服务需求一览表

 

一、

1、应用系统建设

2020 年 1 月 21 日，省厅发布了《安徽省自然资源厅关于开展不动产登记提升行动的意见》即皖自然资登[2020]1 号文，要求推行登记、交易、纳税信息共享集成，规范一窗受理、并行办理；夯实不动产登记信息基础，实现不动产登记相关信息互通共享；推进“互联网+不动产登记”，有条件的市县实现不动产登记网上不见面办理，并提出了提升行动的工作任务清单。祁门县不动产登记“提升行动”改革与测绘成果备案共享平台项目的业务建设也将围绕和满足不动产提升建设，具体分项建设如下：

1.1不动产登记系统升级改造

按照国家相关要求，扩展已有不动产登记系统的功能，与不动产交易、税收征管等系统实现对接，旨在建立“一窗受理、集成服务”的部门间信息共享集成机制，推进不动产登记交易税收一体化与政府统一的数据共享交换机制。打通与住建部门、税务部门、银行系统，以及法医、公安、民政部门、银保监、国有资产监督管理单位等信息共享、业务协同及信息集成。

对于涉及一体化业务联办的申请资料，要同步将申请资料推送至交易管 理、税务部门，并接受完税结果信息开展不动产登记。登记完成后，及时将不动产登记结果信息推送至交易管理、税务部门，实现业务协同。在业务受理、审核环节嵌入相关部门共享信息核验功能，自动获取或一键式调取共享数据， 通过截屏存档、生成固定格式的核验结果等方式留存核验结果，支持下载打印。

通过对目前不动产统一登记平台的升级改造，实现省厅不动产提升行动中提出的建设一体化综合受理平台的要求。推动流程集成，推进不动产登记“一窗受理、并行办理”的模式，重点解决办理环节多、流程不清晰、群众重复提交材料等问题。完成省厅对不动产提升行动的要求。

1.1.1税务一体化协作

税务一体化协作主要完成和安徽省税务局“不动产交易税收综合管理系统”的对接工作，不动产交易税收综合管理系统是税务部门与不动产部门进行产权转移登记涉税业务对接的核心功能接口，是与外部门业务和数据交互的重要支撑，与不动产登记部门的交易服务“一窗受理、集成服务”工作的实现有紧密关联，是实现不动产交易税收服务“一窗受理、集成服务”的重要保障。

安徽省税务局“不动产交易税收综合管理系统”对外部门交互规范有严格要求，要求外部门交互必须与是安徽省税务局统一前置进行交互。

1.1.2房屋交易一体化协作

房屋交易一体化协作主要完成和交易部门的商品房网签备案系统对接工作，商品房网签备案系统主要是对房屋的转让、抵押和租赁的交易管理。是对上述行为的合法性进行审查、确认和备案，以及进行配套服务的合同备案、楼盘表建立、资金监管等业务的管理和利用。交易部门要是能够实时获取房屋的查封、抵押状态，对商品房、二手房的交易活动进行监管，同时交易部门应及时将预售许可信息、买卖合同信息等提供给不动产登记机构。

实现房屋交易一体化功能后，同时可以解决双方不动产单元表数据不统一问题。对于新增楼盘数据，首先通过“多测合一”测绘成果共享服务平台生成不动产单元表数据，推送至不动产登记平台。再由不动产登记平台将带有不动产单元号的不动产单元表数据推送给交易系统，交易系统根据推送的不动产单元表数据进行网签备案业务。备案完成后；对于历史商品房数据，需要和房管技术单位一起对数据进行整合梳理，建立起正确的楼盘数据关联，使得历史数据达到一致，再进行利用。通过对不动产单元表数据的统一处理，从而达到以不动产单元号作为唯一业务关联。

1.1.3共享信息嵌入改造

已经调通的共享信息接口，需要在不动产登记统一登记平台内进行嵌入式改造，将各类共享信息调用结果和调用时间保存到登记系统中，推行共享信息作为登记电子材料，实现相关申请材料免提交。

1.1.4不动产数据统计查询管理

主要是补充完善目前不动产统一登记平台在数据管理上面的不足之处，以满足日常统计查询、不动产提升行动、营商环境考核以及日常不动产数据汇交监管。提供当天数据上报的列表，可在线查看上报成功状态以便及时进行数据完善修改。

1.1.5无纸化办公

1.无纸化办公所需新采购的四台平板设备，由承建方提供。具体参数如下： 桌面终端设备需集身份信息识别验证、图像采集、触屏控制、电磁手写、业务评价和指纹比对等功能为一体。

核心系统	四核Cortex-A17，频率 1.8GHz
	Android 7.1、2GB DDR3、16GB
显示屏幕尺寸	10.1 英寸
触控屏	电容屏和电磁屏（选配）
	电子签名电磁感应方式
USB 连接	USB: HID 免 驱 连 接 ， 速 度 ≥600KB/S；
外接电源	9VDC/2.5A
身份证阅读器	支持选配

2.登记平台对接开发大厅平板设备接口，实现申请人可在设备上直接进行询问笔录、不动产申请表等电子表单的查看和签字操作，签完字后的电子表单，直接生成附件上传至登记平台内，无需人工上传。提高工作效率

1.1.6水电气过户改造

实现水电气联动过户，在正常登记办理流程中开发水电气过户功能，和水电气技术单位进行接口技术对接，将水电气过户信息推送给对方技术单位，对方技术收到信息后，转到各自内部系统进行过户业务办理，并将办理结果信息反馈给不动产。

1.1.7智能分析功能

开发系统审批的数据检查功能，通过数据检查规则的配置，对企业件的收件信息进行自动检测，并给出检测结果信息。自检没有问题的件，可以进行下一步的审核操作。从而加快登记流程的审核速度及准确性，提高办件效率。

1.2信息共享接口

信息共享是“互联网+不动产登记”体系的基础和综合性平台，是解决“信息孤岛”、实现数据互连互通的基础设施，有利于提高各类信息资源整合共享， 以及信息资源的综合利用。建设数据共享平台的首要目标就是要创造一个信息交换、信息共享的方式和环境，按照统一标准和规范，建立信息资源整合机制， 规范数据采集口径、采集方式，规范数据的服务方式，建立统一的资源信息整合与交换机制。

信息共享开发基于国家、省、市建立的部门间共享集成机制，将国家、省、市共享的 20 类信息进行信息共享开发，完成查询和对比功能，并直接嵌入到目前祁门县不动产统一登记平台，可以在登记业务办理过程中，随时查询相关信息，对登记信息进行分屏验证。查询验证结果可作为办件附件直接进行保存。

具体共享信息目录如下：

共享部门	共享信息项
公安部门	居民身份、香港、澳门特别行政区居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外籍自然人居留证信息
	户籍信息
市场监督部门	营业执照
机构编制部门	机关群团事业单位统一社会信用代码信息
住建部门	竣工验收备案信息
	房屋预售合同备案信息
税务部门	完税信息
银保监	金融许可证

 

自然资源部门	规划信息
	测绘信息
	土地出让信息
	土地审批信息
法院	司法判决信息
民政部门	婚姻登记信息
	社会组织统一社会信用代码信息
	地名地址门牌号信息
公证机构	公证书信息
国有资产监督管理部门	土地房屋资产调拨信息
卫生健康部门	出生医学证明信息
	死亡医学证明信息

1.3建设网上“一窗办事”平台

按照《“互联网+不动产登记”建设指南》相关要求，推进“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，积极探索“外网申请、内网审核” 等“互联网+不动产登记”新模式，推动实体大厅向网上大厅延伸，推进网上咨询、预约、申请、查询、反馈等服务事项，打造“24 小时不打烊”的“数字不动产登记”体系，通过建设网上大厅和掌上大厅一同构建线上“一窗办 事”平台。

1.3.1建设掌上办事大厅

平台对接。需要与皖事通 APP 进行对接，依照安徽省网上政务平台业务对接技术规范进行对接工作。实现用户身份、办件信息、好差评等业务信息对接。

网上预约。开发用户通过掌上办事大厅进行网上预约，获取预约时间等信息。

进度查询。实现网上查看申请业务办理进度情况，同时支持根据申请人名称、证件号、不动产登记业务号线下查询不动产登记办件进度信息。

电子证照。支持不动产登记电子证照的在线查看、下载及验证服务。

查询服务。支持权利人经实名认证后查询本人名下的不动产登记信息和电子证照信息。

信息公开。提供不动产登记办事流程、登记材料、办理期限、收费依据、注意事项、政策法规、常见问题等信息。

身份验证调用。通过人脸识别接口验证身份、自动查房、实时核税、授权确认。

掌上办理。手机大厅从填写便利角度出发，主要实现常见登记业务类型， 个人和法人均可在大厅办理业务。

自然人“掌上签名”，与电子云签平台对接，借助“电子云签”服务接口， 实现自然人“掌上签名”，形成带有自然人电子签名的不动产登记申请表。

掌上支付，实现不动产交易产生的各类税款、政府代管资金、登记费等各类税费的掌上支付。

法人“电子签章”，与电子签章系统对接，实现系统安全调用法人电子签章，最终形成带有法人电子签章的电子版不动产登记申请表。

不动产登记信息查询，自然人可“刷脸”查询本人名下不动产登记信息， 保存电子版《不动产登记信息查询证明》。

1.3.2建设网上办事大厅

具体功能点如下：

平台对接。需要与安徽政务服务网对接统一身份认证服务，依照安徽省网上政务平台业务对接技术规范进行对接工作。

网上预约。用户可通过掌上办事大厅进行网上预约，获取预约时间等信息。

目录配置。根据各地实际办理业务情况，实行“清单式”管理，通过后台配置不同业务类型的收件材料内容和规格要求，并确定其是否为必收件；引导申请人进行相应电子材料的上传、修改和删除操作。提交申请信息时，需进行确认操作，体现本人意愿。申请信息包括“一窗办事”中交易、缴税等所需内容，提交后可查看申请审核结果情况。提供交易合同电子模板，申请人可在线填写或下载填写后扫描上传。

进度查询。支持网上查看申请业务办理进度情况，同时支持根据申请人名称、证件号、不动产登记业务号线下查询不动产登记办件进度信息。

网上支付。生成网上不动产登记税费支付的二维码，通过掌上大厅功能扫描二维码实现，税费网上统缴。

电子证照。支持不动产登记电子证照的在线查看、下载及验证服务。

查询服务。支持权利人经实名认证后查询本人名下的不动产登记信息和电子证照信息。支持当事人以不动产单元代码或不动产权证书编号或不动产坐落等方式，查询不动产自然状况及是否存在限制等信息。

信息公开。提供不动产登记办事流程、登记材料、办理期限、收费依据、注意事项、政策法规、常见问题等信息。

共享信息调用。在获得申请人授权后，系统可以通过数据共享服务接口实时调取市民的身份证、户口簿、结婚证信息及其电子证照。

全程网上办理不见面。申请人可以进行商品房转移登记与抵押登记的全程网上业务办理。

法人“电子签章”，与电子签章系统对接，实现系统安全调用法人电子签章，最终形成带有法人电子签章的电子版不动产登记申请表。

不动产登记信息查询，自然人可“刷脸”查询本人名下不动产登记信息， 保存电子版《不动产登记信息查询证明》。

1.4网上在线支付功能

为了满足不动产系统及“互联网+”系统中进行税费交纳，需要开发网上缴税功能，建设方需要根据祁门县实际情况，确定网上缴税的具体方案，负责和银行、银联进行技术对接，制定技术方案。

1.5开发电子证照应用系统

1)对接安徽政务网电子证照接口，完成电子证照数据归集工作，包括历史发证数据和实时发证数据的归集。

2)升级改造目前不动产登记平台，开发电子证照管理模块，支持对电子证照数据进行下载、存储、查阅、调用等操作，实现不动产登记电子化产权证书全生命周期管理。

3)开发皖事通电子证照应用模块，权利人和相关单位可通过掌上办事大厅个人模块查询、下载和保存不动产电子证照。

4)开发建设电子证照数据库，保持电子证照数据与登记平台数据的历史、现实状态一致性。

1.6银行端抵押业务申报系统

新建银行端抵押业务申报系统，主要实现不动产抵押登记和抵押注销登记的在线申请功能。解决人民群众（企业或者个人）在合作银行便民服务点办理不动产抵押贷款业务时，可登录系统进行不动产抵押登记，申请信息直接流转到不动产登记中心，进行内部流程审核，直至登簿，并将登簿信息和电子证明推送给合作银行，实现了抵押登记“零跑路”，业务审批“不见面”。银行可根据电子证照继续办理业务，只需定期将抵押登记纸质材料汇交给不动产登记中心即可。

开发不动产信息查询功能，供银行工作人员进行信息查询，但是银行只能查询与其有厉害关系的信息，查询前必须提供查询人和查询理由等认证信息， 实现双方在信息和服务领域的互联互通。

1.7多测合一数字平台

测绘成果共享服务平台是以“一图到底”的原则,构建全流程测绘管理机制，项目备案业务涉及建设项目全流程的完整环节，具体包括：

1)立项用地审批环节测绘成果；

2)土地供应环节测绘成果；

3)工程建设环节测绘成果

4)建设环节测绘成果

5)竣工验收环节测绘成果

6)其他可以共享服务的不动产测绘成果

通过制定测绘成果入库技术标准。按照“登记导向，多测合一，备案入库， 成果共享”的原则构建不动产测绘成果备案共享平台，减少办事环节，提高办事效率，在项目建设全流程中涉及不动产权籍调查的，权籍调查成果一并实行备案。已备案入库的测绘成果，作为用地审批、土地供应、规划审批、竣工验收和不动产登记的依据，不在要求申请人重复测绘和重复提交测绘成果，用地审批、土地供应、规划审批、竣工验收等环节从测绘成果共享数据库中提取测绘成果使用，并在项目管理模块中完善用地审批、土地供应、规划审批、竣工验收等信息。建立统一的测绘成果备案共享数据库，平台内生成的不动产单元表数据将直接同步到目前大厅使用的不动产登记平台，并由不动产登记平台提供给住建部门，进行预售业务办理。

投标供应商提醒

（1）★本次祁门县不动产登记“提升行动”改革项目需在不影响原不动产登记业务正常办理的前提下完成，需在现有不动产登记系统基础上进行二次开发，对接过程中若产生费用与现“不动产登记系统”中标单位具体协商，否则升级造成数据问题等由中标公司承担，具体协调工作由中标公司自行协调， 不动产登记中心不负责协调工作。（提供加盖公章的承诺函扫描件）

（2）★多测合一数字平台数据能自动推送到现有不动产登记平台，供不动产登记平台使用，对接过程中若产生费用与原“不动产登记系统”中标单位具体协商，否则造成数据问题等由中标公司承担，具体协调工作由中标公司自行协调，不动产登记中心不负责协调工作。（提供并加盖公章的承诺函扫描件）

 

二、商务要求

 

序号	内容	要求
1	合同签订地点	祁门县自然资源和规划局
2	供货完成时限或提供服务的期限	60 个日历天
3	货物包装运输要求	/
4	货物质保期	/
5	货物售后服务	/
6	验收	合格
7	付款	付款人：祁门县自然资源和规划局 付款方式：系统安装完成后支付合同价款的 90%，剩余 10%待项目完成验收后付清。
8	履约保证金	中标人在签订合同时应按照招标文件规定向采购人提交合同金额的 2 %。 可采用转账、电汇、支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式。 中标单位按投标承诺履约完成后予以退还