招标文件
招标内容及相关要求
一、项目概况：
本项目为莱州市工程建设项目业务一体化平台建设项目，具体要求详见招标文件。现场情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等可现场踏勘。
二、服务要求：
（一）背景
2020 年以来，山东省、烟台市和莱州市相继印发《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务服务“一链办理”实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕62 号）、《烟台市政务服务“一链办理”工作方案》、《莱州市人民政府办公室 印发关于深化放管服和流程再造改革优化营商环境攻坚行动方案的通知》(莱政办字〔2020〕30 号)等一系列文件， 本着优化营商环境大局目的，要求落实流程优化、再造部门运行流程，推动机关内部事项“一次办好”，加强业务、信息、流程整合，实行“一口对外、限时办结、一次办好”。
为贯彻落实上述政策要求，莱州市自然资源和规划局编制了《工程建设项目审批流程再造工作方案》，对接政府一体化政务网上审批节点，推进工程建设项目审批流程再造，构建工程建设项目业务一体化平台，通过信息化手段实现优化审批流程，压减申请资料，合并办理事项，压缩审批时限，实现跨部门审批信息共享，聚力打造最简、最短、最优的业务流程，让群众省时间、少跑腿、减负担。
（二）建设目标
建立自然资源业务一体化管理体系，统筹整合各类自然资源空间业务数据资源，按照“平台统一建设、用户统一认证、数据统一汇聚、服务统一提供、服务一窗办理”的一体化模式，建设工程建设项目业务一体化平台，满足工程建设项目业务流智能化组装构建和可视化展示，实现业务台账数据库的建设，满足业务基本信息的实时共享、业务附件材料的管理规则制定及共享，实现信息只提交一次的目标，推进“一链办理”业务协同、信息资源共享，推行集成式服务，助力莱州市营商环境优化。
（三）建设内容
1.建设统一的服务门户。集成全局各类信息化系统统一门户管理，强化“一站式” 政务服务支撑，建成集“信息主渠道、服务主平台、数据主窗口”功能于一体的全局管理服务“网上专窗”。主要包括：通知公告签阅、业务提醒、系统集成、业务指导、内部新闻、内部通讯、党建中心、资料中心、模范机关创建等模块及对应运行维护功能。
2.建立完善行政办公体系。为支撑工程建设项目业务一体化审批管理需要，打破原有单一的以收发文系统为主体的政务管理模式，走向一体化综合政务系统，实现单位办文、办事、考勤、人事等行政类事务全覆盖，真正做到协同办公，赋能政务管理高效率、便捷化。包括公文阅批、督办、公文制发、通知公告审批、来电阅办、网上回复、盖章申请、请销假管理等，同时建设人事管理系统，并建立电子签名、短信等基础服务功能。
3.建立业务一体化数据支撑体系。制定莱州市自然资源和规划局数据管理相关规定， 建立空间资源数据共享目录。开展空间数据调研及梳理工作（包括已汇聚的 8 台服务器资源的 38T 数据），形成数据汇交和管理台账，以明确数据的基本情况（年份、格式、坐标系、来源等）。整合、集成和规范莱州市现有的基础地理数据和资源调查、评价、现状、规划、用途管制、供应、利用、管制、确权登记、保护、执法、灾害等各类数据库，支撑工程建设项目一体化管理和监管。
4.开发数据共享分析系统。为满足工程建设项目的辅助审批分析和应用，达到业务合理性、合规性快速审批目的，需基于数据资源体系构建一套数据共享分析系统。满足各类型空间信息管理和浏览，支持多维度的数据检索定位、数据导入智能解析、标绘、专题图定制输出、筛选渲染、分屏比对，并满足地类认定、违法地类核查、矿产压覆检测、基本农田叠加分析、项目落地合规性分析、林地占用情况分析、生态红线叠合分析等功能，且支持三维数据的展示和无插件浏览。
5.开发业务一体化审批系统。分析梳理莱州市自然资源和规划业务模型的前提下， 以工程建设项目核心业务为分析对象，分析业务活动的输入输出信息，利用业务关系链接形成业务流图和数据流图。开发大业务流程融合、附件嵌入式管理、容缺办理、图文一体化分析核验等智能化审查功能，满足依职责实现在线一体化审查审批。形成莱州市工程建设项目用地征收报批、土地供应、用地规划审批、建设工程设计方案审查、工程规划审批、竣工核实、不动产登记为一体的全生命周期审批、监管信息化系统。
6.开发业务一体档案支撑系统。为满足工程建设审批项目的档案管理，建立档案管理查询系统，满足数字化档案的极速查询、高级查询、地图档案一体化查询，以及档案的密级管理、权限控制、借阅审批管理等；同时建立三维库房系统，满足实体档案与数字化档案的一体化查询管理、虚拟库房建设、纸质档案借阅管理等需求。
7.开发运维支撑体系。建立资源管理系统对莱州市自然资源和规划局的各类数据资源、业务信息资源进行统一管理。开发单点登录及用户认证系统，提供各系统用户集成标准化接口，并支持组织机构、角色、权限的控制和日记审计。
8.建设自然资源云桌面。参数如下：
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设备名称 |
主要技术参数 |
数量 |
单位 |
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桌面 云一体机 |
1、计算：配备 2 颗 CPU，单颗 CPU 核数≥12（主频不低于 2.4Ghz）、内存≥256GDDR4。 2、接口：配备千兆电口≥6 个、万兆光口≥2 个（配备 2 个万兆多模光模块）， USB 接口≥4 个。 3、存储：配备 2 块容量不低于 128G SSD 系统盘，配备 2 块容量不低于 480G SSD 缓存盘，配备 6 块容量不低于 4T SATA 存储盘。 4、电源：冗余白金电源。 5、风扇：不少于 4 个支持热插拔系统风扇。 6、要求服务器出厂自带超融合软件，（至少包含服务器虚拟化和存储虚拟化），服务器虚拟化授权要求满足本项目性能需求，存储虚拟化授权要求无容量限制， 便于后续存储扩容。 7、支持服务器端口汇聚技术（管理口、业务口、存储口），将多个网络端口聚合起来，提高网络带宽和容错能力。 8、支持数据冗余副本技术（双副本、三副本），每份数据同时写入多台服务器， 每次数据变化时自动实时同步，确保磁盘或服务器故障，数据不丢失。 9、支持 SSD 缓存加速，采用 SSD+HDD 混合模式，SSD 用于缓存热点数据，HDD 用于存储个人数据，SSD 缓存命中率不低于 60%，确保最优用户体验。 10、支持故障自动切换，硬盘故障，存储则会被重新指向另外一台服务器上可用的数据副本，实现毫秒级切换，对用户来讲基本是无感知的；主机或者网络 故障，虚拟桌面可以快速切换到另一台服务器拉起，约 3-5 分钟。 11、支持全局热备盘技术，管理员可配置在集群中保留多块磁盘作为热备盘， 分布在不同主机上，当任何一台主机的任意一块硬盘出现故障后，会自动选择其中 1 块热备盘进行替换和重建。 |
2 |
台 |
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桌面云控制器 |
1、本项目要求提供 50 个办公桌面云授权，支持发布专有桌面、还原桌面、池 化桌面、共享桌面、远程应用至少 5 种桌面资源，满足不同场景的应用需求。 要求与桌面云一体机、云终端统一品牌。 2、支持联动关机，用户可以跟使用 PC 一样，打开操作系统“开始”菜单、点 击“关机”按钮，云终端和操作系统将会一体化关闭，没有多余的操作步骤。 3、由于本项目包含办公场景，需支持 PC、笔记本、云终端（含 ARM 和 X86）、iPad、iPhone、Android 移动终端等设备接入访问虚拟桌面。 4、▲为保证方便部署，桌面控制器内置 DHCP 功能，部署时无需额外搭建 DHCP服务器，可实现终端和虚拟机 IP 的动态分配。（提供证明材料） 5、支持云盘存储方案，包括个人云盘和公共云盘，可设置配额和读写权限，其 中个人云盘绑定用户，只允许特定用户访问，公共云盘允许所有人访问。 6、PC（或笔记本）接入虚拟桌面支持通过导航条或快捷键切换为窗口化模式， 用户可随意改变窗口大小且分辨率会自动适应。 7、▲由于需要远程办公，需支持将桌面云控制器直接映射到互联网，要求自带 SSL VPN 功能，不要借助第三方设备，并且能够用于固定 IP 线路和动态 IP 线 路 2 种方式，其中动态 IP 不依赖第三方插件，降低部署复杂度。（提供证明材料） 8、支持池化桌面，该模式下虚拟机不固定关联给用户，当用户需要时从桌面资源池中随机获取一个闲置虚拟机，退出后自动归还（即还原到“未关联用户状 态”），其他用户仍然可以使用，支持池模式用户注销后系统自动关闭虚拟机以释放资源。 9、▲支持自助快照恢复，当用户自己误操作导致云桌面卡慢、蓝屏、死机或者中病毒的时候，用户通过导航条按钮，可以自助进行系统盘快照还原操作，支 持安卓瘦终端、PC 客户端。（提供证明材料） 10、支持显示虚拟机开关机画面；支持分辨率自适应和更改分辨率，操作时要求与 PC 一样，即在桌面右键点击“个性化分辨率”进行设置。 11、支持视频重定向，视频文件不在服务器解码，直接重定向到终端本地解码， 提升播放体验，能够兼容 Media Player、暴风影音等多种本地播放器，以及优酷、土豆、腾讯等多种在线视频网站。 12、为保证外设兼容性，支持 USB 外设映射，兼容高拍仪、扫描枪、扫描仪、摄像头、密码小键盘、指纹收集器、身份证读卡器、手写板、打印机、USB-key 等不同外设。 13、支持远程协助功能，管理员在桌面云控制台中可以直接向需要协助的用户发起远程协助，用户桌面无需安装任何辅助软件。 14、支持临时权限，管理员为部分用户临时在某个时间段内放通 usb 和 pc 剪切板等权限，并在到期后自动回收该权限，保证数据安全。 15、桌面云控制器自带高可用性技术方案，在不增加第三方负载均衡工具的情况下，支持双机（主备）和集群（主主）2 种模式，如果选择集群模式部署， 要求桌面云控制器宕机切换会话不中断。 16、▲支持软件分发，通过创建软件库并关联给虚拟机，实现应用软件、驱动程序的增量式更新，不需要在每个虚拟机执行安装过程，整个分发过程秒级完成，且分发后不会覆盖原虚拟机的个性化配置和自主安装的软件，本项目要求支持应用软件、USB 打印机和网络打印机驱动、网页快捷方式和页面控件、办公文件的分发。（提供证明材料） 17、▲支持 USB 黑白名单技术，能够精准识别每一款不同类型的外设（包括高拍仪、摄像头、USB 光驱、认证 key 等），并设置放通或者限制策略，提高管控粒度和安全性。（提供证明材料） 18、▲为保证上网行为的管控，需支持在管理组件中内置应用管控技术，实现全方位云桌面管控，在禁止名单中可以通过配置规则禁止指定应用或进程在云桌面中运行；在允许名单中通过配置规则只允许规则中的应用或进程在云桌面中运行。（提供证明材料） 19、▲为保证办公的安全性，桌面云控制器需支持内置防火墙，包括设置过滤规则、NAT 设置、访问监控、防 DOS 攻击、QOS 上传下载规则等。（提供证明材料） 20、三年软件升级和技术支持服务。 |
1 |
套 |
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设备名称 |
主要技术参数 |
数量 |
单位 |
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云终端 |
1、ARM 架构，CPU≥四核 1.6Ghz、内存≥1G、存储≥4G、USB≥4 个、1 个 HDMI、1 个以太网口、1 对音频口。 2、云终端底层操作系统需采用嵌入式操作系统，若使用 windows 操作系统作为云终端底层操作系统，则需提供正版授权。 3、支持桌面云和云终端统一管理，即通过一个管理管理平台管理桌面云和瘦终 端。 4、云终端权限管理：支持配置是否允许显示本地桌面和是否允许安装应用、支 持开启“修改云终端配置和登录信息需要密码”功能、支持配置是否允许新的云终端接入或者接入需要密码。 5、为了简化管理，要求瘦终端支持远程唤醒，管理员可以使用桌面云控制器或者第三方教学软件，例如极域等，远程开机瘦终端。 6、▲云终端易用性管理：支持配置自定义开机画面、支持云终端分组管理、支 持配置云终端定时开关机计划、支持开启“云终端加电自启”功能、支持配置是否自动下载并安装更新、支持批量移动/删除/关闭云终端、支持配置是否允 许自动登录和保存密码。（提供证明材料） 7、▲支持联动关机，用户可以跟使用 PC 一样，打开操作系统“开始”菜单、 点击“关机”按钮，云终端和操作系统将会一体化关闭，没有多余的操作步骤。 （提供证明材料） 8、三年产品质保、软件升级和技术支持服务。 |
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台 |
（四）技术要求
1.系统需支持主流 GIS 平台以及数据库。
2.空间数据库的设计应遵循 OpenGIS 标准。
3.系统支持 TB 级数据管理和应用的能力，能实现快速浏览访问各类地图，请求响应速度亚秒级。
4.系统架构中各层应采用成熟的、符合技术标准服务器、中间件及数据库产品。
5.系统的操作界面完备和简洁友好，利用图像图表等直观的技术，符合使用人员的操作习惯。
6.允许开发用户通过 WEB services API 调用平台提供的服务和自己的业务应用进行集成。
（五）售后服务
所采购的软件系统维护期为一年（产品维护期从通过验收之日算起）。在产品维护期内，中标人提供免费的产品维护、版本升级及技术支持服务，对于产品的安全问题应及时提供免费补丁。
（六）服务标准及内容
1.技术培训
中标人对招标单位和用户提供相关的技术培训，用户包括：管理人员、业务人员， 系统管理人员等。
2.热线电话服务
（1）技术支持工程师直接同客户对话，帮助解决客户提出的疑难问题；
（2）根据问题的严重程度，将优先解决客户认为是关键而紧急的任务；
（3）对客户提出的一般性问题进行技术咨询、指导；
（4）电话热线提供 7×24 的服务能力。
3.现场技术支持（此服务一年维护期内免费提供）
根据问题的严重程度及用户的要求，在 4 小时内到达现场帮助用户解决疑难问题。
- 4.软件系统的更新及维护（此服务一年维护期内免费提供）
三、其他要求
1.中标人在服务期限内，相关服务人员因执行本项目出现的伤亡或在服务中造成他人人身伤亡、财产损失或服务期限中违反国家相关法律法规，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理，招标人不予承担任何责任。
2.中标人须保障招标人在使用该成果报告时不受到第三方关于侵权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如招标人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。
3.中标人服务过程中所知悉的招标人未公开的和服务内容相关的技术内容和经营信息，均应遵守保密条例。
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