招标内容及要求

一、采购总体说明

经批准，温州市瓯海区人民政府办公室对温州市瓯海区一体化智能化公共数据平台数据运营服务项目进行公开招标采购。本次招标的资金已经落实。我们热情欢迎有关公司（企业）前来投标。

二、总体要求

方案编制依据

（1）《中国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）

（2）《国家电子政务标准化指南总则》

（3）《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号文件）

（4）《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号文件）

（5）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》

（6）《浙江省人民政府关于印发浙江省促进大数据发展实施计划的通知》（浙政发〔2016〕6号）

（7）《浙江省数字化改革总体方案》

项目建设目标、内容、服务期

建设目标

为进一步贯彻落实浙江省委、省政府关于数字化改革战略部署和《浙江省数字化改革总体方案》等要求，推动温州市瓯海区一体化智能化公共数据平台（以下简称“瓯海区分平台”）数据运营服务建立统一的公共数据平台建设。集中机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，对数据进行编制、归集、治理、分析、共享、开放等，确保部门间之间系统之间的互联互通、数据共享。为瓯海区数字化改革实施提供决策支撑，同时保障瓯海区分平台数据运营项目高质量、高效率、高标准落地。

服务期

本项目服务周期为合同签字之日起一年。

服务内容

瓯海区分平台数据运营服务内容包含：数据仓库配置、IRS数据目录能力运营服务、数据归集能力运营服务、数据治理能力运营服务、数据分析能力运营服务、数据共享能力运营服务、数据开放能力运营服务、智能化推送服务、研运一体化服务、数据标准制定服务、数字化改革培训与支撑服务、表单填报系统等。

序号	服务项目	服务内容	驻场团队人员配置要求
1	数据技术服务	数据仓库建设	1名高级数据架构师， 1名数据工程师，2名数据分析师
		IRS数据目录服务
		数据归集服务
		数据治理服务
		数据分析服务
		数据共享服务
		数据开放服务
2	数据智能化服务	智能化推送服务
		研运一体化数据服务
3	数据标准制定服务	负责制定瓯海区大数据标准体系顶层规划，输出《瓯海区数字政府标准规范体系实施意见》、《瓯海区标准规范管理意见》
4	数字化改革培训与支撑服务	数据共享和数据交换的培训与支撑服务
5	表单填报系统	在线表单、流程工具、仪表盘、知识库等

技术服务方案

数据仓库建设

前置库按数据源分类，目标是与数据源数据相互对应，采取非历史表设计。从前置机加载数据，再进行数据清洗和转换，充分利用数据库特性，简化数据清洗的开发过程。保证数据与部门提供的原始数据高度一致，并实现可历史追溯到任意时间点。数据的历史追溯能力，不仅可以为后续基于时间维度的分析做准备，也可以有效不同时间点，回答查询结果不一致等问题。

数据仓库包含：前置两层（ODS）、中心层（DWD）、数据汇总层（DWS）、应用主题层（DM）

IRS数据目录服务

根据温州市相关文件要求，区县级平台目录系统直接复用市级公共数据平台目录系统，市目录系统开设区县目录专区，县级部门统一利用市目录系统开展信息系统普查和数据目录编制工作，构建一体化数据资源体系。

IRS数据目录服务包含：IRS数据目录梳理服务、IRS数据目录管理服务

数据归集服务

瓯海区分平台目录系统复用市级平台归集系统，利用市统建的归集平台工具，实现瓯海区公共数据归集工作，确保数据的完整性、有效性和及时性。

数据归集服务包括：数据归集路径、手工数据采集、自动数据归集、实时同步引擎服务、数据回流。

数据治理服务

根据省市关于数据治理要求规范，瓯海区分平台围绕提升数据准确性、完整性和及时性，让数据可用、好用、易用的核心目标。

数据治理服务包含：清洗任务管理、清洗规则管理、问题数据反馈。

数据分析服务

充分利用市统一的大数据处理分析平台，构建区级数据分析平台，并提供数据分析服务；同时利用市统一的报表分析工具和个性化工具，提供报表分析服务，以满足各业务场景的实际需求。

数据分析服务包括数据分析服务内容、报表分析服务。

数据共享服务

根据市公共数据共享的技术标准、安全控制机制、接口使用规范、数据使用管理机制等进行数据共享平台。

数据共享服务包括：共享申请服务、接口开发服务、业务系统对接服务。

数据开放服务

对已有可公开的政府数据以下载、接口和开放域等方式提供数据的开放。

数据智能化服务

智能推送服务

智能推送服务通过对数据中台的数据进行建模、分析，通过机器学习、关联分析、时间序列分析等人工智能算法，为不同角色用户提供全方位分析，并智能推送相应的信息给用户，增强用户对各系统的感知度。智能推送主要以浙政钉作为推送平台。

支持对业务推送任务管理、推送运行模式管理、自定义推送频率管理、日志管理等。

数据研运一体化服务

展示数据仓库、数据异常、数据报警等情况，让用户高效、直观地掌握数据的运行情况，更直观地展示所有接入平台的交互情况，异常监控和服务监控方便运维人员维护各个项目。监控研运范围包括：数据汇集情况、服务器资源情况、消息推送情况、异常报警情况。

数据标准制定服务

标准规范体系内容

根据瓯海区已经建设的政务数据管理平台，针对瓯海区信息化实际现状进行顶层架构规划，面对全区数据资源体系建设过程中的难点和痛点进行剖析，按照国家、省、市相关标准、规范的要求，建设一套符合瓯海区要求的、“全省领先，全国标杆”的标准规范体系。

1、负责制定瓯海区智慧城市标准体系顶层规划，输出《瓯海区数字政府标准规范体系实施意见》、《瓯海区标准规范管理意见》。

2、负责瓯海区分平台项目标准规范的评审把关工作，输出具有建设性的标准规范的意见。

数字化改革培训与支撑服务

数据共享和数据交换的培训与支撑服务

根据数字化改革要求，各部门形成相关业务数据，并对数据进行数据共享和数据交换处理，让数据价值最大化。主管单位为各部门提供数据共享和数据交换的培训和支撑服务。

表单填报系统功能概述

表单填报系统提供各种丰富的功能模块，助力政府搭建出符合需求的管理。功能包括：在线表单、流程工具、仪表盘、知识库、数据接口（API）、智能助手等功能。

考核说明

本项目的考核分为日常工作和具体贡献，包括以下方面：

1、日常工作考核组成：

1）人员考核：驻场服务团队人员按照方案要求配备，对技术能力水平、工作态度、到岗考勤等进行考核。

2）日常工作考核：驻场服务团队完成日常工作的质量和及时性。

2、贡献考核内容：

根据省市对瓯海区分平台各项考核指标要求，服务商工作成果需达到优良评级。

3、根据考核情况，为保证工作延续性，在主观条件差别不大时，原服务商可优先成为下年度公共数据平台运营服务商。