招标采购需求

一、项目概述

1.1需求概述

本项目采购内容为垃圾坞设备采购，合同内容包含所需设施设备的设计、制造、运输、安装（含配套施工、辅材辅料）、系统集成、调试、验收配合、技术培训、售后服务以及伴随的其他内容。

供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本招标文件要求。

供应商提供的产品投标明确所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购产品的供货、运输、装卸、就位、安装、调试、技术培训、检验、通过有关部门验收、维保期服务、产品终身维修等各项工作，并保证投标产品使用的安全性能与检测结果的可靠性。如中标，中标供应商及制造商对中标产品使用的安全性能与可靠性负全部责任。中标供应商须随产品提供使用说明书与维保卡。供应商提供相关数据与说明，投标文件须对下列要求作出实质性回应。

1.2项目背景

近年来，“垃圾分类”这个“新词”成为街头巷尾的热门话题，省市县各级都出台了相应的分类标准，从上到下前所未有地重视起来，这在一个侧面也说明了垃圾问题的严重性和紧迫性。我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿至700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出。2018年12月，国务院印发的《“无废城市”建设试点工作方案》提出：坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置，选择典型城市先行先试，稳步推进“无废城市”建设。

2021年6月17日，文成县人民政府办公室关于印发《文成县生活垃圾分类“两定四分”工作实施方案》的通知，要求乡镇在建成区范围内原则上按每 150-300户划分网格，每个网格设置 1 个标准的垃圾投放点，要求网格内居民在规定的时间内到指定的集中投放点投放生活垃圾，并落实专人做好垃圾分类投放的劝导、管理、服务工

作。为此，文成县加快推动生活垃圾分类工作，通过加快、分类收集、分类运输、分类处理系统的建设，大力推进垃圾终端处置设施建设项目，扎实推行有害垃圾有偿回收；积极推进餐厨废弃食用油脂和餐厨废弃物处置工作等，切实推进垃圾综合处理处置工作。

1.3项目建设必要性

（1） 本项目是推动环卫事业补短板，进一步优化文成基层环卫资源配置的需要

近年来，“垃圾分类”不仅是老百姓口中的热词，更是连续三年被列入了浙江省政府民生实事项目。过去一年，浙江省城镇生活垃圾年增长率控制在2%以内，高速增长势头得到明显遏制。为进一步规范全省垃圾分类工作，提升垃圾分类水平和质量，浙江省出台了《浙江省城镇生活垃圾分类标准》重点对分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等环节的操作流程作了相关规定，明确了生活垃圾类别——主要分可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大类，简称“四分法”。同时对与生活垃圾息息相关的大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾的定义、种类、投放规定、收集设置、运输要求、处理方式等方面作了区分和详细介绍。2021年6月17日，文成县人民政府办公室关于印发《文成县生活垃圾分类“两定四分”工作实施方案》的通知，要求乡镇在建成区范围内原则上按每 150-300户划分网格，每个网格设置 1 个标准的垃圾投放点，要求网格内居民在规定的时间内到指定的集中投放点投放生活垃圾，并落实专人做好垃圾分类投放的劝导、管理、服务工作。为此，文成县主要从6个方面推动生活垃圾分类工作：切实加强生活垃圾分类工作组织领导；加快、分类收集、分类运输、分类处理系统的建设；全面提升生活垃圾分类覆盖率；大力推进垃圾终端处置设施建设项目；扎实推行有害垃圾有偿回收；积极推进餐厨废弃食用油脂和餐厨废弃物处置工作等，为打造一个文明、卫生、整洁的绿色县城和全域旅游保驾护航。截至目前，文成县垃圾分类覆盖率已达100%，已达成省市目标。在一系列成绩面前，但文成县环卫系统也出现了一定的问题，主要表现在：乡镇等基层单位垃圾处理资源分配不及时、垃圾处置设备设施配备不充足、垃圾分类设施建设不到位及垃圾资源化综合化利用不够等问题，一定程度上也影响到了全县的垃圾分类及综合处理工作。本项目的实施将通过垃圾坞、垃圾收集点、垃圾中转站的新建和改造提升，强化基层乡镇的垃圾收集、分类及转运能力，进一步提升垃圾分类的效果。通过垃圾填埋场的建设，在提升全县垃圾综合处理处置能力的同时，为周边县市的垃圾综合处理提供支持。因此，本项目是推动环卫事业补短板，进一步优化文成基层环卫资源配置的需要。

（2）本项目是完善环境卫生配套设施，满足群众对美好生活向往的需要

环境卫生是一项极为重要的民生工程、民心工程，也是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志之一。因此，要以习近平新时代文化思想为指导，坚定发展自信，聚力高质量发展，持续推动环卫事业创新发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。随着文成县经济社会的不断发展，人民群众物质文化生活逐步提高，环卫工作发挥着越来越重要的作用。截至目前，工人达1000余人，现有文成县生态环保工程，生活垃圾日均处理能力500吨，餐厨垃圾50吨；中转站7座，配备垃圾压缩设备约20套，各类洒水车、清扫车、垃圾运输车计60多辆，文成县每天垃圾收集处理总量达到150吨，垃圾无害化处理率达到100%，为文成城镇环境的美化和国家卫生县城的成功创建发挥了重要作用。作为为全域旅游保驾护航的重要部门，文成县环卫部门深感责任在肩、使命重大，要以创新的思维、务实的作风、扎实的工作实现了环境卫生事业的快速发展，切实提高市民幸福指数。但目前文成县的环卫配套设施数量上仍然不足，现状设施也已经显得陈旧，特别是符合垃圾分类和垃圾综合利用要求的配套设备数量略显不足，垃圾分类、收集及处置难以及时，这种情况难以满足现代城市环卫工作的综合需求。因此，本项目的实施，将通过配套环卫设施建设，提升文成环卫工作水平，提高一线环卫工人的生活工作条件，满足现代城市环卫工作的需求，满足人民群众日益增长的对美好生活的向往。因此，本项目是完善环境卫生配套设施，满足群众对美好生活向往的需要。

（3）本项目是改善当地人居品质，助力文成共同富裕示范区建设的需要

近日，“十四五”规划出炉，其中明确提出“支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”。共同富裕就是要实现区域之间、城乡之间、群体之间协同发展。近年来，浙江农村道路、公共设施的建设以及人居观念的更新，许多农村已经开始实施垃圾分类。2008年，浙江就已开始实施“基本公共服务均等化行动计划”，涵盖教育、就业、社会保障、健康服务、生活服务、文化体育、环境保护、公共安全等多个方面，旨在打造城乡统筹的公平有效可持续的基本公共服务体系。改革开放以来，文成县在经济建设取得了巨大成就，发展环境日趋优化，已经构建与产业发展相适应的教育、文化、卫生等功能配套。但配套的环卫、绿化及市政等配套设施急待完善，建设速度明显落后于经济发展节奏，城镇面貌尚需改善，生活质量有待提高。本项目建成后将给人民群众提供优良好生产、生活、生态环境，满足群众对“美丽文成”“幸福文成”的向往。本项目的建设能给当地人民群众带来美丽宜居的生活环境，让人民群众共享经济发展成果，有利于促进经济社会协调发展。因此，本项目是改善当地人居品质，助力文成共同富裕示范区建设的需要。

1.4主要结论

本项目是推动环卫事业补短板，进一步优化文成基层环卫资源配置的需要；是完善环境卫生配套设施，满足群众对美好生活向往的需要；是改善当地人居品质，助力文成共同富裕示范区建设的需要。因此，本项目建设必要性充分且迫切。

1.5项目建设规模、内容

本次设备采购涵盖温州文成县，面积1294.182 平方公里。本次采购垃圾坞4桶89套，6桶53套，8桶27套，10桶9套。

（1）设施功能以及规模设置垃圾坞，垃圾坞兼有其他、易腐、可回收、有害垃圾收集功能，采用成品垃圾坞进行设置。

（2）设施采用单独与联合设置结合方式规划建议封闭式的居住小区、街坊等产生垃圾较分散且量小的场所可通过设置垃圾坞的方式。

（3）垃圾坞布点根据文成县实际情况及各个乡镇上报情况，垃圾坞建设分布在文成县所属各个乡镇。共计 178 套（南田镇8套，铜铃山镇5套，西坑镇8套，玉壶镇20套，百丈漈镇5套，二源镇2套，周壤镇5套，黄坦镇18套，大峃镇50套，峃口镇4套，周山畲族乡1套，平和乡2套，巨屿镇20套，公阳乡3套，双桂乡3套，珊溪镇22套，桂山乡2套）。具体乡镇数量及总数量可微调，采购数量以采购人实际使用为准。

（4）本次采购根据场地大小分为4桶、6桶、8桶以及10桶的规格（详见下面效果图），可以根据场地大小来选择合适的规格来安置。

1.6总体建设任务

（1） 建设要求

乡镇在建成区范围内原则上每个网格设置1个标准的垃圾投放点，要求网格内居民在规定的时间内到指定的集中投放点投放生活垃圾，并落实专人做好垃圾分类投放的劝导、管理、服务工作。

投放点原则上不选址在建城区主干道和交通要道，不影响建成区景观。党政机关、企事业单位、住宅小区、建筑楼宇、专业市场、公共场所等具有一定规模的可单独建设投放点，由所在乡镇统一管理。

投放点建设以整洁、实用、综合利用为原则，实现“三通、三区、三统一”。

（2） 实施步骤

以乡镇为主体推进创建工作，投放点的初步选址由片区、村居（社区）、业委会、物业多方联合确定，乡镇汇总制定“一图一表”（一图指投放点建设布局图，一表指投放点情况汇总表，做到范围、底数、任务、责任“四清”。县生活垃圾分类工作领导小组办公室负责做好乡镇“一图一表”的审核，并制定投放点设计参考标准、操作标准。

设施建设阶段：乡镇根据布局图建设投放点，同时，按每个投放点至少配备 1 名垃圾分类投放劝导员的要求建立队伍，并对他们开展业务培训，达到上岗标准。

试运行阶段：投放点位投用试运行后，根据运行情况，由属地政府适时发布实施“两定四分”通告。

各乡镇要加强组织领导，落实专人负责，成立由乡镇、片区、村居(社区)、物业、业委会等组成的工作专班，全力推进垃圾分类“两定四分”各项工作。

县垃圾分类工作领导小组办公室、县委宣传部和各乡镇要制定垃圾分类投放的宣传方案，开展丰富多彩的宣传活动，使垃圾分类“两定四分”工作家喻户晓。

二、需求清单及技术要求

功能配置：

1.垃圾分类投放屋结构应具有保温隔热效果，顶部应做防水处理，以解决雨水渗漏及噪音问题，具有可闭合的门窗；

2.垃圾分类投放屋布局应有投放区、清洗区；

3.垃圾分类投放屋墙体地面应易于清洁，排污；

4.垃圾分类投放屋内部应通水，通电，通风，排水；

5.垃圾分类投放屋内部布置水电和相关配套设施线路预埋管道；

6.垃圾分类投放屋内外具有垃圾分类相关标识标牌（成交供应商在质保期内每年至少免费更换符合合格质量要求的3次标识标牌，如质保期延长，更换标识标牌的免费次数相应延长，如承诺延长半年质保期限，则按免费更换2次计算，供应商须在报价时作综合考虑）；

7.垃圾分类投放屋应配备雨棚，内部灯具、洗手台、水池及灭蝇灯等相关设施；

8.每处垃圾坞底部要求保持300mm外部扩展，扩展区域与安装位置布置（环境）应保持一致。供应商可自行勘测现场后对在投标报价作综合考虑，结算时不再因各场地面积的大小事宜而成为供应商增加费用的理由），房体底部要求膨胀螺栓与地面固定，便于安装和拆卸转移，并且转移时不影响房体整体美观度及地面平整度；

9. 本项目不统一组织踏勘，如供应商认为须到现场踏勘可自行到现场踏勘，以充分了解现场位置、情况，对任何因忽视或误解现场情况而导致的任何索赔或服务期延长申请将不获批准；对本项目涉及的安全性及其他特殊情况应引起特别重视，以上所发生的费用全部包括在投标报价中；供应商自行承担踏勘所发生的费用以及责任和风险。

三、商务要求（合同商务条款主要内容）