招标文件
采购内容及相关要求
一、采购内容
本次项目为烟台市牟平区林海嵎峡国家级田园综合体概念规划与设计项目，共分为1 个包，供应商须对磋商内容全部响应，报价若有遗漏则视为对采购人让利，供应商均应免费提供。
二、项目背景
2021年5月8日，财政部办公厅发布《关于进一步做好国家级田园综合体建设试点工作的通知》（财办农〔2021〕20号）。文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的有关部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持农业农村现代化一体设计和一并推进， 积极探索建立政府引导、市场主体积极参与、可持续的农业农村生态资源价值实现机制， 建设生态优、环境美、产业兴、消费热、农民富、品牌响的乡村田园综合体。
自2021年始，财政部正式开展国家级田园综合体建设试点工作，按照三年规划、分年实施的方式逐步推进。烟台浩岭湖国家级田园综合体项目作为全国首批十三个试点项目之一、山东省唯一一个试点项目，对山东省及烟台市乡村振兴政策的全面推进落实和区域示范带动具有重大意义。
按照国家、省、市相关要求，为促进乡村产业落位、优化乡村生产生活环境、全面实现农业农村现代化，结合牟平区及所辖镇街自身发展的实际需求，拟开展烟台市牟平区林海嵎峡国家级田园综合体概念规划与设计项目。
三、编制依据
1.法律法规规章
《中华人民共和国乡村振兴促进法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《基本农田保护条例》
《山东省城乡规划条例》
《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）
《关于进一步做好国家级田园综合体建设试点工作的通知》（财办农〔2021〕20号）
《中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》
《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）
2.标准规范
《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)
《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010)
《乡（镇）土地利用总体规划制图导则》(TD/T1022-2009)
《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1028-2010)
《基本农田划定技术规程》(TD/AT1032-2011)
《村庄整治技术导则》(GB50445-2008)
《山东省建设用地控制标准》（2019年版）
3.其他文件
《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030）》
《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》
《山东省国土空间规划用地用海分类指南（试行）》（鲁自然资字〔2020〕127 号）
《村庄规划用地分类指南》
《村土地利用规划编制技术导则》
《山东省村庄建设规划编制技术导则》
《山东省村庄规划编制技术要点》
《山东省农村新型社区建设技术导则》
《美丽村居乡村风貌规划指引》
《美丽村居村庄设计导则》
《美丽村居建设导则》
《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》
《全国土地整治规划（2016-2020年）》
四、规划范围
规划范围涉及武宁街道、文化街道与高陵镇，包含嵎峡河、严家庄、南塂、顾家庄、闫家疃、邵家沟、南沟、王家窑、金龙庄、永安庄、大张家夼、小张家夼共12个行政村。项目规划范围总面积约为39115亩（26.08平方千米）。
五、规划内容
规划编制工作内容主要为概念规划设计，主要内容包含议题识别与理念构思、目标定位与规划方案、项目实施与运营建议共三部分。
1.议题识别与理念构思
以国家与地方相关政策为依据，对区位、交通、历史、产业、用地与建设现状等基础条件进行的梳理整合，总结现状特征与核心议题。同时对整个项目的规划理念、设计构思与方案生成进行分析阐述。
2.目标定位与规划方案
结合相关规划与前期分析，提出发展目标定位，从生态治理、项目落位、功能布局、景观结构、交通系统、公服设施、基础设施、村庄整治等方面提出规划策略。
生态治理：对规划范围内的以山、水、林、田为主的生态基底进行整体治理，强化林地的保育功能，有效改善水体环境，提升环境韧性，同时加强生态斑块之间的沟通串联，提出切实有效的生态治理具体措施。
项目落位：挖掘规划范围及周边的优势资源，利用好杨子荣红色文化与现状农业基础，并以此为抓手，合理统筹各产业项目的实体落位布局工作，实现三产融合发展。
功能布局：从区域融合发展的角度考虑，对现状规划范围内的功能分区进行梳理与优化，整合落实上位规划要求，梳理存量土地资源，优化建设用地的位置与规模，助力产业落位与乡村品质提升。
景观结构：统筹优化现有的蓝绿资源，在整合现有景观的同时，合理营造部分特色景观，完善滨河地区的景观环境系统，提升区域的旅游价值、景观价值以及生态价值， 形成层级分明的整体景观结构。同时改善村庄景观，提升乡村人居环境品质。
交通系统：利用现状交通道路基础，依据地形等基础条件合理选线新建与延伸道路， 以完善区域路网结构，优化提升规划范围内外之间、各功能区之间、各村庄之间的交通联系，规划建设好人行道、观光道、行车道、旅游线路等分项系统，形成结构完善的区域交通系统。
公服设施：梳理公服设施现状，以村庄与产业用地为依托，在现有公服设施的基础上进行完善，满足区域内居民生活与产业发展需求，统筹乡村公共服务设施资源配置， 合理布局教育、医疗、文化、养老、体育、社会福利、公厕等公共服务设施，建立城乡社区生活圈体系，分级分类完善公服设施基础，实现公共服务需求全覆盖。
基础设施：从给水排水、电力电信、热力燃气、环卫环保、防灾减灾等方面，对全域基础设施进行合理建设与优化提升，形成完善的基础设施服务网络，实现规划范围内村庄与产业发展区域全覆盖。
村庄整治：总结在地村庄特色，根据村庄建设现状，从房屋改造、道路优化、风貌优化、功能建设等方面提出整治策略和计划，对村庄进行分级分类整治提升。同时提出村庄设计引导，强化整治的可行性与落地性。
3.项目实施与运营建议
依据建设项目的重要性，合理分步推进整体建设。围绕重点建设任务，合理安排开发时序，进行分时分类分区指导，梳理出近期重点建设片区，形成分期实施项目库与预算表，有效引导后续相关内容完善和项目建设工作。同时提出针对田园综合体项目后期实施运营的新模式新方法的建议。
六、成果要求
烟台市牟平区林海嵎峡国家级田园综合体概念规划与设计项目提交成果应包括规划说明书与规划图集。
1.规划说明书：
主要包括现状基本情况、发展框架梳理、核心问题识别、规划设计构思（如空间结构、功能布局、道路交通、绿地景观、基础设施等）、村庄整治导引、建设实施计划等方面内容的阐述。
2.规划图集：
是规划方案的意图与效果的表达，包括但不限于以下：现状基础分析图、空间结构规划图、功能布局规划图、产业功能布局图、景观绿地规划图、综合交通规划图、基础设计布局图、村庄整治导引图。
七、时间安排
接采购人通知后，成交供应商应在14日历日内形成方案初步成果，30日历内完成正式成果全部内容。
八、成果提交要求
包括所有规划成果的电子文件1套（如有对应CAD格式文件，需一并提交且不得附带额外加密信息），A3文本4套，光盘2套。设计成果中相关图纸成果应能够录入上级国土空间规划，文本文件采用Microsoft Word2003以上的格式文件。
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