项目需求

一、项目名称：赣榆区增减挂钩专项规划编制。

二、采购项目预算金额 

本项目不接受超过 70 万元人民币（采购项目预算金额）的投标报价。报价含差旅费、调研费、相关材料分析费、验收费及相关协调等全部费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。

三、工作背景 

近年来，各地积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，稳妥有序推进农村建设用地复垦，在保护耕地、优化布局、推进城乡统筹、促进节约集约用地和助力脱贫攻坚等方面取得明显成效。但通过增减挂钩清理检查，也发现个别地区存在不尊重农民意愿、片面追求建设用地指标、搬迁补偿标准偏低、安置不及时、复垦新增耕地管护不到位等问题。

为进一步规范城乡建设用地增减挂钩工作，按照《关于严格规范村庄撤并工作的通知》（中办发〔2020〕39 号）、《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩管理的通知》（苏自然资函〔2021〕782 号）文件精神，为进一步盘活农村废弃、闲置、低效利用的建设用地，改善农村居住、生产、生活条件，优化土地利用结构布局，缓解建设用地供需矛盾，提高建设用地集约利用水平，促进资源环境和社会经济的和谐发展，结合惠山区实际，编制《赣榆区城乡建设用地增减挂钩复垦项目专项规划（2021-2023 年）》。（以下简称专项规划）

四、规划期限和范围 

以 2021 年为基准年，规划期限为 2021 年至 2023 年。规划范围为赣榆区行政辖区，总面积 1474.96 平方千米。

五、规划内容 

依据县级国土空间总体规划、村庄规划及相关专项规划，按照专项规划编制要点和省下发的控制规模，组织编制建设用地增减挂钩复垦项目专项规划。

本次规划主要内容包括未来三年增减挂钩复垦和建新使用的规模、布局和时序， 统筹安排农村生产、生活和生态空间，优先保障农村一二三产融合发展、农民群众住房条件改善农业农村发展用地需求，湿度在城镇规划区范围内安排使用，引导城乡用地结构调整和布局优化，提升土地节约集约水平。

实施方案确定的拆旧复垦规模将与实际的经济社会发展和城镇化水平相适应，坚决杜绝大拆大建，结合惠山近十年的拆旧复垦规模及未来拆旧复垦潜力，科学预测本次实施规划拆旧规模。为了保证规划的严肃性和后续的规划实施，本次实施规划得到批复后，所有拆旧复垦地块将严格锁定，不得擅自调整。拆旧复垦工作实施时，街镇人民政府要组织对拆旧地块充分征求群众意见，未经相关权益人书面同意不得组织拆旧复垦。

本次规划坚持“先安置后拆旧”的原则，方案编制时将对农民安置建新工作做出妥善考虑和详细安排，规划内容将明确建新安置地块位置、安置方式、安置标准等内容，并依法履行征求农民意愿、选址论证、公告公示听证等相关程序；要积极采取多渠道多方式进行安置，确保被拆迁农户原有生活有改善、长远生计有保障。

六、规划成果 

本次赣榆区城乡建设用地增减挂钩复垦项目专项规划成果包括文本、图件、附件及说明。

1、文本成果

文本为专项规划正式成果，应包括文本、说明及表格。

2、图件成果

图件应包括现状图、规划图和潜力分布图。

3、附件成果

• （1）关于报批专项规划的请示；
• （2）专项规划审查、论证意见；
• （3）其它相关证明材料。
• 七、工期要求

根据采购人要求的时间来完成本项目。

八、合同履行期限及地点 

合同履行期限：60 日历天。地点：采购人指定地点。

九、质量要求 

满足江苏省、连云港市相关规范标准，并通过采购人组织的验收。

十、服务要求 

（一）项目组织及人员要求

为规范和促进本项目的正常实施和推进，需有序高效、安全稳定、常态化运行， 投标人须成立独立的项目组，安排足够的专业技术人员参加本项目的建设，如项目需要投标人须提供驻场技术支持服务。

在项目组织机构中应明确各岗位的职责、任职资格，确保项目顺利实施。应分别配备有实际业务经验的项目负责人承担本项目的管理工作，配备项目核心技术团队及技术支持团队。

（二）技术支持要求

此项目要求提供多样化技术支持服务，处理用户出现的各种问题和故障，以保证用户工作的正常运行。

（三）其他要求

• 1.中标人按采购人要求，按时完成工作内容，必要时必须按照采购人要求在规定时间、指定地点完成相关任务，且采购人不支付额外费用。
• 2.中标人在项目实施过程中，必须严格遵守采购人的相关管理制度，并按照要求签订保密协议，不得有泄密、人为损坏采购人设备及工作成果、不遵守工作纪律等不法行为，由此造成的一切后果及法律责任由中标人承担。
• 3.中标人必须严格按照采购人要求实施项目，并对采购人提出的需求及时响应， 如有工作进度缓慢、项目成果屡次不符合要求（两次以上）、不能按时完成任务、不遵守工作纪律等情况，采购人有权要求中标人进行及时整改，情节严重的，将予以罚款。
• 4.本项目在项目实施周期内开展技术支持的过程中，发生的人工成本（包括培训费用、设备费用以及相关差旅费用）由中标人承担。
• 5.实际项目执行过程中，中标人违反上述规定的，采购人有权要求中标人退回项目经费，由此带来的一切后果由中标人承担。
• 6.本项目不得转包或分包，若发现中标人转包或分包，采购人有权立即解除合同，并要求中标人赔偿采购人工期等方面的损失。

十一、其他

1.付款方式：项目成果通过专家组论证，省政府验收后，一次性付清全款。

2.履约保证金：本项目不收取履约保证金。

3.本项目报价不得超过预算价，且第二轮报价需低于（含）第一轮报价，否则为无效标。

4.编制工作中涉及的敏感资料、电子数据等相关信息，成交单位应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第三人披露、泄露或许可第三人使用，否则追究其相应法律责任。

5.成交供应商所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果或成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其成果的销售和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，供应商需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。