项目技术规范和服务要求

一、项目背景

2021年2月18日，浙江省召开全省数字化改革大会，发布《浙江省数字化改革总体方案》，全面启动浙江数字化改革。方案指出，未来五年内，浙江将以数字化改革撬动各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化，争创社会主义现代化先行省。

数字社会是全省数字化改革1612工作体系中的一个重要体系，省委、市委印发的数字化改革总体方案均对数字社会系统建设提出了明确要求：“聚焦数字社会，立足未来社区、数字乡村，有力支撑全生命周期公共服务跨部门协同，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便，更好满足群众对高层次、多样化、均等化公共服务需求，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园。”绍兴市根据省委省政府关于全省数字化改革的总体部署，基于浙政钉体系，打造具有绍兴特色、面向治理者使用的绍兴市数字社会系统治理端门户，在托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、便民8条跑道上不断拓展和深化应用，在现代城市、未来社区、活力城镇、未来乡村有序、高效落地。

二、项目目标

深入落实省市数字化改革工作总体部署，秉持“整体智治、综合集成、高效协同”理念，依托一体化智能化公共数据平台，高水平建设数字社会门户系统，作为承载数字社会多跨场景应用的综合集成平台、以及各地各部门成果展示平台。按市、县（区）从上自下多级贯穿的整体思路，接入集成绍兴全市的跨部门多业务协同应用，同时以未来社区、未来乡村作为切入点，全面提升社区和乡村数字化改革水平，为社会发展、社会治理提供有力支撑。通过系统建设，构建数字社会基座，推动社会事业，领域改革，助力推进共同富裕示范区建设，加快推进未来社区和未来乡村成为共同富裕现代化的基本单元。打造浙里民生“关键小事智能速办”“浙里智惠·基本公共服务”等数字社会场景成标志性成果，助推社会事业领域改革，助力推进共同富裕示范区建设。

三、建设内容

（一）门户框架设计和开发

根据省、市数字社会系统建设方案，以及数字社会系统门户总体设计等相关文件要求，开展门户建设思路研究，提出门户建设方案。根据建设方案设计、开发数字社会综合应用治理端的总体框架，并根据新增需求持续进行迭代优化。完成包括“重大任务”、“主要领域”等模块的设计和迭代。

（二）门户首页设计和开发

1、“服务端应用情况”模块

该模块用于展示相对应服务端的数据情况，通过分析治理端展示的数据，持续推动服务端建设完善。

2、“‘浙里办’应用上线情况”模块

该模块用于展示全市范围内已上架“浙里办”应用在12领域的分布情况和应用统计，分析在婴育、教育、就业、居住、文化、体育、旅游、医疗、养老、救助、交通、家政等12个社会事业领域中上架应用的数量和明细。

3、“区县应用上线情况”模块

该模块用于展示各个区县已上架“浙里办”应用在12领域的分布情况和应用统计，分析区县上架应用的数量和明细。

4、“工作动态”模块

该模块用于展示与数字社会系统建设、工作推进相关的工作动态、新闻热点，展示内容可通过门户管理系统进行更新维护。

5、“领导批示”模块

该模块用于收集和展示来自多方用户（主要为各级领导）的意见建议，属于绍兴创新性模块，置于门户“工作动态”模块的显要位置。

6、“揭榜挂帅和试点”模块

该模块用于展示绍兴全市范围内现已有的揭榜挂帅、试点应用，并将根据新增需求持续增加。

7、“重大任务拆解情况”模块

该模块用于分级展示重大任务及拆解信息，运用数据库技术链接数字化改革工作台数据，对相关数据进行统计分析和分类。

8、“重大任务进展情况”模块

该模块用于分级展示重大任务进展情况，显示重大任务的落实进度和任务状态，包括正常、预警、滞后等。

9、“社会空间落地情况”模块

该模块用于展示社会空间“幸福古城”、“未来社区”、“未来乡村”等核心场景的运行情况和统计分析。

10、“政策文件”模块

该模块用于展示浙江省、绍兴市有关数字社会建设工作的相关政策文件，展示内容可通过门户管理系统进行更新维护。

11、“制度成效”模块

该模块用于展示绍兴市有关数字社会建设工作的相关制度成效，反映绍兴市数字社会系统建设成果和工作成效，展示内容可通过门户管理系统进行更新维护。

12、“他山之石”模块

该模块用于展示浙江省、绍兴市和兄弟地市有关数字社会建设工作的相关动态和经验，对于绍兴各级、各部门开展数字社会系统建设和应用做借鉴参考，展示内容可通过门户管理系统进行更新维护。

13、移动端门户

移动端门户主要用于在“浙政钉”上对数字社会系统进行展示应用，需要根据移动端应用特点设计并开发，各项展示内容与PC端的治理端门户保持一致。

（三）社会空间

根据省、市数字社会系统建设方案，以及数字社会系统门户总体设计等相关文件要求，开展社会空间二级页面建设思路研究和设计开发，主要包括未来社区页面、未来乡村等页面。

（四）重点项目

根据省、市数字社会系统建设方案，以及数字社会系统门户总体设计等相关文件要求，参照省级数字社会门户重点项目模块样式，结合绍兴实际、突显绍兴特色，设计开发重点项目二级页面。

（五）关键小事

根据省数字社会“关键小事智能速办”业务需求，整合全市6类50项关键小事的业务数据，并设计开发关键小事二级页面。

（六）共同富裕

根据省、市数字社会系统建设方案，以及数字社会系统门户总体设计等相关文件要求，开展共同富裕二级页面建设思路研究和设计开发，用于展示绍兴市共同富裕工作推进情况，并统计分析和展示各项工作的完成度。

（七）基本公共服务

根据省、市数字社会系统建设方案，以及数字社会系统门户总体设计等相关文件要求，开展基本公共服务二级页面建设思路研究和设计开发，用于统计绍兴市的基本公共服务应用的数据情况，针对各类数据指标开发形成综合展示页面。

（八）主要领域

根据省数字社会总体架构图，开展主要领域二级页面以及12个相关三级页面建设思路研究和设计开发，为12个领域分别开发规范化页面，体现各个领域核心业务、资源分布、监测预警和改革创新，并根据新增需求持续进行迭代优化。

（九）数字社会数据仓

1、数据架构设计和综合数据仓开发

依托一体化智能化公共数据平台，设计数字社会综合数据仓，部署在政务云平台，存储综合应用数据。对接各集成子应用牵头部门，进行需求调研和资源梳理，与各相关单位完成数据对接，将需要批量归集共享的数据和各部门需要进行展示的数据数据仓，实现集成应用和展示所需要的数据从数据仓中调取。同时，各县（市、区）需要自行展示的数据，也需要通过数据仓下行提供。

2、数据接口对接

提供数据接口对接功能。对于高频、单条的数据调用需求，为确保数据安全，采用接口对接的方式，通过检索数据共享平台，获取共享接口调用路径和参数列表，完成接口开发，实现门户应用展示。

3、数据交换对接

提供数据交换对接功能。对于批量数据调用需求，为确保展示效果，采用交换对接的方式，通过检索数据共享平台，完成数据同步后实现交换对接。

4、线下导入模块

提供线下导入功能。对于需要线下接入数据的需求，为保证门户展示效果，采用线下数据导入的方式对接数据，并同步至综合应用数据仓，实现数据对接。

（十）数字社会门户管理系统

1、“任务管理”模块

该模块通过与一体化智能化平台的对接，完成工作台任务数据的对接，在管理后台实现任务数据展示。

2、“指标管理”模块

该模块提供对子任务指标维护以及子任务指标图形化展示配置功能。

3、“系统管理”模块

该模块为门户管理系统的基本配置和管理系统，包括了用户管理、权限管理、菜单管理、部门管理、字典管理等部门。

（十一）规范设计和开发

1、统一埋点

设计开发该统一埋点功能，分析相关场景业务系统流程，在需要采集关键数据的点位开发嵌入埋点，在系统前端页面通过嵌入脚本代码，实现用户页面访问数据自动上报。

2、统一搜索

设计开发统一搜索功能，为门户接入统一搜索服务，支持针对任务、指标体系、工作体系、政策体系、指标体系的搜索。该功能需要通过对接数字化改革统一搜索服务接口实现，对接接口包括数字化改革任务信息搜索接口、数字化改革指标体系搜索接口、数字化改革工作体系搜索接口、数字化改革政策体系搜索接口、数字化改革评价体系搜索接口和数字改革任务全景信息搜索接口。

3、统一用户

设计开发统一用户认证功能，通过嵌入数字化改革工作台，使用“浙政钉”对人员进行访问限制，实现统一权限管理

4、页面适配

完成对数字社会治理端门户应用的多终端页面适配。目前门户主要包括PC端浙政钉和移动端浙政钉两个入口，需要遵照《数字化改革门户页面设计规范（PC端）》和《数字化改革门户页面设计规范（移动端）》等规范要求，对发布到PC端和平板（Pad）端的代码进行适配，具体对主流PC端分辨率、苹果iPad和安卓平板的常用尺寸进行适配。

四、功能需求清单

应用功能模块及要求
序号	一级模块	二级模块	功能描述
1	门户框架设计和开发	—	开展门户建设思路研究，提出门户建设方案，开发数字社会综合应用治理端的总体框架，并根据新增需求持续进行迭代优化。
2	门户首页设计和开发	服务端应用情况	用于展示相对应服务端的数据情况，通过分析治理端展示的数据，持续推动服务端建设完善。
		“浙里办”应用上线情况	用于展示全市范围内已上架“浙里办”应用在12领域的分布情况和应用统计。
		区县应用上线情况	用于展示各个区县已上架“浙里办”应用在12领域的分布情况和应用统计。
		工作动态	用于展示与数字社会系统建设、工作推进相关的工作动态、新闻热点。
		领导批示	用于收集和展示来自多方用户（主要为各级领导）的意见建议。
		揭榜挂帅和试点	用于展示绍兴全市范围内现已有的揭榜挂帅、试点应用。
		重大任务拆解情况	用于分级展示重大任务拆解信息，对相关数据进行统计分析和分类。
		重大任务进展情况	用于分级展示重大任务进展情况和任务状态，显示重大任务的落实进度和任务状态。
		社会空间落地情况	用于展示社会空间“幸福古城”、“未来社区”、“未来乡村”等核心场景的运行情况和统计分析。
		政策文件	用于展示浙江省、绍兴市有关数字社会建设工作的相关政策文件。
		制度成效	用于展示绍兴市有关数字社会建设工作的相关制度成效。
		他山之石	用于展示浙江省、绍兴市和兄弟地市有关数字社会建设工作的相关工作的相关动态和经验。
		移动端门户	用于在“浙政钉”上对数字社会系统进行展示应用。
3	社会空间	—	开展社会空间二级页面建设思路研究和设计开发，主要包括未来社区页面、未来乡村等页面。
4	重点项目	—	参照省级数字社会门户重点项目模块样式，结合绍兴实际、突显绍兴特色，设计开发重点项目二级页面。
5	关键小事	—	整合全市6类50项关键小事的业务数据，设计开发关键小事二级页面。
6	共同富裕	—	开展共同富裕二级页面建设思路研究和设计开发，用于展示绍兴市共同富裕工作推进情况，并统计分析和展示各项工作的完成度。
7	基本公共服务	—	开展基本公共服务二级页面建设思路研究和设计开发，用于统计绍兴市的基本公共服务应用的数据情况，针对各类数据指标开发形成综合展示页面。
8	主要领域	12领域子页面	开展主要领域二级页面以及12个相关三级页面建设思路研究和设计开发，为12个领域分别开发规范化页面，体现各个领域核心业务、资源分布、监测预警和改革创新。
9	数字社会数据仓	数据架构设计和综合数据仓开发	完成数据架构设计、建设综合数据仓，用于分类存储数字社会综合应用数据，部署在政务云平台上。
		数据接口对接	采用接口对接的方式，通过检索数据共享平台，获取共享接口调用路径和参数列表，完成接口开发。
		数据交换对接	采用交换对接的方式，通过检索数据共享平台，完成数据同步后实现交换对接。
		线下导入	采用线下数据导入的方式对接数据，并同步至综合应用数据仓，实现数据对接。
10	数字社会门户管理系统	任务管理	对接一体化智能化平台，完成工作台任务数据的对接，在管理后台实现任务数据展示。
		指标管理	指标管理提供对子任务指标维护以及子任务指标图形化展示配置功能。
		系统管理	包括用户管理、权限管理、菜单管理、部门管理、字典管理等。
11	规范设计和开发	统一埋点	统一埋点功能，用于在系统前端页面通过嵌入脚本代码的方式，实现用户页面访问数据上报
		统一搜索	支持针对任务、指标体系、工作体系、政策体系、指标体系的分别搜索，通过对接数字化改革统一搜索服务接口实现。
		统一用户	门户嵌入数字化改革工作台后，通过“浙政钉”对人员进行访问限制，实现统一权限管理。
		页面适配	针对常用的PC端分辨率、苹果iPad和安卓平板的常用尺寸进行适配。

 

五、技术要求

（一）考虑程序的跨平台性、稳定性、安全性及与第三方中间件的可高度集成性，采用B/S模式，开发语言要求使用目前主流的JAVA开发语言。

（二）考虑到系统运行的稳定性与安全性,应用服务器操作系统要求支持LINUX版本，JDK采用1.8版本，并且采用NGINX+TOMCAT的方式实现负载均衡，提高程序的响应速度和稳定性。

（三）考虑到系统稳定性，要求系统保证7*24 小时不间断运行；系统不能出现大的程序错误，不能有数据错误；系统在瘫痪后能够在短时间内迅速恢复，系统应有相应的检测和自动恢复功能。

（四）考虑到系统兼容性，要求终端兼容iOS 8+、Android 4.2+系统。前端页面能在标准浏览器（Chrome、Opera、Safari 、Firefox）上正常运行外，同时兼容Internet Explorer 8及以上版本，无样式问题。

（五）考虑到系统可维护性，要求系统提供正常运行所必须的管理和维护功能，包括数据备份与恢复、用户权限管理、代码维护等。

六、实施要求

（一）项目工期要求

本建设项目实施阶段工期要求：

在签订合同之日起1个月内完成开发并组织项目初验，初验通过后进入试运行阶段（试运行阶段时长为1个月），试运行结束后组织项目终验，终验完成后进入质保期，质保期1年。

（二）项目团队要求

1、对项目经理和技术负责人的要求

投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。

根据项目工作建设工作的业务性质，投标人应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。

2、项目组织机构

投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。

项目团队应包含项目经理、技术负责人、软件测试、系统集成、项目管理、用户培训等成员。

3、驻点服务

中标供应派不少于一名工程师提供驻点服务，服务期不少于1年。

（三）项目验收要求

1、验收依据

验收应当根据相关需求说明书等为依据，对项目系统进行验收。

2、验收过程

供应商应在验收开始前制定验收计划，提交用户方。

供应商和用户方组织成立验收小组，负责验收事宜。

在验收前，供应商应提交开发过程中各阶段性文档。

验收结束后，提交《验收总结》等文档。

（四）售后服务要求

1、服务响应：提供7×24 小时售后服务，包括邮件、电话、远程维护等方式。必须有足够的人员保障体系，并保证出现问题20分钟内响应，4小时内上门，12小时之内解决问题。投标人应提供具体的售后服务方案，提供售后服务具体措施、应急措施等。投标人应成立专门的售后服务小组，提供完善周到的售后服务。投标人在投标响应文件中应提供详细的服务计划和服务承诺。

2、项目验收交付后，提供1年的免费运维服务，时间自项目竣工验收（终验）通过之日起算。售后服务内容（包含但不限于）：确保系统正常运行，并做好系统维护、升级优化、功能完善、系统配置、系统监测、故障修复、用户培训、咨询答疑等日常维护工作。

（五）项目培训要求

要求对相关人员进行系统使用培训，包括技术性能、安装、操作使用、测试、维护及故障排除等培训内容。

要求对系统管理员进行系统维护培训，使其能够熟练管理本单位用户、权限、定制业务流程等。

要求对技术人员进行培训，应包括系统的安装、配置、维护、系统灾备、恢复处理和性能优化方面的技术，使其能够独立地管理、维护和配置整个系统；还应对技术人员进行产品的产品开发培训、技术开发培训。

（六）其他要求

投标人应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。投标人应保证招标方在软件使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由投标人承担一切责任并负责解决。

投标人应配合业主完成本系统等级保护测评等相关工作。

投标人应配合招标人其他数字化应用项目建设。

七、付款方式

按照浙财采监[2022]3号文件精神执行，采购人在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价40%政府采购预付款；初验完成后支付合同价的30%；终验完成后支付合同价的30%。正式发票随付款进度及时提供。