采购需求

一、项目背景

南陵县城市生命线安全监测系统建设项目拟对南陵县老城区约80公里排水管网、城区内河、部分桥梁、安全敏感区燃气管道布设安装流量计、液位计、河道水位计、水质、雨量计、气体监测仪等传感监测设备，透彻感知城市生命线运行状况，实时在线监测风险隐患，力求利用信息化手段技术做到及时发现问题、及时处置问题。建设内容涵盖排水管网液位在线监测、流量在线监测、可燃气体监测、管网水质在线监测、河道水位在线监测、雨量易积水点水情在线监测、泵站在线监测。

南陵县智慧城管平台建设项目拟在现有智慧城管平台的基础上，实施平台功能拓展。本期项目需综合运用AI视屏智能分析、大数据、云计算、云存储、物联网等信息技术实现渣土管理、市容秩序管理、市政设施管理、环卫作业管理、执法办案等业务领域的全过程的智慧化、信息化。

二、建设目标

南陵县城市生命线安全监测及智慧城管平台项目是推动我县城市治理体系和治理能力现代化的重要举措，按照“投入少、多整合、重实效、强应用”的建设思路，以解决城市管理问题为导向，立足我县城管行业信息化实际需求，充分运用物联网、人工智能等技术，实现城市安全运行的智能化监管，构建起感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市安全运行新模式。整合现有城市管理资源，建成沟通快捷、分工明确、责任到位、反映快速、处置及时、运转高效的南陵县城市生命线安全监测及智慧城管平台，实现城市安全运行管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，提高城市治理水平。使系统能切实高效的在南陵县城市安全运行管理中发挥作用，形成独具特色的“智能感知、覆盖全面、运转高效、全省领先”的南陵县城市生命线安全监测及智慧城管平台。

南陵县城市生命线安全监测平台按照“风险管理、关口前移”的发展思想，从城市整体安全运行的高度出发，以预排水内涝、黑臭水体、燃气安全、桥梁运行安全等影响范围大的公共安全事故为目标而建设的针对城市基础设施安全运行的监测系统。系统要求融合物联网、云计算、大数据、BIM/GIS等现代信息技术，做到透彻感知城市生命线运行状况，分析城市生命线各子要素风险及相互耦合关系，实现城市生命线风险的及时感知、早期预警和高效应对，保障南陵县城市安全和社会和谐稳定。

三、采购内容及相关要求

（一）业务需求

南陵县城市生命线安全监测及智慧城管平台与芜湖市智慧城管（城市综合管理服务平台一期）平台和芜湖市城市生命线安全监测系统无缝对接，利用现有指挥协调系统和芜湖市城市生命线安全监测系统核心业务系统，避免重复建设，为南陵县创造更大的经济、社会效益，为百姓创造更美好的幸福安康生活。具体业务需求如下：

1．城市生命线基础数据管理需求

为全面掌握南陵县城市地下排水管网、燃气管网、城区内河及桥梁详细信息，需要对排水系统、燃气系统、桥梁、城区内河的关键设施信息、监测设备信息进行统一管理，并建立动态更新机制，为市政设施管理部门提供高效的资产信息数字化管理工具，实现快速创建、维护、分享和使用市政设施相关信息。

2．城市生命线安全风险评估需求

为判断南陵县主城区排水管网、燃气管网、桥梁、城区内河运行状态，为地下管网及桥梁维修及养护、黑臭水体监测及治理、城区防涝排涝提供支持，需建立风险评估模型，对排水管网、燃气管网、桥梁、城区内河基本属性信息、历史维护记录以及前端采集到的监测信息进行分析处理，以实现全方位、立体化的安全评估与整合，最终形成健康诊断与安全评估的大数据分析库。

3．安全运行状态实时监测需求

为了及时发现如管道淤堵、渗漏、溢流、管道泄漏，桥梁过载破损、水质超标等隐患、是否存在发生燃气爆炸、桥梁垮塌、内涝等风险，需要依靠前端感知设备以及物联网监测等技术手段进行数据获取及分析判断，以尽可能少的传感器反应最全面、最真实的城市生命线安全运行状态。

4．安全运行辅助决策支持需求

为方便掌握地下排水系统、燃气系统、桥梁、城区内河的负荷能力和运行问题，以便制订相关养护、巡查、维修计划及方案，需要根据监测数据的采集和分析来生成健康诊断与安全评估报告，实现业务辅助支持，便于第一时间发现问题、解决问题，保障排水系统、燃气系统、桥梁系统基础设施及城区内河的安全稳定运行。

5．运行监管一张图建设需求

建成南陵县城市生命线监测系统运行一张图，立足整个地下排水管网信息、燃气管网信息、城市内河和地上桥梁信息的安全运行管理，把本次项目涉及管线设施、城市内河和地上桥梁融合到一张图上，以呈现项目整体地下管线、城市内河和地上桥梁的运行情况，实现从宏观地下空间分布情况，到微观地上地下设备设施的多媒体实境化展示，提供三维立体、精细化、实景化的城市地下管线场景数据展现、查询、分析，实现基于二三维地图的全要素展现、态势感知、监测预警、图上调度、智能分析，为城市生命线安全运行的指挥决策提供直观手段支撑。建设内容包括城市生命线设施一张图、安全运行监测一张图、风险隐患一张图等专题应用。

6．可视化应用需求

建设一套智慧城管可视化应用系统，整合视频资源，挖掘视频在城市管理中的潜能和价值，借助AI算法丰富城市管理中发现问题的技术手段，实现日常违法事件采集，打造常见违法行为自动分析模型，代替人工巡逻，自动识别违法行为，在重点区域实现24小时在线值守，实现长效管理；实现渣土运输有效监管，完善视频覆盖，深入挖掘视频应用，实时记录渣土运输过程中车辆及周边的情况，规范渣土运输行为，避免违法事件的发生，进一步提高日常监管工作效率。

7．移动办公应用需求

借助车载移动设备动态采集相关问题，通过智能分析手段形成问题上报机制；建设专用移动办公系统实现联网办公，实现随时随地查阅城市管理动态、处理城市管理中的紧急事件，实现随时对重要问题进行督办；实现随时随地查看统计信息，全面了解城市管理问题的宏观信息；实现执法人员执勤时的全球定位、无线图传；现场录制视频和音频，上传录制资料到系统资料库，实现存储、编目、检索、管理、考核等功能，满足实时调看、事后查阅需求。

8．大数据分析应用需求

通过数据整合利用，从宏观、微观方面为用户提供管理决策、智能应用、便民服务。整合各相关部门数据，形成基础数据库，根据不同业务工作的需要，形成各大主题库，如：市政设施、市容秩序、环卫保洁、执法办案、渣土等主题库。

9．运行监管一张图建设需求

在一张图上展示视频监控、移动APP、单兵手持终端、车载、报警等资源位置信息，并支持事件上图、资源图上搜索、资源图上调取、周边资源调取等功能。

10．平台对接需求

本项目通过智能视频、车载终端采集获取的事、部件数据问题需与芜湖市城市管理服务平台进行对接，进入协同平台形成规定的案卷信息进行派遣处置，归集数据。

（二）业务流程需求

1．城市生命线安全监测业务流程需求

地下排水管网、燃气管网、城区内河及桥梁安全监测系统通过前端监测设备采集数据并经应用系统进行分析处理，以便实时了解监管对象运行状态反馈监测中心。监测中心通过平台反馈数据对地下排水管网、燃气管网、城市内河及桥梁安全运行状态进行监督，发现问题及时告警通知，及时督促整改抢修，并按固定时间节点及时上报监测区域内安全运行监测评估报告。设定自动统计汇总功能，对各类安全专项隐患整改情况进行动态监测，对隐患的位置、种类、等级、状态进行实时统计，每月生成隐患分析报告。

2．智慧城管业务流程需求

智慧城管平台的定位是城市管理领域的综合性服务平台，为了满足目前南陵县城市管理需要，按照住建部统一工作要求，以及安徽省相关指导意见和建设标准，以业主实际使用需求为基础，依托云计算、大数据、互联网技术，从平台架构、系统性能、融合共享等方面，优化案件处置流程，形成分工明确、指挥有力、统一协调、运转高效的工作格局。

（三）系统功能需求

1.城市安全运行监测感知网络

本项目通过对覆盖的高风险区、安全敏感区的燃气及桥梁运行状态的实时在线监测，实现区域内城市地下管网工程及桥梁的全面感知、全面接入、全面监控、全面预警。同时通过海量数据积累和机器学习，优化系统风险识别、预测预警、安全评估等模型，提高系统预测研判的准确性，进一步提升城市地下管网工程及桥梁安全风险防控能力，提高城市生命线工程安全主动保障能力。

（1）排水防涝安全监测

系统通过监测排水系统的流量、水位、水质等参数，监测降雨量、井盖状态、泵站运行状态，通过各类数据比对和分析，实时感知排水管网运行情况，对排水管网进行诊断分析，及时发现安全问题。监测内容包括：

①管网运行状态

通过对流量、液位、水质、井盖状态进行在线监测，实现对排水管网运行状态的实时感知，对排水管网可能发生的溢流、错接等进行报警及预测预警，为排水管网运行维护提供基础数据，实现城区内排水管网整体运行状态感知，提高信息化管理水平。

②易涝点水位

通过在易积水点的检查井布设水位监测设备，实时掌握积水情况，为城市内涝预测预警提供辅助决策支持，实现城区内易积水点水位的实时动态感知，提高应对城市内涝科学化技术能力水平。

③雨量

通过接入已有气象监测站和气象预警预报信息，同时增加对本次建设区域内的雨量进行在线监测，实时获取降雨量，补充监测片区的降雨前端设备，为内涝预测预警提供基础数据，进一步提高城区关于降雨预警的科学化信息水平。

④泵站运行状态

监测泵站运行状态，实现对泵站电流电压、集水池液位及水泵启停等状态进行监测管理，为泵站运行维护和排水调度等工作提供支持。

（2）燃气安全监测

系统主要对城市燃气管网相邻地下空间的可燃气体浓度进行实时监测，通过各类数据比对和分析，实时感知燃气管网运行情况和地下相邻空间燃气浓度情况。监测内容包括：

选择重要的燃气管网及相邻地下空间进行监测，依靠监测点布设原则及优化模型，科学合理选择传感器布设位置，通过安装可燃气体智能监测设备，在线式实时监测燃气管网相邻地下空间可燃气体浓度，实现监测区域内燃气管线泄漏的快速感知，以技术手段弥补人工巡检的时效性盲区。

（3）桥梁安全监测

系统主要对桥梁关键截面应力、振动、挠度、支座位移、伸缩缝、结构温度等参数进行在线监测。分析车辆、温度荷载作用下桥梁结构的应变响应，对超载、结构异常进行预警；基于大数据，结合分析模型，对挠度、振动数据进行分析，通过对桥梁线型变化、基频变化识别实现对桥梁异常进行预警；通过对支座位移、伸缩缝等参数的监测、桥梁基本档案信息进行管理分析，为桥梁的支座、伸缩缝等相关的养护工作提供依据。选择南陵大桥作为试点进行桥梁安全监测，监测内容包括：环境、作用、结构响应，具体为：

①环境温度

年温差影响使结构的均匀伸缩，随气温随季节发生周期性变化而变化；日照产生局部温差影响，且日辐射强度，桥梁方位，日照时间，地理位置，地形地貌等随机因素，使结构表面、内部温差因对流、热辐射和热传导方式形成瞬时的不均匀分布，产生结构的温度场。

②环境湿度

由于受到环境湿度不断变化的影响，混凝土“湿涨干缩”效应显著。箱梁腹板干缩自应力随环境湿度的变化呈现拉压循环变化。因为箱内处于相对封闭环境，湿度变化幅度小于箱外开放环境，进而导致不同位置处的混凝土干缩应力变化幅值存在差异。

混凝土时间一长，就会出现碳化，使得钢筋的保护层失去作用。混凝土里面的钢筋没有了混凝土的保护，与环境发生化学作用，就会发生锈蚀。如果是在潮湿环境中，或者是水环境当中，氯化物的渗透，使得电化学作用加强，导致钢筋锈蚀加快进行。

③主梁竖向位移

竖向位移是结构状态的宏观、直接反应，是评估桥梁运营状态的重要指标，对其进行监测是十分必要和重要的。桥梁线形监测，判断其是否超过正常使用范围，从而判断桥梁结构是否安全，这是桥梁能否继续承载的重要依据。在各跨主梁变形最大或受力最不利或结构损伤严重处布设。获得的监测数据可修正有限元模型，直接判断桥梁适用性及安全状态。

在各跨主梁变形最大或受力最不利或结构损伤严重处布设，测点根据桥梁设计图纸中各跨跨径、桥梁纵向高程差、桥梁截面形式及其他信息布置。

④主梁纵向位移

主梁在交通、地震、温度等的作用下将会产生一定的纵向位移，监测主梁纵向位移作为运营期间安全性预警的重要信息，为评估支座安全使用状态提供依据，同时可作为直观评估桥梁内力状态的重要参数。

⑤振动

结构振动主要为加速度信号，主要用于确定结构的动力特性，监测结构环境及地震作用下的加速度响应，是结构舒适度评价的重要参数，结构模态参数的变化反应了结构整体状态的改变，包括性能退化、广度变化和支撑边界条件的改变等。

⑥索力

索力是索结构成桥状态的重要参数之一。而且索在风荷载作用下，振动较为剧烈，减振抑振装置也容易破坏，通过对吊杆索力的监测主要达到以下目的：是整体上把握索结构桥梁成桥状态变化的参数之一，实时监测索的工作状态

⑦应变

通过对关键断面上的应力（应变）监测点的连续采集，监测桥梁在运营荷载作用下的工作性能，从而掌握和预警桥梁结构受活载冲击情况和桥梁刚度变化的情况；并且通过对比在一段时期内的桥梁主要测试断面的应力变化情况，可为识别桥梁结构是否存在病害提供分析数据。

（4）已有数据接入

接入已有的运行监测数据，包括相关的前端感知设备监测数据以及各类视频监控数据等。

①对接气象数据

气象预警数据：接入气象部门自动气象站的监测数据（温度、风情、雨情）和气象云图、雷达图等气象预警数据，满足风险评估、防汛调度等功能应用。通过调用气象局的数据服务API实现气象信息资源的共享，或者通过直接接入在线互联网气象数据。

②对接泵站监测数据

泵站运行状态：对接泵站运行数据，对于不具备接入条件的泵站，主体责任单位按要求完成泵站信息化改造，实现对泵站电流电压、集水池液位及水泵启停等状态进行监测管理，为泵站运行维护和排水调度等工作提供支持。本次项目拟先行接入漳河大道泵站、格里路泵站、太白大道泵站三座泵站相关运行监测数据。

2.城市安全运行监测平台

复用芜湖市城市生命线安全监测系统核心业务系统，包括城市生命线安全运行监管一张图、城市生命线安全运行监测系统、城市生命线安全隐患管理系统、城市生命线安全决策支持系统、地下管网综合管理系统等，能够对市政设施安全运行进行监测分析。

3.智慧城管核心业务平台

依据总体建设目标，在标准规范体系以及安全保障体系下，建设一个城管大数据平台，打造街面违法系统、渣土运输系统、垃圾分类系统、违建管理系统、井盖管理系统、移动执法系统、智慧灯杆系统，为城管的不同业务部门，如市容综合科、市政管理科、督察科/综合执法队等提供基本应用支撑，从而提升城市管理智能化、精细化、品质化的治理效能，提升城市竞争力；进一步创新和完善南陵县新型城市管理体系。

4.城市管理智慧化行业应用平台

（1）智慧执法系统

智慧执法系统综合运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等现代信息技术，从日常执法管理、执法办案和执法监督需求出发，构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧执法平台。平台依据标准化的案由、违则和罚则编码体系，对法律法规进行预先梳理，按照城管执法业务流程（一般程序、简易程序和执法检查），输入相关案由，自动匹配出违则、罚则，辅助一线队员现场执法、规范执法队员自由裁量权，利用工作流信息化技术，实现执法案件图、文、表一体化的业务办公平台；通过全过程记录制度，实现执法全流程留痕和可回溯管理，以此打造事前、事中、事后的执法监管工作体系。

（2）渣土车运行监管

目前南陵县共有7家渣土运输企业，共计164辆渣土运输车，且都安装了GPS和视频监控。为了加强南陵县渣土运输车运行管理，本次项目开发与南陵县现有渣土管理系统（博云视控）对接接口，监控车辆的运行轨迹和审批信息，运用车载视频监控和移动APP智能巡查技术对所有渣土车辆进行全流程、全覆盖、全天候的智能监管。一旦发现违规行为，通过移动端即时推送到智慧城管监督指挥中心，通知相关处置部门、监管单位等相关处置部门根据监管部门的要求进行查处和整改，整改结果反馈到智慧城管平台和监管单位，形成闭环化监管模式。

（3）视频智能分析

视频监控作为现代化城市管理的“眼睛”，在城市管理中扮演的角色越来越重要。目前，城市视频监控中心过于依赖人工管控方式，通过在管理部门设置人工坐席，实时查看各路视频内容。但是，人工管控的局限性导致城管工作无法满足快速增长的视频资源带来的业务需求。

与此同时，AI的飞速发展，利用现有城市视频大数据资源，通过深度学习人工智能技术，让城市违规事件发现从被动响应到主动防范，从大量人工处理转为自动发现和半自动处理，从重点区域人工查看到全域自动监看，从人工交接转换为自动化接口交办，解放人力实现精准研判、精准处理和持续性改进。

可以根据南陵县现有的视频建设现状和分布，因地制宜的提出该分析系统的方案，包括对建设范围的考虑、采集的案卷种类、对智能采集实现的精确度等，实现对监控区域内城市管理问题的实时监控与抓拍，能够实现全天候采集、预警和自动化上报，节约周边网格力量。同时对事件上报业务平台统计、审核率分析、事件发生地点排行、事件发生数、事件发生时段排行，事件类型占比等展示模块。

5.城市运行管理一张图

以城市管理实际需求为导向，运用大数据分析技术和人工智能技术，对城市生命线运行监测、视频智能分析和城管执法等数据进行深度挖掘，针对不同应用场景，通过数据治理模型，逐一落地形成全县城市运行管理一张图，为城市运行提供前瞻分析，动态监控城市生命线运行监测和城市管理的运行安全和运行效率，方便城市管理者可以一目了然的掌控城市运行的总体运行状态，为科学决策提供支持。

（1）大数据辅助决策专题

对城市管理中汇聚到智慧城管的案件状态进行分析展示，对案件来源、类型和趋势进行分析研判，全方位、多角度展示区域内城市运行的总体情况，聚焦城市运行中的问题，帮助城市管理部门及协同部门对城市运行管理进行科学决策。

（2）城管执法专题

集成智慧执法应用相关业务系统内各种功能与信息，是掌握城市管理综合执法各类实时动态信息与业务管理资源的统一窗口，平台展示执法队伍、执法人员等相关信息，显示在线执法人员，可查看轨迹数据，统计案卷数量，显示案卷定位及详细信息，统计每个队伍上报的案卷数量并展示详细信息。

（3）市容环卫专题

环境卫生工作直接关系到社会公共利益和群众利益，关系到城市经济和社会的可持续发展，是建设社会主义和谐社会的基础性工作。如何创新环境卫生管理体制、提高环境卫生管理水平成为了建设和谐社会对城市环境卫生管理工作的要求。

目前南陵县共有4家环卫公司，共计40辆机械化车辆和1个中转站，环卫保洁面积592万平方米。为了提升环卫监管精细化水平，使环卫行业的管理、服务和运作逐步走上信息化、数据化、网络化的道路，实现跨越式行业跨越式发展，建设智慧环卫系统，通过对接4家环卫公司车辆监管平台，实时了解环卫车辆的工作状态、运行轨迹、工作信息、工作历史等信息，使环卫作业管理得到透明化和精细化的变革。

（四）数据需求

1.城市安全运行监测专题数据建设需求

在南陵县现有信息化系统数据交换与共享的基础上，汇集南陵县地下排水管网、燃气管网地理信息、桥梁、城市内河等城市信息模型基础数据，以及国土空间规划、人口经济信息等社会资源数据，建设覆盖地上地下的城市生命线安全综合数据库，加强数据实时更新和互联共享，保障城市生命线安全工程信息要素真实准确、高效利用。

城市安全运行监测数据是城市安全运行监测平台的基础，建设内容主要包括基础信息数据库建设、管线设施数据库建设、监测信息数据库建设、设施隐患数据库建设、业务管理数据库建设、管网三维模型建设、桥梁三维模型建设等内容。

2.城市管理基础数据建设需求

按照中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T20428.2-2013）对县建成区25平方公里内我局管辖权内的城市部件进行分类普查、整理，编码、建库等工作；依据《1:5001:10001:2000地形图要素分类与代码（GB14804-93）》、《1:5001:10001:2000地形图图式（GB/T7929-1995）》、《国土基础信息数据分类与代码（GB/T13903-92）》、《1:50001:10000地形图图式（修订）（GB/T5791—93）》、《1:250001:500001:100000地形图图式（GB/T12342—90）》建设项目所需基础空间数据库。

3.城管执法专题库建设需求

根据智慧执法平台运行需要建设城管综合执法专题库，基于标准化的案由、违则和罚则编码体系，对城市管理相关的法律条进行拆分并录入系统，数据类型包括执法对象数据、法律法规数据、权责清单数据、执法人员数据、执法文书数据和执法案件数据。

4.渣土车监管专题数据建设需求

针对渣土车辆进行监控，主要包括渣土车车辆信息、车辆历史轨迹信息、司机信息、报警信息等数据。为监控对象相关的生产作业和管理提供位置数据、地理资源、目标调控服务，为城管系统及系统的服务人员提供面性渣土车辆、执法车辆及建筑垃圾的跟踪、监控、调度、统计、分析和决策等业务服务功能。

（五）性能需求

1.系统集成需求

要求系统软硬件整体及其功能模块具有稳定性，操作能推理纠正或给予正确的操作提示；系统集成架构能够适应未来业务变化和发展需求，系统从规模上、功能上易于扩展和升级，并预留相应的接口；系统在操作方式、运行环境、与其它软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有一定的适应能力。系统要遵循界面友好、直观，菜单要简洁、菜单格式、快捷键等要充分考虑用户习惯，满足用户使用方便的原则，用户只要了解实际工作的工作流程，无需复杂的技术培训和繁琐的编程即可很方便地使用。

2.系统响应需求

登录系统的系统响应时间小于3秒；

打开登录导航栏的系统响应时间小于3秒；

标识问题位置的系统响应时间小于5秒；

登记问题的系统响应时间小于3秒；

问题批转的系统响应时间小于3秒；

案件下载的系统响应时间小于3秒。

（六）安全需求

本项目需按照《信息安全技术网络安全等级保护等级指南》（GB/T22240-2020）、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）、《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070-2019）以及《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）等2.0标准文件的要求，建设系统需满足安全保护等级第三级的要求进行建设，并做到与外部网络的隔离和过滤；对操作系统的及应用软件的补丁和漏洞及时更新；强化对病毒的防护和查杀；加强对重要数据的及时备份以及备份检查；定期对备份的数据进行恢复演练验证等。

（七）运行环境需求

1.网络建设需求

本项目网络系统建设应充分响应芜湖市政务网络的总体规划要求，充分利用现有资源建设业务系统通信网络、运行环境支撑平台。网络建设是整体系统的重要组成部分，其主要目的是为了按照城市生命线及城市管理要求建立全面覆盖在为其上的运行的各种支撑平台、应用系统提供网络支持，保证系统的正确连通和正常运行。

2.场地建设需求

本项目场地至少需要包含的功能区域为：大屏幕区域、坐席区域、值班室、会议室和更衣室等。调度大厅场地的建设内容包括综合布线系统、弱电系统、强电系统、计算机防雷接地系统、大屏幕系统、UPS供电系统、音响系统、电气系统、空调与新风系统、消防系统等。指挥中心场地拟设置在县城管局3楼，规划净面积约100平米，现有指挥中心与现有机房、路灯科办公室打通，形成19.8米×5.2米空间，并重新隔断划分为会商区、坐席区、设备间。

3.前端视频监控需求

本项目结合南陵县城市管理工作需求，对辖区管理重点区域设置视频监控约400路（带有远程喊话功能），整合现有排涝视频监控30余路。

4.大屏幕系统需求

本项目在指挥中心设置宽4.8m米，高2.36m米的P1.56前维护小间距LED显示屏，采用平面钢结构挂墙安装，后部无需预留检修通道，可较好利用场地空间。大屏幕控制系统放置在隔壁的设备间内，保证良好的工作环境。

5.配套设施建设

本次计划配置9台坐席电脑，用于访问政务云平台及管网系统数据，分别通过利旧的交换机接入政务外网和本地管网局域网。第一排坐席电脑及视频解码器输出HDMI信号到大屏幕控制器，实现应用系统上屏和视频监控上屏。

本次项目配置手持蓝牙打印机及专业打印纸用于现场执法。

（八）其他需求

1.项目运维需求

（1）运维期限：本项目免费运维期限为3年。

（2）响应时间

在服务期内，提供7×24小时的售后服务响应，提供在2小时内现场响应，一般故障要在4小时内解决，系统宕机或硬件故障24小时内解决。

（3）运维内容

本项目注重技术保障运行、支撑业务和数据维护、应急保障支持，开展规范化售后服务运维管理及人员培训工作，各方面保障系统持续高效运转。

（1）安排专职技术服务人员，随时提供技术支持与使用指导，包括应急处置、故障排除、性能调优、技术咨询等。

（2）定期安排相关技术工程师到现场进行软件系统的全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对软件系统的整体运行状态进行评估分析，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议。

（3）安排2名人员驻点县市政园林管理所从事生命线系统平台业务操作。

2.人员培训需求

结合业务需求、软件平台应用功能及运行使用管理工作要求，从系统原理、系统应用框架、系统设备安装维护等方面，模拟各种事态、应急事件的发生，制定制定系统的培训方案，为平台运行及后期运行保障提供必要的支撑。

3.项目验收需求

中标人和采购人双方依据项目内容和进度共同实施验收工作，验收结果和验收报告经双方确认后生效。

（九）服务要求

1. 报价要求

*（1）本项目报投标总价，本项目投标总价包括但不仅限于项目清单中设备、系统和工程的采购、运输、安装、培训、验收、集成、调试、对接、联调、人员驻点、服务保障等，即为完成招标文件要求的服务内容所包含的一切应有费用，投标人应充分考虑项目实施、运维时各环节所发生的费用，并计入投标报价中（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

2.工期要求

本项目要求中标人在合同签订后120个日历日内完成。项目的实施并完成验收，总体分三个阶段，各阶段工作如下：

第一阶段：完成项目需求分析、需求确认及详细设计，自签定合同之日15日内完成；

第二阶段：完成项目的硬件设备到货安装和软件开发，自第一阶段完成后90日内完成；

第三阶段：完成与市级平台之间系统对接、联调，并完成项目初验，自第二阶段完成后15日完成；

第四阶段：所有系统试运行一个月无问题后进行项目终验。

3.人员要求

投标人需提供详细的项目实施团队人员安排，人员组成应包括：项目经理、软件支撑人员和硬件集成团队人员等 。

*本项目要求项目运维提供2人的驻点服务，工作日5×8 小时常驻南陵县域（具体以业主安排为准）；重保期间提供7×24 小时驻点运维服务，负责指挥中心业务系统日常保障工作（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

4. 培训要求

供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。供应商须根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。

投标供应商须制定详细的培训计划，明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。

5. 项目运维要求

（1）*投标供应商需为本项目开发的应用软件、硬件设施提供3 年免费质保（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

（2）*投标人需承诺提供的应用软件按照南陵县城市管理局实际业务需求定制化开发，针对本项目研发的软件系统，招标人拥有使有权，同时需无偿为业主申请定制化开发软件系统的专利或著作权。系统研发和运行必备的在本项目之前己取得专利或著作权的配套软件，招标人有无偿使用权（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

（3）质保期自项目终验之日起计算，质保期内维保要求如下：

须安排专职技术人员，随时提供技术支持与使用指导，包括故障排除、性能调优、技术咨询等；须定期安排相关技术工程师到业主方现场进行软、硬件系统及设备间的全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对软、硬件系统的整体运行状态进行评估分析，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议；须提供7×24 小时的技术服务热线，负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。

（4）在免费质保期内，接到故障报告后最晚15 分钟内响应，对于紧急的问题在30 分钟内到达现场并及时修复，提供储备充足的备品备件服务，以保障因硬件设备发生故障时，能够及时提供备品备件更换。

6. 验收要求

（1）中标供应商完成工作内容后向采购人提请最终验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。

（2）采购人负责组织实施工程各阶段的验收工作，中标供应商需协助采购人组织各承建商配合采购人完成各阶段验收工作的准备，包括但不限于：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、各类支撑工具。

（3）中标供应商对于工程各阶段的验收中发现的问题，组织各承建商提出有效

解决办法和措施。

（4）中标供应商提供的各类文档应内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性。

7.其他要求

（1）真实性要求

*中标供应商对投标文件中提供的产品资料的有效性负责，包括：产品彩页、检测报告、功能截图、产品证书、软件证书等。投标人须提供承诺，若中标人提供虚假文件，采购人有权报财政监管部门终止合同，追究相应的法律责任，并列入政府采购黑名单（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

（2）服务承诺

* 中标供应商须保证所投所有设备和系统的API、SDK 对接接口，永久、无偿开放对接，以供相关业务应用系统调用，完成该系统能力与其他系统的对接（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

* 中标供应商须保证在免费质保期内所投主要产品无条件、无偿全面配合采购人做好与相关系统、平台对接调试、联调工作（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

*中标供应商须保证在免费质保期内所投主要产品（含软、硬件）免费提供迭代升级、版本更新及系统运行与维护有用的技术改进（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

*中标方需承担自竣工验收后周期为一年的系统平台、硬件运行所发生的数据流量、网络通信、云资源服务、云安全服务等一切费用，不得以任何理由中断服务（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

*中标方已对采购方业务需求及工程量充分了解的情况下进行投标，一旦以投标价格中标既默认具有完成项目所需任务的能力，不得以任何理由弃标，如发生弃标现象，需赔付业主方中标价20%的损失金（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

*中标方已默认业主方对项目工期要求的约定，未按上述阶段时限完成规定工作内容的，自愿扣罚中标价10%的价款（提供承诺函并加盖投标供应商公章，承诺函格式自拟）。

 

采购需求一览表

序号	名称	技术参数和规格型号	数量	单位	单价（元）	合计价（元）	列入优先采购和强制采购品目清单情况（优先采购或强制采购）	所属行业（按工信部联企业【2011】300号）	标的性质（货物/服务）	备注
（一）智慧执法系统
1	执法办案系统	系统能够将办案流程进行统一和规范化，将各类执法文书进行格式化、标准化，能够将违法行为案由和裁量进行标准化、统一化。有效促进办案操作规范化、办案流程统一化、办案证据完整化、办案信息可追溯化、监管实时化、格式文书标准化。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
2	执法通	通过执法通执法队员可上报问题，实现移动执法，系统根据案由查询到对应的违则罚则，填写相对人的基本信息，事发地点，并对现场情况进行拍照留取证据，将相关信息统一上报至平台，同时，执法通还可通过连接蓝牙打印机开具罚单，现场进行处罚。系统功能包括通用功能、即时通讯、地图、公文通告、法律法规、巡查上报、案件上报、案件处置、案由查询、综合查询、移动执法监督	1	套				软件和信息技术服务业	服务
3	执法监督系统	通过集成综合执法应用平台相关业务系统内各种功能与信息，是掌握综合执法各类实时动态信息与业务管理资源的统一窗口，监督指挥平台系统展示执法队伍、执法人员等相关信息，显示在线执法人员，可查看轨迹数据，统计案卷数量，显示案卷定位及详细信息，统计每个队伍上报的案卷数量并展示详细信息。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
4	统计查询系统	通过对执法平台的信息查询，实现对历史数据的实时统计，将其以图形化或表格化的方式显示出来为执法考核提供了数据基础。同时通过可视化的图表、趋势等统计分析方式，宏观分析辖区执法行为情况，为领导宏观决策提供依据。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
5	文书管理系统	实现执法文书的可视化设计和管理。对执法文书的修改要求能够实时响应，提高了执法文书的维护效率和可扩展性。同时通过文书维护系统能限定每张文书、每个字段的填写权限，为执法文书更加细致化的管理提供了基础。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
6	法律法规系统	对法律法规进行录入、编辑和查询以及案由的编辑、维护。详细规定每一类执法问题的管理要点、执法单位、处置标准。通过建立完善的编码机制、建立事由编码到罚责编码、违责编码和处罚内容的三层对应机制，执法队员选择相应执法事项后，系统自动关联违则、罚则、自由裁量标准等，也可以作为日常学法的工具，从源头保障法律的执行能够公平公正。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
7	人员管理系统	用于办理人员的入职和离职，对人员的信息进行修改和展示，对即将转正和合同到期、证件到期的人员进行提醒，实现对综合行政执法局执法人员的精细化管理。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
8	执法车辆管理系统	对执法车辆的使用情况进行管理，包括车辆信息维护、等情况。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
9	执法考试系统	对试题和成绩进行管理，该系统实现对试题的插入、修改和删除以及按照条件进行查询，统计考试成绩并展示结果，查询相应执法队员每次考试成绩记录。通过建立行政执法人员资格考试系统和考试题库有助于推进行政执法资格考试的规范化、标准化、信息化，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力，以便有效实现执法队员日常执法工作的用好法、用对法。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
10	社会主体管控系统	对所辖区域社会主体进行监督管理。通过将各执法领域的不同行业社会主体信息录入系统，根据违法行为发生频率，对所有执法项分为重点、一般、严重三个档次，相应执行红、黄、绿“动态转换三级预警”机制，使执法人员准确发现重点，兼顾一般，有利于对变盲目巡查为有序监管，有利于对违法行为实施精确监控，提升执法效能。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
11	配置管理系统	通过该模块，可以快速搭建、维护专业执法系统业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。实现用户自维护、自发展、自适应。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
（二）渣土车运行监管
12	渣土车运行首页	为了及时掌握渣土车辆的运行情况，可对车辆工作情况进行统计分析展示，可分别对平台运行状况、报警信息、平台监管对象数、车辆违规分析等进行展现。包括工地列表、车辆列表、作业车辆总数、运输企业总数和实时在线率。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
13	动态监管	与目前已有渣土车监管平台（博云视控）平台进行对接，实时获取车辆轨迹、路线、历史轨迹等数据，从而为渣土车运行情况进行全过程监管。系统功能包括电子围栏、轨迹回放和运输路线展示。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
14	准运证管理	对准运证信息进行管理，以及相关信息及资料的录入。通过系统可进行新建准运证、准运证查询、准运证详情查看等功能。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
15	运输公司管理	对运输企业信息、人员信息和车辆信息进行管理，可进行新增、删除、编辑等操作。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
16	执法监管	通过各种智能化监控设备，实现对渣土运输全过程的监督，及时发现案件问题，快速分派处置。通过平台视频证据等可实时上报案件，并且对案件进行立案和派遣。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
17	执法检查卡口	相关执法人员会不定期在密集运输路线上设置检查卡口，对车辆实行突击检查，完善监管体系，及时发现问题。平台提供检查卡口配置、检查任务下发和检查反馈列表功能。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
18	配置维护平台	用于对导航栏菜单，各模块新增，编辑，删除等权限，以及岗位查看特定企业相关信息的权限进行设置管理。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
19	渣土通	提供渣土移动终端，通过输入相关的运输证号或者车牌号码，查询相关车辆的运输证信息。可查看车辆运输证的证号、所有人、证书状态、办证单位、起始结束时间。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
（三）智能分析
20	实时信息	展示今日事件情况（识别数、上报数、审核数及其趋势），事件高发地点，实时事件，设备在线情况，事件高发时段，重复违规事件，今日事件类型分布，设备在地图中分布情况，算法实时分析过程以及告警列表，关键字检索设备等模块。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
21	数据检索	根据点位信息、违规事件自动识别的时间（今天、近三天、近七天）、事件自动识别类型和事件审核状态对所有的违规事件进行检索，筛选出用户感兴趣的所有事件。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
22	审核处理	为确保违规事件上报业务平台的可靠性，减少无效事件上报，降低业务平台处理压力，须通过人工对算法识别结果进行审核处理。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
23	案件核查	对城管平台处置后的案件进行复核，检验违规案件处置状态。通过接收城管平台下发核查任务，进行算法自动比对和人工比对，生成核查结果，并反馈至城管平台，为结案提供依据。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
24	统计分析	包括生产力统计、事件类型统计、对比统计三方面组成，统计指标维度包括AI识别数、审核数、确认违规数、未违规数、审核率、准确率等，用户可以根据实际需求进行查询分析。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
25	系统管理	包括视频抓拍点位管理和系统参数设置两个部分，主要供给系统管理人员根据各自管理区域的实际情况进行配置，以达到更佳效果。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
26	算法平台	视频智能算法，可支持的违规事件类型有违规撑伞、出店经营、无证经营游商、非法户外小广告、乱堆物料、沿街晾晒、打包垃圾、暴露垃圾、占道经营、垃圾箱溢满、非机动车乱停放、机动车违停12种类型。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
（四）城市运行管理一张图
（1）大数据辅助决策专题
27	问题来源分析	能够根据问题的各种来源，分析其问题的处置情况。能够分析各种来源的问题，在各区域的上报数分布情况。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
28	问题类型分析	能够分析城市管理问题中，发案数最高种类的问题。能够根据问题的类型，分析出各类问题在每个区、社区的问题发案情况。分析每个区域问题的立案、处置、结案情况。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
29	问题趋势分析	能够以工作日为单位，分析问题的上报、立案、结案工作量趋势。能够以周为单位，分析问题的上报、立案、结案工作量趋势。能够以月为单位，分析问题的上报、立案、结案工作量趋势。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
30	同比分析	能够分析去年同期各月的案件上报、立案等情况与今年同期的数据对比。能够分析各种案件类型今年与去年同期相比，上报、立案等处置情况的数据对比。能够分析各部门在今年同期的处置数、结案率、评价得分情况与去年相比的同比增长率。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
31	环比分析	能够分析各区域本月与上月相比，案件上报、立案等情况的环比情况。能够分析各种类型案件本月与上月相比，案件上报、立案等情况的环比情况。能够分析各部门在本月的处置数、结案率、评价得分情况与上月相比的环比增长率。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
（2）城管执法专题
32	运行情况	展示今日案件数和当前在线人员数量。以日/月/年三个维度分类别展示执法队伍数量、执法人员数量、案件数量和在线人员数量。通过柱状图的形式以日/月/年三个维度展示执法过程中的高发问题类型。对案件数据进行分析，统计案件的执法依据。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
33	执法案件数量分析	以柱状图的方式展示各区域执法程序案件数量，分析一般程序和简易程序案件在各区域的差异情况。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
34	执法一张图	以日/月/年三个维度对案件的地理空间分布情况进行聚类，生成案件分布热力图，颜色越深代表问题频发。支持人员定位、案件定位和历史轨迹回放。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
35	法律法规	用于展示系统中录入的法律法规数量，并按类别统计，同时展示从法律法规中拆分出的案由总数。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
36	高发分析	用于展示城市管理问题从时间、空间、问题类型三个维度进行分析，展示其趋势情况。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
37	趋势分析	用于展示执法检查、一般程序、简易程序三种类型案卷的发生趋势。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
（3）市容环卫专题
38	基础设施	综合展示各类环卫设施的数量、空间分布及运行数据。通过对环卫设施数据进行汇总分析，以便了解环卫设施的整体分布情况，为设施检查、规划布局提供数据支持。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
39	车辆概览	直观概览的展示车辆总数、车辆在线数等总体指标，点击状态统计栏的数字，地图上可以定位展示具体分布，同时可以列表展示具体的车辆信息。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
40	车辆状态	车辆实时状态包括车辆行驶速度、行驶方向、是否在线等实时作业状态。对于超速车辆的车辆状态系统会自动预警提醒，便于管理者及时发现问题车辆。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
41	实时位置	借助车辆上安装的车载GPS定位设备，通过获取环卫作业车辆的实时坐标位置，能够在地图上实时定位车辆位置，同时用不同的图标区分车辆类型和车辆状态。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
42	车辆轨迹	实时监控环卫作业车辆的作业过程，通过选择时间段、播放速度、是否显示轨迹点等参数设置，便于直观的复现某个时间段内车辆的实时作业过程。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
43	作业监控	现对车辆作业过程的及时监控，包括车辆行驶里程、车辆作业类型、视频监控、车辆是否存在违规作业、超速报警等。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
44	视频查看	通过对接在车辆上安装的视频摄像头，具备对接条件的情况下可通过无线网络传输，服务端实时获取视频流数据，在车辆主页可对视频进行播放控制。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
45	作业台账	显示环卫所涉及的基础台账数据汇总，包括道路作业、环卫车辆、人工保洁、洒水降尘等，以列表横排显示所包含的分项及统计数字。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
46	案件统计	按当日、当月、当年统计显示环卫部门处置的案件数，包括案件总数、已处置数、未处置数、案件超时数等。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
47	与环卫监管系统对接	按照统一标准开发与环卫监管系统对接接口。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
48	AI视频智能分析子系统	1、3U机箱，单电源，16盘位，最大可满配16TB硬盘，支持硬盘热插拔，支持RAID0/1/5/6/10/50/60，支持全局热备盘； 2、3个HDMI，3个VGA，HDMI1+VGA1组内同源，支持1个4K显示输出； 3、4个10/100/1000Mbps自适应以太网口，可扩展4个千兆光口； 4、支持256路H.264/H.265混合接入，网络带宽512Mbps接入、384Mbps存储、128Mbps转发； ◆5、支持可检测接入视频的异常项，异常项目包括：视频遮挡、场景变化、视频抖动、噪声检测、条纹干扰、视频丢失、画面冻结、高亮度检测、清晰度侦测、视频偏色、场景剧变、低对比度、雪花噪点；支持轮巡检测可按通道、时间查询视频质量诊断报表，支持采用饼图和柱状图汇总时间段内视频数据信息，支持采用表格显示对应检测异常的明细；（提供公安部检测报告证明扫描件或复印件并加盖投标供应商公章） 6、支持消防通道占道检测，支持识别非机动车、箱包盒，并在监视画面显示识别结果；触发报警后支持联动录像、抓图、蜂鸣报警、调预置点、发送邮件、本地报警输出、IPC报警输出、语音提示； 智能面板支持显示报警信息、抓拍图片、占道物品类别，且支持滚动显示智能面板；可设置最短持续时间、检测灵敏度；支持非机动车、箱包盒单独上报；支持按照室内消防占道、非机动车、箱包、事件发生时间分别检索报警事件，显示消防占道相关的检测数据、抓拍图片和录像； 7、接入标准：ONVIF(profile S)、GB/T28181、CGI、SDK； 8、支持人脸检测、人脸识别、通用行为分析、智慧城管； 9、后智能分析支持实时模式和分时轮巡模式切换，单台轮巡任务不低于256路； 10、支持智能检索、人脸以图搜图等功能应用 11、支持联动录像，抓图，蜂鸣，邮件，预置点，本地报警输出，IPC报警输出，语音播报； ◆12、支持城管智能分析，智能分析包括店（占道）经营、流动摊贩、机动车违停、非机动车违停、违规撑伞、暴露垃圾、垃圾桶满溢、门前脏乱、沿街晾晒、违规户外广告、乱堆物堆料、店招变更、橱窗张贴；（提供公安部检测报告证明扫描件或复印件并加盖投标供应商公章） 可将事件发展的前后变化图合并，进行存储；触发报警后支持联动录像、抓图、蜂鸣报警、调预置点、发送邮件、本地报警输出、IPC报警输出、语音提示；支持回放、导出事件合成图及关联录像；持按照通道、时间检索报警事件，支持根据不同事件规则过滤搜索，显示检测数据、抓拍图片和录像。（提供公安部检测报告证明扫描件或复印件并加盖投标供应商公章） 13、支持实时非机动车车辆检测，支持联动录像、抓图、蜂鸣报警、预置点、邮件、本地报警输出、IPC报警输出、门禁、音频以及日志记录；非机动车属性包含：车型（二轮车，三轮车），车色，人数，是否穿戴头盔（提供公安部检测报告证明扫描件或复印件并加盖投标供应商公章）	2	套				工业	货物
（五） 数据库建设
49	城市管理基础数据库	按照中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T20428.2-2013）对县建成区25平方公里内我局管辖权内的城市部件进行整理，编码、建库等工作，并对基础地形图进行整理。	25	平方公里				软件和信息技术服务业	服务
50	城管执法专题库	根据智慧执法平台运行需要建设城管综合执法专题库，基于标准化的案由、违则和罚则编码体系，对城市管理相关的法律条进行拆分并录入系统，数据类型包括执法对象数据、法律法规数据、权责清单数据、执法人员数据、执法文书数据和执法案件数据。	1	套				软件和信息技术服务业	服务
51	渣土车监管专题数据库	针对渣土车辆进行监控，主要包括渣土车车辆信息、车辆历史轨迹信息、司机信息、报警信息等数据。	1	套				软件和信息技术服务业	服务

*详情请见招标文件