项目采购需求

一、项目简介

1、服务范围：目前在建的2021年度高标准农田建设项目49.5万亩，其中高效节水灌溉面积2.65万亩。涉及我市清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、金湖县、盱眙县7个县区。各县区建设面积分别为：淮安区9.5万亩，其中高效节水灌溉面积0.35万亩；淮阴区7.9万亩，其中高效节水灌溉面积0.3万亩，清江浦区0.5万亩，洪泽区4.1万亩，其中高效节水灌溉面积0.2万亩；涟水县810万亩，其中高效节水灌溉面积0.55万亩，盱眙县12.5万亩，其中高效节水灌溉面积1万亩，金湖县5万亩，其中高效节水灌溉面积0.25万亩。

2、服务要求：按照国家、省、市农田建设项目与资金管理有关规定，以及项目与资金计划批复文件要求，按时完成全市2021年度高标准农田建设项目验收工作，提供符合要求的项目验收报告及相关成果。并在省级抽查时，配备专人配合抽查。

3、服务时间：项目验收自合同签订之日起至2022年6月20日，按上述服务要求提交项目验收全部纸质原件和电子资料。2022年6月20日起至省级抽查结束，配合采购人做好省级对本年度项目验收的抽查工作。

4、服务标准：

（1）根据《淮安市2021年度农田建设项目市级验收工作方案》及验收培训会要求，组织开展项目验收工作，服从采购人验收工作组织管理。

（2）严格遵循法律法规及验收流程，独立客观公正出具验收结论。

（3）按照省厅相关文件要求，组织开展2021年度农田建设项目验收工作，配合采购人做好相关工作；

（4）配合采购人做好迎接省级对本年度项目验收的抽查工作。

（5）按时提交符合要求的项目验收工作成果。  

5、为更便于工作开展，成交供应商应在整个项目服务期间提供驻场服务。

二、项目验收内容

1、验收组织要求

采购人委托磋商供应商独立开展验收工作，磋商供应商对验收结果负责。磋商供应商应按约定组织相关专家、具备相应资格的专业技术人员等成立验收小组，制定验收工作手册，依次赴被验收县（区）独立且协同地开展项目验收工作。

2、验收程序要求

验收小组采取听介绍、查资料、实地核查和走访农户等方式开展项目验收工作。验收结束后，验收小组与被验收县（区）交换意见，并对被验收县（区）进行综合评分。

（1）听取情况介绍。主要是听取县（区）农业农村部门的情况介绍，重点了解县级验收情况、项目计划执行情况、县级验收及审计发现问题整改情况等。项目建设、施工、监理、设计、管理等单位代表可与会，以便及时了解有关情况。

（2）查阅项目档案资料。通过查阅资料，重点核查项目管理制度执行情况，核查项目前期工作、计划批转与调整、项目建设管理情况，核查项目工程实施、验收和移交运行情况等；通过查阅资料，重点核查资金管理制度执行情况，核查项目财政资金配套、报账、拨付及使用情况，核查项目管理费、监理费、勘测设计费、质量检测费、审计费、预备费、工程管护费等费用的使用与管理情况。

（3）实地核查项目工程。主要核查内容有：

一是建设规模。重点核查项目区规划范围、竣工范围与实际完成是否相一致。

二是工程量。对照竣工图、表抽查泵站50%以上，高效节水灌溉面积全覆盖，道路、渠道及配套建筑物抽查30%以上（其中管径60以下涵洞、农渠首抽查10%以上），确保各种类别、不同规格的单体工程全覆盖。在现场逐一核对，查看是否按计划、按设计施工，有无未完工程；核查项目设施（设备）型号等是否与计划一致；对抽查到的工程和设备，现场逐一核对，查看地点、数量、规格、型号是否与计划相符，有无未完工程;核查农田林网品种、数量、规格是否符合计划，成活率、保存率情况如何；查看现场安全生产情况；核查高效节水灌溉面积及其工程。

三是工程质量。主要查看项目工程是否通过相关质量评定以及质量检测机构对工程的质量检测，有无明显缺陷，项目标准是否符合设计要求，特别须对涉及生产安全的工程进行重点查看；对机电类设备要进行运行测试，确保能正常服务于项目区农业生产，不能运行的则不能通过项目验收。如发现项目工程有较大质量问题，要核查监理日志、巡查和旁站记录、工程师通知单等监理资料，质量检测机构出具的质量检测报告以及其他质量检查处理记录。

四是工程管护。主要查看项目区建筑物、沟渠、设备、道路、林网等是否履行移交手续，是否得到有效管护，了解管护主体、管护责任、管护制度等是否得到落实，了解项目工程是否正常发挥效益。

五是规划设计。重点检查主要工程的规划、设计是否科学合理，是否符合项目区实际，是否存在明显的缺陷；项目是否发生较大投资比例的调整和变更，是否存在无效工程。

六是“三标”设置。检查项目区标志、标牌、标语、公示牌以及工程编号设置是否规范。

七是工程抽检。对每一个县（区）抽取一个项目，开展工程质量检测，并出具有效力的质量检测报告。抽检内容主要包括：抽检有代表性的道路3条、渠道2条，钻心取样检测厚度及混凝土强度；其他建筑物回弹检测混凝土强度，要求检测每类建筑物的数量不低于1座，确保不同建筑物类型全覆盖；工程抽检后要提供有资质单位出具的检测报告。

（4）验收小组内部交流。每对一个县（区）验收结束后，验收小组参验人员应及时填写验收底稿并签字确认，及时交流各自验收情况，形成组内统一意见。

（5）验收发现问题确认。在验收小组形成统一意见后，验收小组每位成员针对各自分工验收的项目和内容，分别填写工作底稿（含抽查工程量清单）并签名确认，在此基础上形成被验收县（区）问题汇总表，由被验收县（区）与验收小组签字确认，作为验收评价和落实整改的依据。

（6）交换意见。验收小组对被验收县（区）年度计划任务完成情况、工程质量及运行管护、项目管理、资金管理、效益发挥、存在问题及整改要求等情况作出综合评价，并出具报告，与被验收县（区）交换意见。

（7）综合评分。实地验收工作结束后，验收小组要客观公正地对被验收县（区）进行综合评分，填写评分表、综合排名表并签字确认。

（8）其他工作。要求被验收县（区）针对问题汇总表，制定整改方案，及时提交验收小组。磋商供应商整理验收资料后分别及时向市农业农村提交验收成果，同时做好迎接上级检查的准备工作。验收期间，要严格执行党风廉政建设的各项规定，不得发生任何违纪行为。

3、验收内容要求

（1）县级开展验收情况。主要检查县级验收及单项工程验收工作开展与完成情况、县级验收发现问题整改情况、县级迎接市级验收准备情况等。

（2）审计情况。主要检查审计工作情况和审计报告中指出问题整改情况。

（3）项目前期准备。主要检查项目当地农业发展规划结合情况、项目库建设及入库动态管理情况、项目选项论证情况等。

（4）项目计划编制及执行情况。主要检查项目计划编报、转批及计划调整情况；项目可行性研究报告、初步设计编制及批复情况；项目各项建设任务（含水利、农业、道路、林业等治理措施）实施完成情况；已建项目质量情况等。

（5）资金使用和管理情况。主要检查各级财政资金到位情况；项目财政资金使用情况；项目管理费、监理费、勘测设计费、质量检测费、审计费以及工程管护费、预备费等有关费用提取使用情况；县级报账制和专人管理、分账核算、专款专用制度执行情况；资金预决算和会计核算情况等。

（6）项目管理制度执行情况。主要检查项目招投标、项目监理、项目公示等制度执行情况；工程资产移交和管护责任落实情况等。

（7）项目效益情况。主要检查项目社会、经济和生态效益情况；项目区农业发展情况，增加农民收入情况等。

（8）项目档案资料管理情况。对照《江苏省农田建设项目档案管理指南》，主要检查项目档案资料是否齐全、完备，是否按要求分类立卷和归档，签字盖章确认是否齐全有效等。

4、项目验收工作成果

（1）磋商供应商有效出具的各县区级验收报告，包括相关附件附表。

（2）项目验收过程记录资料（工作底稿、工程量清单、问题汇总表、验收结论、评分表等）。

（3）符合要求的项目验收材料和材料汇编。

（4）按约定需提交的其他资料。

5、项目人员最低配置及要求

（1）供应商针对本项目拟派的团队人员不低于十三名，其中包括一名项目负责人、两名财务组人员、两名档案组成员、八名工程组人员（需指定具体项目负责人、财务验收组负责人、档案验收组负责人）。工程抽检人员应根据需要单独安排，不包含在上述人员中。

注：1.以上人员配置数量为最低配置，如未能完全满足要求的，作无效响应文件处理。

2. 财务验收组负责人须具有有效期内的注册会计师资格证书。提供财务验收组负责人的注册会计师资格证书及供应商为其缴纳的自2022年1月以来任意连续3个月为其缴纳的社会保险证明，若财务验收组负责人为外聘人员须提供注册会计师资格证书及外聘合同（扫描件并加盖供应商电子签章，未提供的作无效响应文件处理）；

3.其他人员须提供身份证及2022年1月以来任意连续3个月为其缴纳的社会保险证明，其它人员若为外聘人员须提供身份证及外聘合同（扫描件并加盖供应商电子签章，未提供的作无效响应文件处理）；

（2）工程抽检人员应根据需要单独安排，不包含在上述人员中。除此之外，其他参与项目验收人员由第三方验收机构根据工作需要自行确定，确保按时完成本项目；市级带领第三方验收组进场，县级负责配合第三方做好验收工作。

（3）本项目要求实施阶段所有人员不得变更，如变动需报采购人批准，变更后人员的技术级别和数量不得低于变更前人员的级别和数量。

6、工作设备要求

供应商应提供项目所需的硬件设备，包含但不限于车辆、GPS定位测距仪、滚轮测距仪、卷尺、胸径尺、计算器、便携式投影仪、笔记本电脑、打印机等。

三、商务条款

1、服务期限：合同签订之日起至通过省级抽查（约6月中下旬，具体以省级通知时间为准）。

2、服务地点：清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、金湖县、盱眙县7个县区。

3、付款方式：合同签订后30日内预付服务费用的40%，验收工作全部完成、验收合格提交验收成果，并经省级抽查合格后一次性付清（不计利息）。

4、项目验收成果：通过审查并出具审查意见。以省级抽查发现问题涉及乙方因发现未发现的问题，存在一处扣合同价款的0.5%进行处罚，上不封顶。     

四、其他

1、工作中涉及的敏感资料、电子数据等相关信息，成交单位应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第三人披露、泄露或许可第三人使用，否则追究其相应法律责任。

2、本项目由江苏中友信工程项目管理有限公司协助采购人作了前期咨询工作。因此各供应商在报价时必须将咨询费用包含在磋商报价中，不需单独列项计取。咨询费用人民币陆仟元整。