用包含在项目总价中，采购人不再另行支付。

2.项目运维期要求：自项目建设内容终验通过之日起两年。

3.中标人在项目终验合格后运维期内每半年提供一次地图绘制更新及院落、建筑物面更新，进行不少于1次的软件版本升级及系统功能完善服务，并提供地址检查、数据清洗等长期技术服务。

4.运维期服务内容（包含但不限于）：确保所在地区系统正常运行，并做好地图绘制、数据清洗、系统维护、系统升级、系统配置、用户培训、答疑等日常维护工作。

5.中标人必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在6小时内到达现场。

6.项目进入运维期后，采购人将根据采购需求对中标人的运维服务情况按年进行考核，考核办法列入项目合同中，作为支付款项的依据，考核达标的全额支付当年运维费，考核不达标的根据实际考核结果支付。具体考核内容为以下五方面：

1.地址准确率；

2.地图绘制及院落、建筑物面的更新情况；

3.系统运行和服务响应情况；

4.业务培训情况；

5.人员的安排、日常考勤情况等。

二、项目完成时间要求

2022年10月底之前完成丽水市社会治理要素统一地址库技术开发与服务项目建设内容。项目终验合格后进入运维期，运维期二年。

三、其他要求

1 项目实施

1.1投标人须在投标时明确项目组成员，项目组成员专业需为测绘或地理信息类、软件或信息技术类。

1.2▲本项目要求驻项目所在地不少于3人的专职、专业的技术开发服务团队，必须满足采购人所需的地图绘制、院落建筑物构面、地址检查、数据清洗、实施管理、技术服务和开发定制的技术力量支撑，以及本系统与其他各业务系统和平台间功能、数据的资源采集和算法等方面的开发需求，确保项目的顺利实施和正常运行。

1.3现场派驻人员由用户负责日常管理，服务期延长至运维期结束，人员不得在一年内发生变更。如确需更换的，须提前1个月通知采购人，并在过渡期间安排原驻场人员和新驻场人员共同驻场，驻场所有费用由中标人承担。

1.4中标人不得在未经采购人允许的情况下更改投标文件中投入的人员，否则视作中标人违约处理，采购人有权解除合同。

2 培训要求

2.1培训相关费用已包含在本次预算内，投标人自行组价。投标人须制订详细的培训方案，按照系统使用的需要，有序组织对相关的系统维护管理人员、业务管理人员和业务经办人员等进行不同层次的培训；培训方式包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握，使其掌握系统操作。保证培训质量，为所有被培训人员提供培训用资料和讲义等相关用品。

2.2 培训地点：丽水市及各县（市、区）。

2.3 培训次数：每年每地不少于2次。

3 项目版权

在项目履行过程中形成的所有技术成果（包括阶段性成果和最终成果，无论是否最终被采购人采用或认可）、软件系统、数据产权及技术资料的知识产权均归属于采购人（除中标人已有的产品以外），中标人应积极配合采购人以合法方式取得并行使上述知识产权。未经采购人事先书面许可，中标人不得实施该项技术成果，也不得将该项技术成果以任何方式透露、提供、许可、转让或交换给任何第三方。

4 安装、测试、验收要求

4.1系统测试

4.1.1供应商应详细制定各类测试方案，包括单元模块测试方案、整体测试方案、系统集成测试方案等。

4.1.2系统测试应与技术规范一致，测试范围以相应技术规范为基础，测试指标应以技术规范及认可的答复为标准，中标人应提供测试条件。

4.2.验收要求

4.2.1验收前中标人应提出验收申请，并提交项目建设总结报告，本项目由采购人或丽水市大数据发展管理局组织专家进行验收。

4.2.2项目验收之前，项目各系统功能要满足采购人需求和应用要求，各县（市、区）及乡镇（街道）社会治理一张图可以运行使用；

4.2.3验收前系统要通过信息安全3级等保测评和第三方软件测评（相应的测评服务费用不包含在本项目中）。

4.2.4项目最终验收时，中标人将所有项目文档完整移交采购人。若中标人未提供完整材料，导致验收未通过的，责任由中标人承担。

4.2.5若验收不合格，中标人应及时调试，直至验收通过，由此产生的费用不另外收取。

4.3信创工程要求

4.3.1本项目作为数字化改革项目，供应商所投产品必须融合信创工程技术规范，平台软件和应用软件要求根据信创云配置的信创产品（芯片、操作系统）进行开发。

▲4.3.2供应商需承诺应用软件能够同步适配信创目录内的平台，包括但不限于主机及存储设备、数据库软件、中间件、GIS软件、服务操作系统、桌面操作系统、浏览器等。

四、付款方式

1.合同生效以及具备实施条件且收到正式发票后15日内支付合同价的20%；

2.项目建设内容完成验收合格且收到正式发票后15日内支付合同价的50%。

3.项目进入运维期，第一年运维期运维费用为合同价的20%，第一年运维期满采购人于考核结果产生且收到正式发票后15日内支付第一年运维费用。

4.第二年运维期运维费用为合同价的10%，第二年运维期满采购人于考核结果产生且收到正式发票后15日内支付第二年运维费用。