采购项目内容及需求

一、采购内容

丹阳市人力资源和社会保障局采购省一体化数据回流平台系统开发及升级改造服务。

项目背景

人力资源和社会保障（以下简称“人社”）部门作为服务型政府的重要社会管理和公共服务职能部门，在新的发展时期，人社系统公共服务面临着服务人群扩大、业务快速发  展、服务对象层次差异性和需求不断提升等多方面的挑战。行业服务人群从最初的企事业单位人员向城镇居民、农村居民扩展，甚至包括未成年人和婴幼儿，人群覆盖面和数量都实现了质的飞跃，几乎覆盖全社会人群；服务对象随着人群的全覆盖，个体之间的知识层次、服务需求差异性在逐步扩大，对公共服务的要求也呈现出多元化趋势。如何抢抓信息化发展机遇，顺应国家信息化发展趋势，构建适应人社信息化要求的管理服务模式，促进人社事业科学发展，为社会公众提供高质量服务，已成为人社信息化发展的重要方向。

近几年，丹阳市紧紧围绕经济发展目标，不断提升人力资源和社会保障工作水平，将建立和完善覆盖城乡的人力资源和社会保障制度体系作为统筹城乡综合配套改革的重要内容，目前全市城乡统筹的人力资源和社会保障制度体系已经建立，人人享有社会保障的制度格局不断完善。

为满足不断发展的人力资源和社会保障事业，丹阳市积极推进人力资源和社会保障信息化建设工作，根据《江苏省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》、江苏省人力资源社会保障厅关于《江苏省就业和失业登记管理办法》、江苏省一体化在线政务服务平台对接要求等政策文件不断发布，陆续启动与分步实 施。按照上述一系列政策文件要求以及业务发展需求，对丹阳市现有的人力资源和社会保障相关信息系统进行升级改造，以满足日益完善的人力资源和社会保障制度体系的建设。

二、服务内容

建设目标

丹阳人社 2021 年增值项目是丹阳市人力资源和社会保障局为建立健全丹阳人力资源和社会保障制度体系，依据各项相关政策，适应新形式下人力资源和社会保障发展需要而做出的信息系统建设项目。通过本项目的建设进一步完善丹阳市人力资源和社会保障的信息化服务水平，优化信息化服务流程，让丹阳市广大市民群众和企事业单位享受最新最全的人力资源和社会保障服务。

建设原则

为了保障本项目顺利完成，有效控制系统安全等风险，将严格遵循以下原则:

实用性和先进性

项目设计必须符合江苏省社会保险管理条例。充分利用成熟的技术，避免盲目追求新技术、新产品，同时又要防止因系统在设计上的缺陷而造成处理能力的不足。

系统技术水平要保证先进性，符合当今计算机科学的发展潮流。应用系统的设计应充分考虑业务管理模式和运行模式的要求，兼顾系统在网络平台、硬件平台和系统软件平台技术的要求，设计符合当今计算机技术发展方向，并应保证所采用技术不断地更新并可顺利升级而维持系统的先进性。

可靠性和稳定性

设计时要采用可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统安全可 靠，稳定性强，从而把各种可能存在的风险降至最低。

安全性和保密性

系统设计应把安全性放在首位，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离；系统应该在各个层次对访问进行控制，设置严格的操作权限；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。

可扩展性和易维护性

设计时应充分考虑人力资源和社会保障业务在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性；并针对本系统涉及用户多、数据量大的特点，充分考虑如何大幅度提高业务处理的响应速度以及统计汇总的速度和精度。

灵活性和兼容性

软件设计时应充分考虑整个应用系统的灵活要求，随用户需求的改变而及时调整，通过合理的模块划分，实现应用软件对业务变更或软件技术发展的灵活适应能力。

建设内容要求

本项目建设内容要求如下：

1人员待遇死亡数据比对需求

省系统上线以后进行数据回流，以回流库数据和本地回流库数据为基础比对死亡人员待遇，为业务开展提供数据支撑。

2退休人员体检录入需求

退休人员体检录入需求主要是为 2020 年前退休人员提供登记体检基本信息的服务，并将基本信息提供给医院做体检。

3丧抚费差额补发核定需求

由于丹阳存在部分特殊人员，其丧抚费存在大于 22000 的情况，对于这一部分人员， 需要在系统中测算丧抚费差额，并进行补发核定，以确保其准确性、及时性。

4丧抚费差额补发发送银行需求

丧抚费差额补发发送银行需求主要是将丧抚费测算后的差额信息发送给银行，并由银行进行丧抚费差额的代发。

5高校毕业生生活补贴需求

需要在公共服务系统上增加该模块，主要调用了省人员基本信息接口,省人员参保信息接口,镇江学信网接口,回流库数据去判断和校验人员是否符合申报功能,校验完成符合申报人员需要求上传附件图片,以供审核人核验。

6高校毕业生租房补贴需求

需要在公共服务系统上增加该模块，主要调用了省人员基本信息接口,省人员参保信息接口,镇江学信网接口,回流库数据去判断和校验人员是否符合申报功能,校验完成符合申报人员需要求上传附件图片,以供审核人核验。

7专业技术和技能人才引育奖励需求

需要在公共服务系统上增加该模块,主要调用了省人员基本信息接口,省人员参保信息接口,回流库数据去判断和校验人员是否符合申报功能,校验完成符合申报人员需要求上传附件图片,以供审核人核验。

8人才培养奖励需求

需要在公共服务系统上增加该模块,主要调用了省人员基本信息接口,省人员参保信息接口,回流库数据去判断和校验人员是否符合申报功能,校验完成符合申报人员需要求上传附件图片,以供审核人核验。

9高校毕业生生活补贴审核需求

需要在公共服务系统上申报完成以后,能够从本地系统读取基本信息和图片,并通过回流库数据计算出可申领待遇金额和月数，业务人员来人工审核是否通过,无论选择是否通过都需将结果信息返回给公共服务系统。

10高校毕业生租房补贴审核需求

需要在公共服务系统上申报完成以后,能够从本地系统读取基本信息和图片,并通过回流库数据计算出可申领待遇金额和月数.业务人员来人工审核是否通过,无论选择是否通过都需将结果信息返回给公共服务系统

11专业技术和技能人才引育奖励审核需求

需要在公共服务系统上申报完成以后,能够从本地系统读取基本信息和图片,并通过回流库数据计算出可申领待遇金额和月数，业务人员来人工审核是否通过,无论选择是否通过都需将结果信息返回给公共服务系统

12人才培养奖励审核需求

需要在公共服务系统上申报完成以后,能够从本地系统读取基本信息和图片,并通过回流库数据计算出可申领待遇金额和月数.业务人员来人工审核是否通过,无论选择是否通过都需要将结果信息返回给公共服务系统。

13人事人才查询需求

需要在本地可以调用人事人才基本信息，包括省人员基本信息接口和学信网接口来读取相关数据，为审核人员核对提供数据支撑。

14开发区被征地年初返还比对需求

需要根据丹阳本地的相关数据情况，对开发区被征地人员的人员信息情况、年初返还费用数据等信息进行比对分析并生成分析报告，将比对出来的问题数据进行汇总处理，实现开发区被征地相关费用的精准发放。

15被征地年底返还比对需求

需要根据回流库数据及丹阳本地相关数据情况，对人社被征地人员信息、养老保险缴纳情况信息、剩余发放金额信息等进行比对分析并生成年底返还费用统计等分析成果，并将比对出来的问题数据进行汇总处理。

16遗留数转问题处理

需要将上传至省里的社保相关的遗留问题数据进行流转处理，遗留问题数据流转至丹阳本地数据库进行问题处理，并在问题处理完成后流转至省里，确保相关数据的准确性。

17遗留本地人员待遇发放模块开发

遗留本地的人员包括丧抚费差额人员、被征地定期待遇人员、机关事业定期待遇人员、养老供养补贴人员、离休干部人员等在每月生成待遇信息后，实现相关科室人员可应用系统对待遇进行发放，并且系统应包括待遇发放失败提醒及重新发放功能。

18其它功能模块开发

2021 年底前根据业务部门要求需要的应用软件其他功能开发。

三、服务要求

1、项目实施管理要求

本项目的系统安装实施需满足如下要求：

1)供应商应充分了解采购项目的背景及目标，对项目的实际需求进行有效评估，能够满足本项目的全部应用服务的功能设计要求，不得缺项、漏项。

2)供应商针对项目技术要求，制定科学、合理、具体并具有较强可操作性的项目管理方案。建立完整的质量保证体系，并提出具体的质量保证措施。

3)系统维护

建立维护机制。中标人需保证日常维护人员的相对稳定，维护人员发生变动时，要做好人员交接。在上线初期，要加强系统巡查，确保系统的平稳运行。

保证网络畅通、设备运转，保证专网之间的畅通。

做好现场维护服务记录。对于中标人提供现场维护服务的，需参照本实施工作流程进行现场系统调整，并建立签字及交互机制。

2、项目质量管理要求

1)应按 ISO9001 质量管理体系规范要求，针对项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。

2)在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容， 对质量问题制定改进措施并有效执行。

3)谈判方必须接受招标人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证 据，无条件接受招标方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。

3、人员配备要求

中标人必须派驻不少于 4 人的项目服务团队 (含项目经理)至采购方现场服务，项目经理具备独立完成人力资源和社会保障信息管理系统本地化开发的能力，及时响应并完成采购方业务需求。项目人员应具备至少一年的政府行业软件开发类项目经历或维保经验。

系统建设完成且验收合格后，在质量保证期内，应有至少 1 名售后技术服务人员， 对采购方提出的技术问题进行咨询解答服务，对项目运行过程中发现的技术缺陷予以修改完善，并确保系统稳定安全高效运行。

4、项目培训要求

培训工作是整个系统得以正常运行的关键，谈判方应对系统的不同层次的应用人员进行操作培训。除了对普通业务人员的专项培训以外，谈判方应对系统维护人员进行系统维护培训。

5、本项目的质量保证期：一年（自服务完成之日起计算）， 在质量保证期内，对用户提出的技术问题进行咨询解答服务，对项目运行过程中发现的技术缺陷予以修改。

6、质量保证期后，要求开发商提供以下形式的技术支持服务：

400 热线电话：通过 400 热线电话方式受理采购方反馈的问题，提供 5×8 小时的电话技术支持服务。

网站公告：通过网站方式对系统重大更新信息进行发布，提供文档、补丁程序、软件更新下载，提供在线交互。

电子邮箱：提供专门的技术服务电子邮箱。

现场服务：在电话响应未能解决的情况下，现场服务解决问题，现场响应时间应在 1 小时之内。

四、商务部分

★（一）服务期：本项目需自合同签订之日起 3 个月内完成系统需求调研、系统设计开发、安装调试及上线运行。

★（二）预算金额：400000.00 元。

★（三）付款方式：签订合同后支付合同价的 40%，验收合格后付至合同价的90%，余款质量保证期满后付清。

★（四）报价要求：

报价应包括软硬件设备费、培训费、质保、咨询费、软件著作权费用、知识产权费用、后续服务费、代理服务费、人员工资及国家要求缴纳的社会保险、税费、运 输、保险及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及供应商企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任，即响应本谈判文件规定的各项应有费用。

★（五）投标货币：投标文件中的所有设备单价和总价采用人民币报价，以元为单位标注。

注：对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑有采购人负责解释。

本部分标注“★”实质性要求，必须响应，不允许负偏离，否则作为无效投标处理。