招标项目要求

 一、总体说明

  为适应市场经济发展需要，尽快建立适应WTO规则的运行机制和管理模式，引导城乡环卫工作的健康发展，增强环卫管理与服务的活力。根据市、局、街道的有关精神，决定对后宅街道办事处辖区的农村公路及德胜岩等景区清扫保洁服务业务进行市场化运作承包。

二、德胜岩等景区工作范围
1.义乌市后宅街道德胜岩等景区的主路和所有分支线路视线范围及景区范围内的卫生保洁工作，以及该辖区范围内所有垃圾房、果壳箱的保洁管理、悬崖陡壁上的垃圾清理（要求专业人员）和“牛皮癣”清除工作，并负责标段内清扫垃圾和垃圾的清运。

说明：

1、以上未列出但属于所投标段行政范围内的区域也应列入保洁范围，并将费用列入投标总价中。

2、因本项目保洁区域山高路陡，所有清理的垃圾不得就地焚烧，必须进行人工背、扛、挑等方式运至山脚，并运至垃圾中转站。

3、保洁人员要注意自身人身安全，时刻注意安全，必须安全第一，需购买人身意外保险，若保洁人员发生意外事故，一切责任和费用均由中标公司负责。

三、农村公路保洁工作范围及工作内容

（一）保洁线路范围

后宅街道辖区内35条农村公路，养护里程总计45.409KM，包括公路的道路日常养护、绿化管护及水土保持卫生保洁等内容的道路养护管理。承包期内如有数量变动，按实时变动量计算。

（二） 工作内容

公路路面（含人行道）清扫保洁；沿线绿化带内、人行道等侧石边、护栏下白色垃圾、石块等拾捡，除草；清理公路两侧路肩、边坡（除草、削高补低、清理垃圾）；清理边沟、涵洞内杂草、垃圾、淤泥，确保排水畅通；公路抛洒滴漏物的突击清理、交通事故垃圾清理及偷倒垃圾的清理；沿路垃圾、堆积物收集清运、清理塌方（3立方米以下）；护栏、标志标牌等公路附属设施日常清洁、维护；公路两侧压顶刷白，行道树刷白，百米桩、K桩、桥栏杆、警示桩油漆（压顶刷白、油漆半年一次，行道树刷白一年一次）；桥梁伸缩缝清理，泄水孔疏通，牛皮癣、垃圾（包括桥下锥坡、护坡面上的垃圾清理）等清理；做好保洁记录及相关文件组卷存档等。

说明：

（1）未列出但属于所投标段行政范围内的区域也应列入清扫、保洁、清运范围，并将费用列入投标总价中。

（2）所有垃圾均运至垃圾中转站。

 四、农村公路保洁养护路线

后宅街道农村公路明细表
序号	路线编码 乡镇区划	路线名称 路段编码	起点名称	止点名称	里程	路基 宽度	路面 宽度	技术 等级

Y1	Y013330782	立密线	前傅	鹤田	1.232	7.00	6.00	四级
Y2	Y014330782	鹤上线	鹤田	上金	2.415	6.00	5.00	四级
Y3	Y015330782	湖下线	杭金线	下旺	0.343	9.00	5.00	四级
Y4	Y525330782	杭后线	杭金线	后傅	0.667	7.00	6.00	四级
Y5	Y605330782	岩高线	高速出口	岩南	1.092	7.00	6.00	四级
Y6	Y502330782	陈尖线	陈宅	尖头岭	2.422	7.00	6.00	四级
Y7	Y531330782	黄岭线	黄宅	岭足	2.569	7.00	6.00	四级
Y8	Y532330782	后坞线	后宅	乌龙寺	4.415	7.00	6.00	四级
乡道小计					15.156
C1	C007330782	岩李线	前傅	密溪	2.515	7.00	6.00	四级
C2	C039330782	坞岩线	坞灶村	岩南村	0.679	7.00	6.00	四级
C3	C042330782	水新线	水塘下村	新华村	1.106	7.00	6.00	四级
C4	C043330782	桐新支线	桐新线	新华村	1.401	7.00	6.20	四级
C5	C044330782	水鹤线	水新线	鹤田	0.597	8.00	7.00	四级
C6	C197330782	后后线	后宅	后余	1.182	7-8	6-7	四级
C7	C198330782	环寺线	环城路	寺前	1.081	7.00	6.00	四级
C8	C200330782	曹北线	曹村	北岭塘	0.455	7.00	6.00	准四级
C9	C209330782	东大线	东黄线	大方	0.767	6.00	5.00	准四级
C10	C893330782	深下线	深塘下	下余山	1.065	7.00	6.00	四级
C11	C894330782	水三线	水塘下	三里店	0.920	5.00	4.00	四级
C12	C895330782	下广线	下余山	楼界	1.422	7.00	6.00	四级
C13	C896330782	珠俊线	珠宝坞	俊塘	1.285	8.00	6.00	四级
C14	C897330782	叶陈线	叶宅	陈宅	0.324	7.00	6.00	四级
C15	C899330782	倪塘线	倪村	塘下	0.314	7.00	6.00	四级
C16	C900330782	陈李线	陈尖线	李祖	2.659	7.00	6.00	准四级
C17	C921330782	新鹤线	新华	鹤田	0.966	7.00	5.00	四级
C18	C922330782	岭毛线	岭脚	毛店桥头	1.759	7.00	6.00	四级
C19	C929330782	曹岩线	曹村	岩南	1.204	7.00	6.00	四级
C20		后荷线	后宅	寺前村	2.493	7.00	6.00	四级
村道小计					24.194
C21		G235-后傅	G235	后傅	0.474		6.00
C22		后余-寺前	后余	寺前	1.018		6.00
C23		后余-洪家	后余	洪家	0.458		6.00
C24		后余-马踏石	后余	马踏石	1.026		6.00
C25		上坞灶-楼界	上坞灶	楼界	1.448		6.00
C26		铁路桥头-毛草山头	铁路桥头	毛草山头	0.982		6.00
C27		曹村-岭口	曹村	岭口	0.653		6.00
新增农村公路					6.059
合计					45.409km

 五、农村公路保洁工作要求

（一）保洁人员安排：共10人。必须提供养护工的名册，且证件及相关手续齐全，并落实必要的劳动保障，养护工须着职业服装上岗，并办理相关劳动安全保险并配置相应的劳保用品。

根据公路等级、路面宽度、保洁要求情况等，结合现有保洁情况，测算保洁人员数量，确定以下人员安排：

均见附表：

注：①现场保洁人员（包含清扫车、洒水车）原则上实行8小时工作制，上午7：00至中午11：00时；下午1：00时至5：00时（夏季：上午6：30时至10：30时，下午2：30时至5：30时），但不免除为确保路面清洁而延长作息时间；对上级、市里的一些检查或重要活动，必须按照采购人要求延长工作时间。作业时间内保洁人员必须足额到位。全部线路必须上下午各清扫一遍。

②人员：合同规定人员仅指完成项目的最低要求，并且在一些检查或者重要活动中，必须按采购人要求增加保洁人员。

③承包人必须无条件配合甲方并安排一定人员负责处理突发事件（含交通事故垃圾清理、应急抢险及创建等）。

④上述工作的费用均包含在投标报价内，采购人不再另行支付。

（二）道路维修

道路损坏较重及塌方事故，维修经费在5万元以下的工程由乙方以书面形式向甲方汇报，由甲方进行实地勘查，作出修复处理意见后由乙方予以实施。维修费用另行结算支付。

 六、人员及工具车辆安排★

一）人员要求

1.德胜景区清扫保洁人员18人，管理人员1人，共计19人。

主要道路的起止点及人员安排如下：

德胜岩风景区10人、李祖至岭脚精品线2人、戚宅岭古道2人、乌龙殿游步道2人、净居寺及至乌龙殿游步道2人。

2.农村公路保洁人员安排：共10人。

二）车辆设备要求

中标单位必须配备以下要求的车辆（须达到国家规定排放标准）投入到本项目的运营：

1.荷载≥5吨洒水车、荷载≥3吨机扫车、容积≥3m³垃圾收集车各一辆投入到本项目的运营，以上车辆须登记在中标人名下，若未能满足车辆要求的，取消其中标资格。以上车辆驾驶员工资、车辆保险、修理费、折旧费、油费等费用均包含在报价内，采购人不再另行支付。

2.在服务期限内，如果中标单位投入本项目运营的设备自身车况出现故障或者其他原因不能满足本项目服务要求的，乙方需无条件置换合格的、符合招标文件要求的车辆以确保本项目正常运行。否则因此产生的一切费用由乙方负责。

3.如果不能满足以上要求将取消中标资格，并由中标单位承担为此产生的一切后果（包括列入不良信用记录行为上报相关监管部门）。

 七、考核细则

执行义乌市后宅街道办事处制定的《义乌市后宅街道农村公路保洁养护服务考核办法》，作为考评的具体依据。如采购人在项目实施过程中因政策调整或上级部门管理需要而新制定的考核补充细则，投标人须认可。

《义乌市后宅街道农村公路保洁养护服务考核办法》

1.路产路权的维护（5分）

A：配合市交通行政主管部门和街道办事处做好有关路产路权维护的法律法规和政策的宣传工作。(2.5分)

B：维护路产路权，及时制止、举报占用和破坏公路、红线内建筑、超限运输、污染公路等违法行为。（2.5分）

2.路面养护（20分）

A：及时清除路面积水积雪及其它堆积物。(5分)

B：及时修复路面出现在病害，保障公路安全畅通。（10分）

C：做好灾害性天气的公路养护工作，确保公路畅通。（5分）

3.路基养护（20分）

A：露肩不积水，表面整洁，无堆积物或白色垃圾。（5分）

B：边沟排水畅通。（8分）

C：及时修复水毁挡墙和清理边破塌方。（5分）

D：构造物保持良好。（2分）

4.桥涵养护（10分）

A：桥头（涵顶）平顺。（5分）

B：保持桥面、涵洞排水良好畅通。（5分）

5.沿线设施（10分）

A：保持安全设施齐全，洁净鲜明。（5分）

B：标志标线维护。（5分）

6.安全生产（5分）

A：建立安全生产管理制度并做好制度落实，责任明确。（3分）

B：未发生安全生产事故。（2分）

7.卫生保洁（30分）

A：日常路面清扫，不留垃圾及碎石子、泥巴。（20分）

B：花坛及路边绿化带垃圾清理干净。（10分）

 德胜景区保洁考核办法参照《义乌市后宅街道环境卫生管理考核办法》

附件: 1保洁公司服务考核表

附件1：___________保洁公司服务考核表

时间： 年 月 日 考核人员： 考核成绩：

考核内容	考 核 标 准	分值	扣 分 内 容	得分
环境卫生 （70分）	1、景区内主干道：暴露垃圾或卫生死角扣3分/处、“牛皮癣”扣1分/个，沟渠脏乱差扣2分/处，非主干道扣分减半。公共休闲场所环境脏乱差扣3分/处、绿化带垃圾扣0.5分/处。 交办不及时整改扣3分/处。	30
	2、路面保洁：零星垃圾扣1/处，成片垃圾扣3分/处。	10
	3、湖、塘、溪漂浮垃圾扣0.5分/处（每口池塘最多扣3分），发现景区内溪流排污口未上报扣1分/处。池塘内饲养家禽不上报给网格长扣1分/处。	10
	4、整体印象：好10分，良好8分，一般6分，合格5分。	10
	5、任务交办未完成：工作片扣1分/处、街道环境综合整治部扣2分/处、街道扣3分/处、市级及以上扣4分/处。	10
基础设施 （20分）	1、保洁员焚烧垃圾扣5分/次，保洁员垃圾不倒进垃圾房扣3分/次，景区内垃圾桶不及时清理扣1分/处。垃圾扫进沟渠绿化带扣1分/次，未穿工作服扣2分/人/次，垃圾桶外观严重脏差扣2分/车。考核提前通知却不到场或不参加会议扣3分/人/次。	15
	2、公厕：公厕内外清洁、无臭，每项不符合要求的扣1分，无公厕的村（居）得4分。	5
督查考核（10分）	1、 市级督查：牛皮癣扣1分/处（不及时整改扣3分/处），卫生死角扣2分/处（不及时整改5扣分/处）,被市里评为“十差村”或被媒体曝光环境卫生脏乱差考核直接定为合格，被市里评为“十佳村”考核直接定为优秀。信访举报属实扣分加倍（不及时整改再加倍）。	10

备注：90-100为优秀，80-89为良好，70-79为一般，70以下为合格，合格比例不低于10%；

考核人员：工作片、街道环境综合整治部、街道；

考核时间：每月16-20号。

根据《义乌市后宅街道农村公路保洁养护服务考核办法》、《义乌市后宅街道环境卫生管理考核办法》进行分别考核分别计算承包款（考核办法见附件），保洁公司由工作片和街道环境综合整治部负责日常考核，各工作片自行负责管理，每月对本辖区的保洁工作进行月考核。保洁服务月考核=（工作片考核×50%+街道环境综合整治部考核×50%）×90%+街道考核10%，考核得分90-100为优秀，80-89为良好，70-79为一般，70以下为合格。每月承包款根据考核得分支付，优秀按每月合同价100%支付,良好支付90%，一般支付85%，合格支付80%，第二次被评为合格的当月按70%支付，三次（或三次以上）被评为合格的当月按合同价的50%支付。如在考核中连续2次被评为合格的，采购人有权终止本合同。

 八、履约验收

采购人根据《义乌市人民政府办公室关于印发规范政府采购管理若干意见的通知》（义政办发〔2017〕102号）、《政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）》（义招管办【2008】32号）等有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。

 九、服务期限要求及服务地点

1.服务期限：一年，具体时间甲乙双方在签订合同时确定。

2.服务地点：采购人指定地点。

 十、商务要求

1.报价要求

1.1具体报价要求详见《投标须知》第14条，投标人应按招标项目的相关要求，根据项目特点和企业条件确定投标报价。投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。

1.2按国家规定由投标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由投标人向税务机关缴纳。

2.付款方式

详见《投标须知前附表》第16条；费用凭合同、发票等相关资料由采购人直接支付。

 十一、其他

1.投标人所投服务的技术参数不得低于本项目的技术要求和档次。

2.中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标人对由此产生的一切后果负责。

3.投标人提交的投标文件均归采购人所有，不再返还给投标人。