采购需求

为提高我区老年群体及困难群体居家养老上门服务水平，助推我区养老服务事业发展，对丹徒区老人居家上门服务公开招标采购，选择3家专业社会组织负责我区上门服务工作。

一、上门服务对象

1、困难对象

（1）60周岁以上低保、计划生育特殊家庭、重点优抚对象中的半失能和失能老年人。

（2）60周岁以上低保和低保边缘家庭(低保标准1.5倍以内)中的失独自理老年人以及80周岁以上低保自理老年人。

（3）60周岁以上低保边缘家庭中的半失能和失能老年人。

  （4）自理、半失能、失能的分散供养特困人员。

2、普惠对象

  丹徒区户籍且在镇江市区居住的80周岁以上老年人。

3、人才父母

市区A-E类人才及其配偶年满60周岁的父母，在我市居家养老的。

二、居家养老上门服务内容

主要包括：生活护理、助餐、助浴、助洁、助行、代办、助医、相谈、探访、智能手机辅导、助农、援助等服务

三、服务单价和预算金额

1、服务单价为固定价格，供应商参与投标时无须改变此价格，但必须响应此服务单价，否则按未实质响应招标文件，其投标文件作废标处理。具体按实际服务量结算服务费用。

2、服务人数：共约10264人。具体结算金额按实际上门服务的人数、服务质量绩效评价结果计算。

其中:A标段主要为上党2028人+高桥1120人+江心443人=3591人

B标段主要为荣炳971人+宝堰1117人+谷阳1099人=3187人

C标段主要为世业566人+辛丰1890人+宜城1030人=3486人

3、采购预算:596.4万元/年。其中:

A标段为上党120.5万+高桥66万+江心26.8万＝213.3万;

B标段为荣炳59.2万+宝堰61万+谷阳62.1万=182.3万;

C标段为世业38.2万+辛丰106.2万+宜城56.4万=200.8万。

投标人报价超过各标段预算金额的为无效报价，按照无效响应处理。

本项目采用固定价，具体按实际服务量结算服务费用。

本项目不兼报不兼中。

四、参照文件

1、《关于完善市区养老服务补贴制度的通知》（镇民养老〔2021〕4号，镇财社〔2021〕150号）

2、《关于进一步完善市区政府购买养老服务工作的通知》（镇民福〔2018〕7号，镇财社〔2018〕100号）

3、《市政府办公室关于加快推进我市居家和社区养老服务高质量发展的议案审议办理方案的通知》（镇政办函〔2021〕25号）

4、《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定（试行）》（镇民发〔2021〕29号）

五、对中标供应商的考核管理办法

丹徒区民政局将委托其他专业社会组织对中标单位进行外部监管。

一是通过受托方智慧养老服务平台、服务对象家中二维码以及居家助老员手机APP的互联互通，对上门服务时间进行监管；

二是通过受托方对被服务对象的电话回访、上门走访和满意度测评等方式，对服务质量进行监督；

三是综合服务时间、服务质量以及即查即改情况，受托方定期对成交单位作出服务质量绩效评价，评价结果将与资金拨付挂钩。

注:1.丹徒区民政局根据上门服务考核管理办法，对各机构开展上门服务的服务质量、效率及表现，进行绩效考核。区民政局有对各机构服务区域、人数安排的增减处置权。

2.涉及医疗服务等置换服务的部分，丹徒区民政局有统一处置权。

3.严格监管，所有机构服务质量由镇江市12349居家养老上门服务监管平台统一监管。年底对各机构进行绩效考核，根据考核结果和实际服务质量等因素下拨资金。

六、服务团队要求

1、供应商单位服务团队必须涵盖专业社工（具备社会工作师证书）、心理健康咨询管理人员（具备心理咨询师证书）、医护人员（具备医师或护士等相关执业证书）、养老护理员（具备养老护理员证书）。结合本项目服务对象户数和服务时间要求，拟投入服务团队须至少有1名全职的专业社工和20名专业的养老护理员参与项目执行。

2、项目负责人年龄要求在45周岁以下，有养老服务经验。

3、组织架构和管理制度健全，人员分工明确、奖惩措施分明。

七、服务期限和服务频次

1、服务期限：本次采购居家上门服务期限：二年，具体起止时间在合同中约定。

2、服务频次：根据省市相关要求开展居家养老上门服务。

八、付款方式

合同签订后15个工作日支付合同金额的10%，居家上门服务根据实际上门服务的户数、服务质量绩1效评价结果按双方签定合同时的约定支付清合同款。