招标内容及技术要求

一、服务期限

本次招标项目服务期限自签订合同起一年（2022年7月1日至2023年6月30日止）。

二、采购内容及要求

为加强安全防范能力，防止外来侵扰，保障学生在校期间人身、财产安全，保证学校正常的教育教学、办公秩序，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》、《浙江省社会治安综合治理委员会办公室 浙江省公安厅 浙江省教育厅等三部门关于印发,<浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则>的通知》（浙公通字﹝2015﹞85号）以及其他有关法律、法规等规定，需对中小学、幼儿园加强校园保安服务。安保服务费中主要包含保安人员管理费、保安工资、社会保险、奖金、人身意外保险、保安人员服装等费用。

1、保安服务内容及服务质量要求

1.要求政治思想素质良好，热爱保安事业，有较强的责任心；

2.派遣到学校服务的保安人员应具有初中以上文化程度，要求男队员身高1.65以上，年龄18-55周岁；女队员1.58以上，年龄18-50周岁；

3.要求保安人员体型、外貌端庄，身体健康，无纹身，无犯罪记录，无劣迹。为人正派，具有正义感；

4.要求保安人员必须遵守工作纪律、招标人单位的各项规章制度和员工守则，并能服从管理听指挥；

5.要求派遣的保安人员能及时应对校内发生的各种突发情况；

6.要求保安人员在执勤过程中，依法执勤、文明执勤、规范执勤，对全校进行不间断巡逻检查，及时防范和消除不安全隐患；

7.投标人应对其保安人员进行安全、消防、行为规范、法律等知识的上岗培训，保安人员均应经培训合格后持证上岗；

8.保安人员执勤时应统一着装，佩戴保安标志和执勤证件，做到仪表端正、着装整齐、不留长发和胡子；

9.保安人员执勤应恪尽职守，敢于同违法犯罪分子作斗争，维护单位正常的教学等工作秩序；

10.保安人员执勤时应振作精神，准时到岗，做到不迟到、不早退、不串岗、不脱岗、不漏更、不旷工。当班期间不得睡觉、看书、看报，不得饮酒、吸烟，严禁赌博；

11.前、后两班交接时，保安人员应认真做好交接工作，交接事项应详细、准确的进行记录；

12.为做好各学校的治安秩序维护，协助开展安全防范工作，实行常规防范与技术防范全天候安保管理，具体人员配置要求见下表。

2022年平阳县公办学校（幼儿园）保安服务人员要求
序号	学校名称	配置保安数（人）	备注
1	浙江省平阳中学	11	内设新城中学
2	平阳县第二中学	7
3	平阳县鳌江中学	9
4	平阳县职业中等专业学校	10
5	平阳县第二职业学校	7	内设水头三中
6	平阳县实验中学	11	两校区
7	平阳县中心小学	8
8	平阳县机关幼儿园	5	两校区
9	平阳县中小学综合实践基地	2
10	平阳特殊教育学校	3
11	浙江电视广播大学平阳分校	2
12	平阳县昆阳镇第二中学	11
13	平阳县昆阳镇第三中学	7
14	平阳县昆阳镇第四中学	5
15	平阳县昆阳镇第一小学	4
16	平阳县昆阳镇第二小学	5	两校门
17	平阳县昆阳镇第三小学	3
18	平阳县昆阳镇实验小学	3
19	平阳县昆阳镇新城小学	3
20	平阳县昆阳镇第五小学	3
21	平阳县昆阳镇第六小学	2
22	平阳县昆阳镇第七小学	2
23	平阳县昆阳镇练川小学	2
24	平阳县昆阳镇第一幼儿园	2
25	平阳县昆阳镇中心幼儿园	2	民转公
26	平阳县昆阳镇童馨新型公办幼儿园	2	民转公
27	平阳县鳌江镇第三中学	7
28	平阳县鳌江镇第四中学	4
29	平阳县鳌江镇第五中学	8
30	平阳县鳌江镇墨城中心学校	4
31	平阳县鳌江镇第八中学	5
32	平阳县鳌江镇钱仓中心小学	2
33	平阳县鳌江镇梅溪中心学校	2
34	平阳县鳌江镇梅源中心小学	2
35	平阳县鳌江镇第一小学	3
36	平阳县鳌江小学	6
37	平阳县鳌江镇实验小学	4
38	平阳县鳌江镇滨江小学	2
39	平阳县鳌江镇第五小学	4
40	平阳县鳌江镇第七小学	4
41	平阳县鳌江镇第八小学	2
42	平阳县鳌江镇第十二小学	2
43	平阳县鳌江镇第十三小学	2
44	平阳县鳌江镇第十五小学	2
45	平阳县鳌江镇前进小学	2
46	平阳县鳌江镇中心幼儿园	2
47	平阳县鳌江镇第二中心幼儿园	2
48	平阳县鳌江镇梅溪幼儿园	3	民转公两校区
49	平阳县水头镇第一中学	8
50	平阳县水头镇第二中学	6
51	平阳县水头镇第四中学	4
52	平阳县凤卧镇中学	3
53	平阳县水头镇鹤溪中学	3
54	平阳县闹村乡中学	2
55	平阳县水头镇第一小学	4
56	平阳县水头镇第二小学（径口校区）	5	两校区
57	平阳县水头镇第三小学	5	两校区
58	平阳县水头镇第四小学	2
59	平阳县水头镇实验小学	3
60	平阳县水头镇第五小学	2
61	平阳县凤卧镇红军小学	2
62	平阳县水头镇鹤溪小学	2
63	平阳县水头镇南湖小学	3	两校区
64	平阳县闹村乡中心小学	2
65	平阳县水头镇南湖中心幼儿园	1
66	平阳县水头镇第二幼儿园	2	民转公
67	平阳县凤卧镇第一幼儿园	1
68	平阳县腾蛟镇第一中学	6
69	平阳县腾蛟镇第一小学	4
70	平阳县腾蛟镇实验小学	2
71	平阳县腾蛟镇带溪小学	2
72	平阳县腾蛟镇凤巢中心小学	2
73	平阳县腾蛟镇第一幼儿园	2
74	平阳县闹村乡第一幼儿园	2
75	平阳县水头镇中心幼儿园	2
76	平阳县水头镇第一新型公办幼儿园	2	民转公
77	平阳县水头镇爱绿金凤新型公办幼儿园	2	民转公
78	平阳县水头镇领航新型公办幼儿园	2	民转公
79	平阳县水头镇鹤溪新型公办幼儿园	2	民转公
80	平阳县萧江镇第一中学	6
81	平阳县萧江镇第二中学	6
82	平阳县麻步镇实验中学	4	麻中树贤合并
83	平阳县萧江镇第一小学	2
84	平阳县萧江镇第二小学	3
85	平阳县萧江镇第三小学	3
86	平阳县萧江镇第四小学	3
87	平阳县萧江镇第五小学	2
88	平阳县萧江镇实验小学	2
89	平阳县萧江镇桃源小学	2
90	平阳县麻步镇中心小学	2
91	平阳县麻步镇树贤小学	2
92	平阳县麻步镇渔塘小学	2
93	平阳县麻步镇塘北小学	2
94	平阳县萧江镇第一幼儿园	2
95	平阳县萧江镇实验幼儿园	1	在建
96	平阳县麻步镇第一幼儿园	2
97	平阳县麻步镇小太阳新型公办幼儿园	2	民转公
98	平阳县万全镇榆垟中心学校	6
99	平阳县万全镇郑楼中心学校	6
100	平阳县海西镇宋埠中学	3
101	平阳县万全镇宋桥中学	5
102	平阳县万全镇宋桥小学	3
103	平阳县万全镇湖岭小学	2
104	平阳县万全镇郑楼小学	3
105	平阳县海西镇宋埠小学	2
106	平阳县海西镇宋埠民族小学	2
107	平阳县海西镇西湾小学	2
108	平阳县海西镇西湾中心幼儿园	2
109	平阳县万全镇第一幼儿园	2
110	平阳县万全镇榆垟新型公办幼儿园	2	民转公
111	平阳县山门镇初级中学	3
112	平阳县会文中学	3	南雁镇中改名
113	平阳县怀溪镇晓坑中心学校	3
114	平阳县山门粟裕红军小学	3
115	平阳县南雁镇中心小学	2
116	平阳县南雁镇第一幼儿园	2
117	平阳县顺溪镇中心小学	1	同校区
118	平阳县顺溪镇中心幼儿园
119	平阳县青街畲族乡中心小学	2
120	平阳县青街畲族乡中心幼儿园	1
121	平阳县山门中心幼儿园	2
122	平阳县怀溪镇第一幼儿园	1
	合计	406

2、门卫工作要求

1.根据学校相关规定要求认真做好外来人员接待和身份核实工作，须问清情况填写好来访登记表，征得有关人员同意后，方可放行。对来访人员的接待中要注意文明用语、礼节礼貌，要向被访人员核实情况，并向来访人员指明被访人员所在楼寓位置、停车地点等事项；定期抽查外来人员，对可疑人员要做好身份核实、登记有效证件等工作，应认真查验进入学校的外来不明人员的相关证件，严禁闲杂人员、推销商品人员、不明身份人员进入学校，确保校园平安。对拒不出示证件或不能证明其身份的外来人员，学校保卫人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。

2.学生一到学校就进入学校，不要让学生在校门口逗留。在校时间不允许学生外出，学生确因特殊情况需出校门时，须有由班主任签字的请假条，或有班主任及家长陪同方可离校。学校保卫人员查验后方可放行并将请假条存档备查。

3.学校在正常教育教学工作期间，应关闭好校门。严格控制学生在校期间，家长接送学生的自行车、三轮车和机动车辆进入校园。

4.确因工作需要进入学校的车辆或其他为学校服务的车辆，需经学校领导同意后，在保卫人员的引导下停放到指定地点，禁止鸣笛，限速行驶，确保师生安全。（消防、救护等特殊车辆可先放行再马上汇报）

5.做好大门外禁停区区域管理，严禁黄牛车乱停乱放，时刻保持大门口交通顺畅；保持门岗周围和值班室内的清洁卫生。

6.维护责任区域秩序，与各岗位互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持内外环境整洁卫生和门前三包。

7.学校保卫人员对进出学校的外来人员携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品进入校园。

8.学校保卫人员对带出学校的大宗物品要请示学校领导同意并查验登记后方可放行。

9.认真做好书面交接班工作。

10.协助学校相关部门交办的其他工作任务。

3、巡逻工作要求（发现问题要及时汇报或报警。）

1.根据学校相关规定与要求，负责校园治安巡查工作。对校园内可疑人员的身份核实，要注意每天不同时段的巡逻重点；负责校园防火安全检查。配合学校对校园内违章用电、用火检查；对易燃、易爆品检查；消防设施、设备完好性检查等。

2.必须熟悉责任区域内各建筑物、设备、物品等的位置和数量，发现有损坏和位置发生移动变化等异常情况，要立即报告并做好情况记录，交接班时应将检查发现的情况向接班队员交接清楚。

3.要根据上下班情况做好门窗闭关情况检查登记等工作；公寓防盗巡查为重点做好各项工作，巡逻的方式要灵活多变，采取固定巡逻路线与不固定巡逻路线相结合，潜伏与明巡相结合，决不能给不法分子可趁之机。

4.巡逻时，为保持学校宁静和正常的教育教学秩序，应规劝教育有关不良行为的学生，杜绝喧哗、吵闹、打架和不安全的情况发生，杜绝浪费、损坏公物、破坏花草树木的情况发生。

5.放学后巡逻时，应协助学校做好清校工作，规劝个别学生离校回家，不得在校逗留。

6.认真做好书面交接班工作。

7.协助学校相关管理部门交办的其他工作任务。

4、其他工作要求

1.学校保安人员肩负着学校安全保卫重任，要有高度的责任感，严格遵守保安职业道德，要全天在岗轮流值班，不得擅自离岗。

2.做好拉闸门、教室门的开关工作。每天放学后巡逻时，检查学校、办公室内电灯、电扇、门窗是否关好，发现未关，应及时妥善处理，做好详细记录，要向学校政教处或后勤处领导汇报。

3.学生在上学放学时间内，要及时排除校门外(离校门15米内)的摊点、车辆堵塞障碍物，有效疏通学生拥挤现象。按时配合学校做好大门的开关工作，做到门开人在。

4.态度和蔼、语言谦虚，不急不躁，认真细致；不得冷淡、刁难、取笑，不得与学生打闹。对方态度不好，一定要耐心解释。

5.与教师、学生或来访人员交谈要使用普通话，说话要清晰，用词准确、言简易懂，不讲与工作无关的话，不讲有损学校形象的话。

6.教师及领导到来，应主动迎接，认真听取老师和领导的意见，遇需要帮助的事情在保证安全的前提下提供力所能及的帮助，因影响安全不能帮助的，应主动解释力求得到谅解。

7.各种意见或投诉、要认真听取，弄清情况，做好笔录，即时处理，如非本职工作范围，即时通知责任人或向领导汇报。

8.业务训练是保安员工作的一个重要组成部分，每位保安员都必须参加全部训练。保安员要熟练掌握技防设施设备和保卫器械的操作使用，主动进行业务练兵，摸熟摸透与安全、消防工作相关的环境、人员、设施等因素，掌握接待、应对基本功，以熟生巧，以提高业务知识和技能来提高工作效率。

9.做好教师学生饮水供应工作，做好校内绿化养护工作。

10.完成领导交办的其它工作，既要明确责任分工，又要加强合作。

11.妥善保管好头盔、橡皮警棍、武装带、防割手套、催泪喷雾器等五件套及盾牌、叉等应急器械。换：防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉等八件套。

12.保安人员应在校长、主任的领导下，严格执行好以上制度。如因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡，需承担相应责任。

5、其他要求：

1.所有保安人员必须持证上岗。相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录，重要岗位人员必须由采购人考核、政治审查通过方可录用。▲

2.中标供应商必须在合同签订前提供所有保安人员的《保安职业资格证》及《保安员上岗证》原件供采购人审核，并须经过浙江省保安员信息管理系统备案合格，如果中标供应商不能提供所有保安人员的有效《保安员上岗证》原件，或保安人员未通过浙江省保安员信息管理系统备案，则该中标供应商的中标资格按无效处理。▲

3.所有保安人员必须专职为平阳县教育局各学校服务，不得兼职。中标后保安服务人员如需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。保安装备由供应商自行负责。▲

4.验收：采购人及相关部门按供应商所提供人员数量、素质进行验收。若发现供应商提供虚假资料谋取中标的，采购人有权单方面终止合同并没收履约保证金，并上报当地监管部门。▲

5.各校方或采购人每月采取定时、不定时或抽查形式进行考核，若合同期内连续三次或累计四次考核不合格的，各校校方或采购人有权解除合同并不支付剩余服务费用，并上报当地监管部门。考核细则详见《2022年平阳县公办学校（幼儿园）保安服务考核评分细则》。

6.本项目为劳务派遣采购，保安用具、保安人员各项保险、劳保、福利、交通等均由保安公司负责解决。▲

7.▲本次采购确认中标供应商1名，中标供应商负责2022年平阳县公办学校（幼儿园）保安服务业务。根据增加学校及人员划分，以中标供应商投标时每名保安每年的报价另行签订。

8.▲中标供应商须在中标并签订合同后10日内在平阳设立售后服务网点或分支机构（非本地企业承诺），且投标文件中承诺的人员、设备等均应配备到位，并正常工作，否则按违约处理。

6、经费结算：

1.在保证服务质量与最精简优化人员配备的前提下，实行费用包干。

2.采购人提供的各种设备、设施、工具，供应商应安全、规范使用。除正常使用折旧外，供应商应保证各设备、设施、工具的完好性，如有非正常损坏或遗失，供应商应照价赔偿。

3.所有人员的服装费用由供应商自行负责配备，统一着装，服装样式为统一保安服。

4.▲中标供应商必须对下属服务人员严格管理，如发现服务人员有赌博、滋事、扰乱治安、偷盗物资等不良行为，发现一次则扣罚当月保安服务费10%。累计发现三次同类情况，扣罚保安服务费总额的20%。

5.▲巡更人员未按规定巡更路线与时间、次数进行巡逻，发现一次则扣罚当月保安服务费用10%。

6.定期检查：每周检查由校方后勤分管人员或与服务方的管理人员组成，对校园保安工作、人员到位情况等进行检查，考核不合格（低于95分）扣除当月服务费1%。合同期内连续三次或累计四次考核不合格，采购人不予支付不合格当月服务费且有权单方面解除本合同。

7.不定期检查：若服务方保安标准达不到校方举办重大活动或者上级相关部门检查的相关要求，必须立即整改，整改不力，给校方造成不良影响，扣除当月服务费10%或甲方单方面解除本合同。

6.履约保证金：

（1）履约保证金的收取：合同总价的2.5％；履约保证金形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。在签订合同后7个工作日内支付给采购人。

（2）履约保证金的退取：履约保证金于履约完成后一次性无息返还（中标人未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。

7.付款方式：（实际支付以财政拨款为准）

（1）在合同签订后且进场后15日内，采购人向供应商支付合同总价的10%作为预付款；

注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。采购人可根据项目特点、供应商信用等情况，决定是否要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。（浙财采监[2022]3号文件）。

（2）付款：服务费每月结算一次，按照考核结果在次月10日内支付上月服务费用（按照《2022年平阳县公办学校（幼儿园）保安服务考核细则》考核结果予以相应扣款），预付款在后期支付中先一次性予以扣回；

（3）其他要求：由各学校与中标供应商签订采购分合同，并按照合同条款结算服务费。

Ⅶ、本项目报价要求

1.供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价，实行总价包干，并按服务的内容分别独立报价并提供报价组成与成本分析。

2.供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等（包括人员工资、各种社会保险、人员食宿与交通、办公费等不可预见的费用）。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。

3.▲供应商员工基本工资不得低于当年平阳县执行的最低工资标准（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。

4.根据浙江省与温州市相关文件规定，并结合本项目具体情况缴纳基本社会保险企业承担部分（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）。

5.▲节假日补贴按年度11天计取，要求按最低发放工资标准的三倍发放节假日补贴。

6.▲高温补贴共4个月（六、七、八、九共四月，逐月发放）按相关规定发放。

7.▲供应商拟派参与本项目的人数多于招标文件要求的人数时，须按拟派人员数量对上述几项进行报价。

8.供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。