采购需求

 

一、采购需求总体说明

涡阳县第一次房屋建筑及市政设施风险普查，包含房屋建筑调查、市政设施调查。

二、采购内容及技术要求

（一）、项目背景

为深入贯彻落实 2018 年 10 月 10 日习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，根据应急管理部的决策部署，在全国范围内开展自然灾害综合风险普查工作。根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12 号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的通知》（国灾险普办发〔2020〕2 号）、《安徽省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知》（皖政办秘〔2020〕71 号）等文件要求，依托住房与城乡建设部下发的调查底图、专题要素，利用外业调查软件，开展涡阳县房屋建筑和市政设施调查服务项目，切实做好涡阳县房屋建筑和市政设施基础数据调查工作，全面掌握涡阳县住房和城乡建设部门自然灾害风险隐患情况，提升抵御自然灾害综合防范能力。

（二）、普查目的

根据相关文件部署，在全县范围内统筹利用现有承灾体基础数据，基于《城镇房屋建筑调查技术导则》、《农村房屋建筑调查技术导则》及现有市政设施相关信息，完成涡阳县房屋建筑和市政设施调查，掌握全区房屋承灾体信息，支撑全区自然灾害综合风险与减灾能力评估；摸清全区房屋建筑和市政设施风险隐患底数，客观认识全区综合风险水平，为全区及全市有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障全区社会经济可持续发展提供权威的风险信息和科学决策依据。

（三）、主要任务

在全区范围内统筹利用现有的承灾体基础数据，重点调查房屋建筑类承灾体地理位置、物理属性和灾害属性信息；全面掌握房屋建筑类承灾体用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况等信息，建立集城镇房屋建筑、农村房屋建筑等要素信息为一体，反映承灾体数量、价值与设防水平空间分布的承灾体调查成果数据库。市政设施的调查充分利用相关部门掌握的信息，主要是获取城镇市政桥梁、道路的地理位置、物理属性以及设防水平等信息。

1、房屋建筑调查

（1）基于房屋建筑调查底图，对已有的房屋承灾体数据进行现场调查和标准化整理， 其中房屋数量约 97 万栋（最终以实际工作量为准），形成相应承灾体数据库：①基于城镇房屋清查掌握的数据信息；②基于农村房屋排查掌握的数据信息。

（2）结合住建部提供的房屋建筑调查底图，对核查中缺失的房屋建筑数据，对未掌握数据信息的承灾体数据进行现场调查。同时利用住建部提供的底图数据结合本次调查的实际情况，对本项目的房屋建筑调查底图进行修正并完善。

（3）调查完成后，对数据不清项和空缺项进行复核，形成完整数据库，通过软件质检、人工核查等方式进行数据成果抽检，确保数据真实性，如抽检不通过，应进行整改。抽检并整改完成后，提交至省市进行统一数据录入。人工核查由本项目招标代理机构另行委托具有相应资质能力的单位开展不低于总房屋普查量 0.5%的抽查并形成质量审核报告。中标单位应保证人工核查一次性通过，否则由中标单位承担后续质检等费用。

（4）提交完成后，撰写城镇房屋建筑承灾体调查工作报告、技术报告、调查成果分析报告，农村房屋建筑承灾体调查工作报告、技术报告、调查成果分析报告等。

（5）全部成果提交后，省、市将开展数据质量抽检，分别按不低于总房屋普查量 0.3% 、0.4%的抽查比例进行质检，若不通过，应进行整改。整改完成后，按之前 2 倍数量再次进行抽样调查，直至符合标准。中标单位应保证数据质量抽检一次性通过，否则由中标单位承担后续质检等所有费用。

2、市政设施调查

市政设施的调查主要是获取城镇市政桥梁、道路的地理位置、物理属性以及设防水平等信息。

市政桥梁、道路的地理信息系统。收集涡阳县住房和城乡建设部门市政道路、桥梁资料， 其中市政桥梁 74 座，市政道路 73 条，约 260 公里（最终以实际工作量为准）。数据类型是以管养维护的资料卡为基础，包含公路技术等级、行政等级、路面类型、路面宽度、车道分类、车道数量、桥梁主桥上部构造结构形式、上部结构材料类型、下部结构形式、检修记录、伸缩缝类型、工程性质、抗震等级、跨径类型、支座类型、改造年代、建造年代、改造部位、桥台类型、桥墩类型、设计荷载、跨越地物类型、通航等级等信息。

（四）、完成时间

自合同签订日起 40 日历天内完成普查工作内容并提交相关成果。

（五）、编制依据

（1）国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发〔2020〕12 号）；

（2）国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》的通知（国灾险普办发〔2020〕2 号）；

（3）安徽省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知（皖政办秘〔2020〕71 号）；

（4）城镇房屋建筑调查技术导则（住房和城乡建设部）；

（5）农村房屋建筑调查工作导则（住房和城乡建设部）；

（6）全国房屋建筑普查成果数据汇交规范（住房和城乡建设部）。

（六）、普查范围及内容

以《城镇房屋建筑调查技术导则》（试用稿）、《农村房屋建筑调查工作导则》（试用稿）为依据，开展房屋建筑和市政设施调查工作。

1、普查区域

1.调查单元：涡阳县行政区域为基本调查单元。

2.普查范围：

（1）房屋设施调查对象为涡阳县范围内 2020 年 12 月 31 日 24 时前竣工的农村房屋及城镇房屋。对城镇规划范围内符合基本建设程序具有合法权属的所有城镇房屋（包括住宅及各类公共建筑、工业建筑等其它类建筑）进行抗震设防基本信息等调查；对农村集体用地范围上的所有农村房屋（包括农村住宅房屋和农村非住宅房屋）、集体公共建筑（村民中心、幼儿园、学校、集中供养、集体生产经营用房、其他公用建筑）等进行房屋建筑承灾体分布及灾害属性调查；

（2）市政设施调查为获取城镇市政桥梁、道路的地理位置、物理属性以及设防水平等信息。市政桥梁、道路的地理信息系统。收集涡阳县住房和城乡建设部门管理的市政道路（城市道路和应急管理相关的道路等）和市政桥梁资料。数据类型是以管养维护的资料卡为基础， 包含道路技术等级、行政等级、路面类型、路面宽度、车道分类、车道数量、桥梁主桥上部构造结构形式、上部结构材料类型、下部结构形式、检修记录、伸缩缝类型、工程性质、抗震等级、跨径类型、支座类型、改造年代、建造年代、改造部位、桥台类型、桥墩类型、设计荷载、跨越地物类型、通航等级等信息。

2、普查内容

1.房屋建筑调查

房屋建筑调查含城镇房屋建筑调查及农村房屋建筑调查等。

（1）城镇房屋建筑调查

普查内容为住房和城乡建设部《城镇房屋建筑调查技术导则（试用稿）》后附《城镇住宅建筑调查登记表》和《城镇房屋建筑（非住宅）调查登记表》中规定的内容，包括城镇用地上的所有住宅与非住宅类房屋，未完成竣工验收手续的在建房屋建筑工程不在本次调查范围之内。调查时，要进行房屋建筑普查系统电脑端房屋基本信息收集，之后进行现场调查， 实地获取建筑物所在的地理位置，利用房屋建筑普查系统填写房屋建筑基本信息、房屋的建筑信息、抗震设防基本信息、房屋建筑使用情况。

1）空间信息采集

以高分辨率卫星遥感数据为底图，提取房屋建筑矢量图斑数据，获取房屋建筑单体要素的地理位置、空间分布、占地面积等基础空间信息。

2）属性信息采集

以提取的房屋建筑矢量图斑数据成果为房屋建筑调查的基础底图数据，结合外业调查软件 APP，开展房屋建筑的用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况等信息调查。依据采集软件移动端填报的调查信息，自动生成与房屋建筑空间信息相关联的房屋建筑属性调查成果表，形成满足应急管理要求的城镇房屋建筑调查成果。房屋建筑调查属性信息包括：

①房屋的基本情况：包括房屋名称、地址、建造年代、用途、结构类型、建筑面积、高度、层数等；

②房屋的责任主体：包括产权单位；

③房屋的使用状况：了解使用期内设防烈度变化情况、是否接近或超过设计使用年限、是否超层或超高、有无静载下结构缺陷等。

3）现场调查房屋的结构类型、建造年代、层数、层高（总高度）、建筑面积、抗震设防烈度、设防类别等。根据不同的结构类型检查重点部位破坏、损伤及腐蚀情况。

4）现场调查房屋使用期内的结构变更情况，包括是否抗震加固、是否危房等。城镇中自建房和城中村建筑可参照农村自建房进行调查。需要注意的是，各地的城建档案管理水平不一，建造年代较早的城镇房屋（包括公共建筑），不同程度存在档案资料不全、缺失等情况。

（2）农村房屋建筑调查

普查内容为住房和城乡建设部《农村房屋建筑调查技术导则（试用稿）》后附《农村住宅建筑调查现场采集表》（1-3）及《农村非住宅建筑调查登记表》中规定的内容，利用房屋建筑普查系统录入单栋房屋建筑的基本信息、建筑信息、抗震设防信息和使用情况等信息。对用作经营的农村自建房、农村住房、农村集中安置和开发建设楼房住房、公共建筑和生产经营性用房以上四类房屋进行排查整治，调查以独立的一栋房屋为单位，当房屋为连片建造， 但不同农户的住房有明显分界时，应分别填报，并在底图上标出。

1）空间信息采集

以高分辨率卫星遥感数据为底图，提取房屋建筑面积大于 20 平方米的矢量图斑数据， 获取房屋建筑单体要素的地理位置、空间分布、占地面积等基础空间信息。

2）属性信息采集

以提取的房屋建筑矢量图斑数据成果为房屋建筑调查的基础底图数据，结合外业调查软件 app，开展房屋建筑的用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况等信息调查。依据采集软件移动端填报的调查信息，自动生成与房屋建筑空间信息相关联的房屋建筑属性调查成果表，形成满足应急管理要求的农村房屋建筑调查成果。对于无法获取建筑矢量面状图斑的建筑，以点表示单栋房屋。

房屋建筑调查属性信息包括： 1）农村住房属性信息

①基本信息：包括户主姓名、常住人口和地址。

②居住房屋信息：包括宅基地面积、建筑面积、建造年代、层数、间数和总高度等房屋基本信息，以及建造方式、结构类型、使用状况抗震设防及加固情况、房屋现状和曾受灾情况等。

③辅助用房信息：包括用途、建造方式、结构类型、房屋现状和是否住人等。2）农村公共建筑属性信息

①基本信息：包括建筑产权性质、建筑名称、地址、用途、服务能力、层数、面积、高度、建造时间、产权单位等信息，以及结构类型。

②抗震设防基本信息：该部分信息通过系统软件编程内置数据库，结合建造年代、房屋所在地点等信息自动生成。

③使用情况信息：包括改造和加固情况、房屋质量现状等。

3）现场调查房屋的结构类型、建造年代、层数、层高（总高度）、建筑面积、用途等， 填写《农村住房建筑调查登记表》或《农村公共建筑调查登记表》中的房屋信息。

4）现场调查房屋使用期内的结构变更（加固或改造）和曾遭受灾害情况。

5）根据调查情况填写调查初查初步结论。

（3）房屋结构抗震设防基本情况抽样详查

抽样详查房屋结构类型、材料、抗震设防烈度和设防类别等抗震设防相关信息。

2.市政设施调查

市政设施的调查主要是获取城镇市政桥梁、道路的地理位置、物理属性以及设防水平等地理信息系统信息。收集涡阳县住房和城乡建设部门市政道路、桥梁资料。数据类型是以管养维护的资料卡为基础，包含道路技术等级、行政等级、路面类型、路面宽度、车道分类、车道数量、桥梁主桥上部构造结构形式、上部结构材料类型、下部结构形式、检修记录、伸缩缝类型、工程性质、抗震等级、跨径类型、支座类型、改造年代、建造年代、改造部位、桥台类型、桥墩类型、设计荷载、跨越地物类型、通航等级等信息。

（1）市政道路调查

包括道路等级、设计速度、净空、道路红线宽度、路幅型式及布设方式、机动车道数/ 单车道宽度、机动车道宽度、辅路机动车道数/单车道宽度、辅路机动车道宽度、路面结构类型、沿线附属构筑物情况等。调查过程中还需要收集工程建设及管理养护说明以及必要的附图。包括说明工程建设管理养护情况的必要说明以及重要结构桥梁、大边坡等定期检查结果说明。

（2）市政桥梁调查

对于绝大多数的中小跨径桥梁，充分利用管养维护部门的桥梁资料卡，其工作基础中描述的相关数据属性，已十分详实，完全可以共享。对于大跨径特殊桥梁，应补充其特有的相关属性调查，如抗风设计技术指标、索体或吊杆规格、锚具类型、主塔材质和主尺、锚碇材质和主尺、支撑体系、阻尼装置规格、抗震键等信息。

（七）、方案编制

根据国家、省、市相关文件要求，按照《第一次全国自然灾害综合风险普查总体实施方案》 （修订版）等相关文件要求，结合涡阳县实际情况，编制涡阳县房屋建筑和市政设施风险普查工作方案，包括总体目标、主要任务、具体技术方案、组织实施方案、 宣传方案、等内容。

*详情请见招标文件