南陵县乡村振兴信用信息数据仓和兴农担智能融资服务平台-采购文件网

南陵县乡村振兴信用信息数据仓和兴农担智能融资服务平台

招标文件

文档编号：202411060001577749 发布时间：2024-11-06 文档页数：62页所需下载券：10

南陵县乡村振兴信用信息数据仓和兴农担智能融资服务平台

采购需求

采购需求说明

一、项目概况

基于南陵县现有智慧城市平台，建设金融领域的南陵县乡村振兴信用信息数据仓和兴农担智能融资服务平台。构建政府部门、涉农主体、金融机构、政策性担保公司端服务应用，缓解农户及新型农业经营主体融资难题，量身定制一个重点看信用、更方便找资金、更客观公正的一站式服务平台，降低融资门槛，助力三农经济发展。主要建设乡村振兴信用信息数据仓和“兴农担”智能融资服务两大平台。

二、服务要求

系统总体结构按照“十层三体系”设计该项目总体架构。十个层次是基础设施层、数据来源层、数据采集层、数据仓库层、画像标签层、风控工具层、风控模型层、业务服务层、业务应用层、渠道访问层。三个体系是标准与规范体系、安全保障体系、系统监控与运维保障体系。

（一）整体功能需求

根据业务分析，两大平台整体建设的范围包括：金融服务系统平台、乡村振兴信用信息数据仓系统以及支持层的大数据信用分析子系统。通过大数据、人工智能等技术，提供基本的风险分析产品（例如风险评级评分、风险分析报告、反欺诈、风险监控、基础数据服务等）和场景化的风险分析产品（例如特定场景评分模型、定制化风险分析报告、场景化风险分析模型、组合风险评估等）；同时支持开放服务能力，支持包括农户和新型农业经营主体、金融机构、担保机构等不同用户的服务场景需求。

金融服务系统平台：建设智能金融服务平台，实现“农户、合作银行、担保公司、政府部门”四方参与的线上融资交易场景服务，以及金融大数据智能匹配、风险分析、线上评估和授信等功能。

大数据信用分析子系统：大数据信用分析子系统作为模型管理和信用服务中枢，为各类应用服务提供风险决策支撑服务。其中风控应用服务功能主要面向金融机构使用方或政府机构使用方，提供农户和新型农业经营主体风险可视化的管理服务；平台需嵌入了评估模型，包括风险准入模型、财务分析模型、风险预警模型、智能推荐模型等，支持自动化生成企业信用报告。

乡村振兴信用信息数据仓系统建设，信用信息数据通过线上归集和线下采集两种方式获取，即在征得农户及新型农业经营主体同意的前提下，采取政务归集、自主申报、入户采集等方式获取。

利用建成的信息数据仓，开展“兴农担”智能融资担保服务，利用金融大数据智能匹配、风险分析、实现线上评估和授信等功能。乡村振兴信用信息数据仓将用于政府涉农数据汇聚和管理，实现数据采集、存储、传输、处理、分析、使用全过程的安全化，实现数据的可靠、可信、可溯源，实现对数据以及围绕数据开展的采集、处理、加工、质量评估、质量监测、分析、共享等工作的一体化管理，并为上层的大数据信用分析等应用提供服务接口。

依托南陵政务云平台提供计算、存储和网络资源。在该基础下，服务器资源、网络资源、堡垒机资源，以及安全加固服务，均在本地政务云的基础上进行部署使用。

本项目服务平台需与本地政策性担保系统进行业务对接交互；通过与数据局的数据接口对接，进行政务数据对接；通过与金融机构业务系统对接，实现场景化业务服务。

（二）具体功能需求

1、金融服务系统平台

平台实现“农户、合作银行、担保公司、政府部门”四方参与的线上融资交易场景服务，以及金融大数据智能匹配、风险分析、线上评级和授信等功能。

（1）用户功能设计

涉农主体：需满足其在线完成注册认证、发布融资需求、查询融资进度等功能，平台需为其提供信贷产品的智能化匹配与推荐；

金融机构：需满足其平台线上入驻并发布涉农类信贷产品，建立金融产品库，并结合信用信息完成信用评价、风险分析和额度测算，线上完成需求审核、授信和放款管理；

政策性担保机构：需满足其融资需求查询，并支持政策性担保机构，线上完成需求审核、担保授信和放款管理。

政府部门：需满足其对数据信息的审核确认，业务情况的数据统计与分析；

运营管理：需满足其对平台后台信息进行查询、发布、审核和统计。

（2）具体功能板块

功能模块	子功能	功能点描述
平台服务门户	门户首页	平台首页作为金融服务的宣传门户，需要用户登录、新闻资讯、融资案例、机构展示等功能。同时配套建立移动端，包括微信小程序。
	金融产品	结构化列示各类金融机构的金融产品，标签化分类和排序，支持精准查找、快速筛选
	新闻中心	列示与平台相关的新闻事件，以及重点的热点新闻。
	政策服务	列示不同层级的政策，提供政策文件列表展示、提供政策文件分类搜索查询、热门政策推荐、提供政策文件分类筛选查询、标签化展示。
	服务案例	列示重点的平台服务成功的案例。
	合作机构	按照金融机构类别，展示与平台合作的金融机构，可查看金融机构详情。
	更多服务	平台可以为金融机构、企业、政府相关部门提供更多服务介绍。
	平台内容管理	用于平台新闻内容、政策、融资案例、平台广告推广等各类信息的发布和更新。
	平台成果展示	展示平台金融服务的统计数据，从区域、行业、贷款类型、担保方式等多个维度对企业注册情况、融资金额、申请情况、融资成功率等进行统计。
	乡镇专区	按照乡镇需求建设或对接相关子专区，专区支持对区辖区内的提供针对性的服务。
	场景专区	按照场景需求建设或对接相关专项业务，专区支持对接场景企业提供特色服务。
	项目信息	按照项目分类、地区、产业等对各类审批项目进行重点介绍与宣传
	常见问题	针对常见问题的解释
农户及新型农业主体企业端服务应用	我的首页	新增企业端我的首页功能，提升智能化水平和服务效率，包括各类服务的快捷入口；支持智能化产品和政策推荐服务；
	注册	涉农主体进行用户注册；支持第三方接口的企业注册的定制开发；
	身份认证	涉农主体填写关键的核心信息，提交必要的材料进行企业身份认证；支持OCR识别以及自动化认证审核；支持特殊类证件的转人工审核；
	金融产品查询	持续按照各属性、标签类型进行金融产品查询；支持热门金融产品推荐；
	融资需求发布	企业用户可依据自身需求，发起融资申请，发布成功的融资申请将根据发布方式的不同，展示在融资需求市场或直接流向指定的金融机构业务处理工作台中。
	融资需求跟踪	企业可以查看融资需求被不同的金融机构的处理情况，及时了解融资进度；平台为用户提供历史融资申请单的查询功能，企业用户也可跟踪目前在途融资申请单的进度情况。
	政策服务	根据政策信息，为用户推荐适合的热门政策，方便用户进行快速申报。该模块包含政策信息、搜索、查看、推荐详情功能。
	企业信息管理	涉农主体信息包括基本信息、财务信息、组织机构与员工信息、经营信息以及其他信息等，支持企业财务报表的上传功能。
	融资产品的智能推荐	根据涉农主体的基本特征、信用特征、融资需求，自动推荐与企业相匹配的融资产品，提高融资效率和降低潜在的融资成本；
	投诉建议	可以对平台、金融机构等产品、服务进行建议或发起投诉；对服务质量进行评估；
	消息中心	自动推送融资需求的进度信息及其他平台内部提醒信息；
	企业健康体检	主要的功能包括：涉农主体健康体检介绍、健康体检概览、财务健康状况、财务发展趋势。
金融机构端服务应用	我的首页	新增金融机构端我的首页功能，提升智能化水平和服务效率；金融机构用户可以直接查看首页的内容，包括数据展示、需求推荐、我的待办事项、业务统计等。
	融资需求管理	金融机构可以按照不同的条件筛选农户在平台上发布的各项融资需求；支持针对不同类型的需求提供风险提示，帮助金融机构筛选符合偏好的需求；
	融资需求审核管理	金融机构可以选择关注相应的融资需求，并对融资需求进行审核管理；
	融资需求授信管理	金融机构可以对企业的融资进行授信审核、授信管理；
	融资放款管理	金融机构可以对企业的融资进行放款管理；
	风险监控功能	风险监控主要面向银行、担保机构、政府以及其他类金融机构等用户，利用大数据、人工智能等相关技术，实现对企业智能化动态监控与管理。
	我的产品	产品管理，用于管理金融机构发布到平台的信贷产品信息，并针对信贷产品进行日常管理，包括信贷产品列表、上架申请、下架申请、添加产品的功能。
	企业信用报告	提供认证后的企业的基础信息，包括工商、行政处罚信息、司法信息等；
	企业风险评估	基于平台获得的企业各类公开信息，完成对认证后的企业风险评估，提供金融机构参考；
	融资需求推荐	平台根据融资企业的基本情况和风险状况，以及金融机构本身的风险偏好、产品特征等因素，智能化为金融机构推荐相应的融资需求，提供金融机构处理融资效率；
	统计分析	可以对授信的信息进行各类统计分析。
	投诉建议	对接收到的各类投诉、建议进行处理；发起相应的投诉与建议
	消息中心	自动推送需求管理、审核管理、产品审核以及平台相关信息。
担保机构端服务应用	我的首页	实现政策和消息及产品的速递，提升智能化水平和服务效率；
	担保需求管理	可以按照不同的条件筛选企业在平台上发布的各项融资需求；
	担保需求推荐	平台根据融资主体的基本情况和风险状况，以及金融机构本身的风险偏好、产品特征等因素，智能化为机构推荐相应的融资需求，提高金融机构处理融资效率；
	担保审核功能	担保机构可以选择关注相应的融资需求，并对融资需求进行担保审核管理；
	担保产品管理	可以发布自身的各类担保产品，并对担保产品进行管理维护；
	风险监控功能	该产品主要包含风险概览、正在监控企业、企业库、预警推送设置、批量导入企业、历史监控记录等模块
	企业信用报告	提供认证后的企业的大数据评估报告；
	企业风险评估	基于平台获得的各类信息，完成对融资主体风险评估，供金融机构参考
	投诉建议	对接收到的各类投诉、建议进行处理
	统计分析	可以对担保业务进行各类统计分析
	消息中心	自动推送需求管理、审核管理、产品审核以及平台相关信息；
政府端服务应用	融资需求管理	可以按照不同的条件筛选企业在平台上发布的各项融资需求
	信保基金审核	政府（或政府委托机构）对政府信用保证基金担保的融资需求进行审核管理
	产业政策实施	对接政府的各类产业扶持政策，帮助政府部门更好地落地实施各类产业政策；
	企业信用报告	提供企业的大数据评估报告；
	风险监控功能	该产品主要包含风险概览、正在监控企业、企业库、预警推送设置、批量导入企业、历史监控记录等模块。
	企业风险评估	基于平台获得的企业各类公开信息，完成对认证后的企业风险评估，提供金融机构参考；
	投诉建议	对接收到的各类投诉、建议进行处理；发起相应的投诉与建议；
	统计分析	支持对平台中开展的各类业务进行统计分析，支持多种展示形式和方式；
	消息中心	自动推送需求管理、审核管理、产品审核以及平台相关信息；
	政策管理	为平台监管提供平台的日常运营及相关管理功能。主要包括以下功能：政策发布管理、政策申报管理等
	平台驾驶舱	平台驾驶舱是向政府领导提供的数据综合展示视窗，将领导关注的平台业务数据、平台成效、实时运行状况等数据以概括性、图表式的表达形象直观地展示
平台运营端服务应用	企业注册审核	支持对企业的注册申请进行人工审核管理；支持对企业自动化审核进行管理
	融资需求审核	对企业发布的融资需求进行审核管理。融资对接管理，为平台运营提供企业融资的具体对接情况
	金融产品审核	为平台运营提供金融机构产品上架发布审核和产品下架审核，维护金融产品标签，以及金融产品的管理列表功能。
	投诉建议	对接收到的各类投诉、建议进行处理；
	通知管理	支持平台公告和通知管理设置，支持平台站内信、短信、邮件等多种形式，内容的可编辑、推送设置的灵活配置
	系统管理	用于新增金融机构、金融机构用户、政府用户、平台管理用户等不同的组织架构与角色，并为之配置权限和服务
	政策管理	为平台监管提供平台的日常运营及相关管理功能，主要包括政策发布、政策标签管理、政策申报管理等
	运营管理	支持新闻发布、轮播图的编辑、热门产品排序、热门产品置顶及常见问题维护等。
	统计分析	支持对平台中开展的各类业务进行统计分析，支持多种展示形式和方式；
基础支撑服务	API接口服务	提供平台与银行、担保及其他机构平台进行系统层面交互的接口
基础支撑服务	统一身份认证	提供平台与其他政务系统的统一身份认证服务

2、大数据信用分析子系统

大数据信用分析子系统作为模型管理和信用服务中枢，为各类应用服务提供风险决策支撑服务。其中风控应用服务功能主要面向金融机构使用方或政府机构使用方，提供企业风险可视化的管理服务；平台嵌入了丰富的企业模型，包括风险准入模型、财务分析模型、风险预警模型、智能推荐模型等，支持自动化生成企业信用报告。

（1）具体模型系统指标功能

功能模块	子功能	功能点描述
基本功能服务	门户页面	展示用户所管理的企业的统计信息与及时资讯；
	快速查询	查询目标企业；将潜在的企业加入到管理组合；
	企业主页	以单个企业为主体，展示从不同角度的企业风险分析结果，包括总体概览、风险评级、动态财务预警、竞争优势评估、企业经营分析、财务反欺诈、风险监控、企业基本征信、新闻资讯、财务报表分析、基本信息维护等；
	组合管理	对管理的企业进行灵活的分组管理；
	财务报表上传	支持用户上传目标企业的财务报表，并利用算法智能化地进行财务报表数据的录入处理，并完成财务报表的标准化处理；
模型分析服务	财务反欺诈模型	提供企业财务反欺诈模型；
	风险评级（评分）模型	提供基于政务大数据的不同行业的企业风险评级（评分）模型；
	动态财务预警	提供基于宏观与微观数据的指标组的企业财务风险分析与预警模型；
	同业竞争分析	提供基于全国公开企业财务数据的竞争优势评估分析；
	风险监控模型	提供基于规则与模型的企业风险监控预警模型；
	经营分析	提供基于水、电、气等数据的深度分析；
	企业基本征信	提供企业基本征信信息，包括工商信息、司法信息、各类经营信息等；
	新闻资讯	提供企业的新闻资讯服务；
	财务报表分析	展示企业不同来源的财务报表，并提供基本财务指标分析；
	企业风险分析报告	提供不同类型的企业风险分析报告，报告基本版、深度分析版和定制版的企业风险分析报告；
模型管理	指标配置	提供原子指标、复合指标的配置管理；
	模型配置	提供单一模型、复合模型的配置管理；
	规则配置	提供风险监控预警规则的配置管理；
	定时任务	提供指标与模型的定时计算管理；
	报告配置	根据用户需求，提供不同类型的企业风险分析报告的配置管理；
后台管理	日志管理	提供分析平台的使用日志分析与管理；
	权限管理	提供用户的权限配置管理；
	配置管理	提供系统参数的配置管理；

（2）农户及新型农业经营主体模型评估设计

根据南陵县农户及新型农业经营主体特性创建设计《南陵县农户家庭资产负债表参考标准》、《南陵县乡村治理综合评价标准》、《南陵县农户家庭和新型农业经营主体收益表》，分别设计开发三类授信模型，从而更好地为涉农主体进行融资评估。

3、乡村振兴信用信息数据仓建设

乡村振兴信用信息数据仓将用于政府涉农数据汇聚和管理，实现数据采集、存储、传输、处理、分析、使用全过程的安全化，实现数据的可靠、可信、可溯源，实现对数据以及围绕数据开展的采集、处理、加工、质量评估、质量监测、分析、共享等工作的一体化管理，并为上层的大数据信用分析等应用提供服务接口。

信用信息数据通过线上归集和线下采集两种方式获取，即在征得农户及新型农业经营主体同意的前提下，采取政务归集、自主申报、入户采集等方式获取。

数据采集主要包括指标体系建立及数据采集机制两部分。

（1）指标体系

指标体系的确定是开展信用信息采集、信用评价及充分发挥信用信息价值的基础。为确保指标体系的科学性、合理性及完整性，由政府部门、金融机构共同确定需采集的涉农主体的详细数据信息指标目录，建立以满足信用评价为目的的信息采集指标体系。

根据涉农主体的角色属性，各涉农主体可具体划分为“农户”和“新型农业经营主体”两大类，不同的角色类别对应着不同的指标体系。

农户：以家庭（户）为统计对象。主要包括：农户基本情况、生产资料信息、农户家庭收入、信贷信息、道德品质等数据。

新型农业经营主体：

主要包括涉农企业和农村经济组织等，主要分类有：种植业、养殖业、家庭农场、合作社、农产品加工企业、农业产业化龙头企业、饲料兽药生产企业、农机农资经营企业等群体。

新型农业经营主体信用信息采集指标主要包括：其基本情况、生产资料信息、财务信息、信贷信息、经营信息、诚信状况等数据维度。

（2）采集机制

涉农主体的数据信息普遍具有分布离散、信息缺失、数据质量差等问题，因此为确保数据信息的真实性、可用性，需通过线上线下相结合的方式进行数据信息的采集：

线上政务数据共享：根据已确定需采集的数据指标目录，筛选确认各政务部门现已完成归集的数据信息，通过政务数据共享交换机制，与各部门建立数据获取与传输机制，整合对接政务部门涉农数据资源；

线下人工采集：针对未能获取的数据信息，梳理数据目录项，按照涉农主体的类别分别制作相应的信息统计表，开发建设信息化数据采集系统（移动端APP、小程序），组织培训信息采集人员，使用采集终端线下现场分级分类采集、录入数据信息。

人工采集系统或小程序设计原则：

功能模块	详细说明
账号体系	数据采集系统或小程序需登录账号后方能进入系统内部，用户无法自主进行账号的申请，系统将根据各采集人员信息为其生成专属的账号和密码；同时系统会为已采集数据的涉农主体生成相关账号，按月度或季度进行变更信息的上报调整
主体类别	针对不同的涉农主体，确认相应的数据采集指标，并根据各类不同主体，系统会进行类别的细化与指标内容选项提示
录入审核机制	数据信息的采集工作按照“信息采集-信息审核”的双重机制进行，系统将根据账号属性，判断确认信息采集录入人员和信息审核人员，留痕保存

（3）数据治理

数据仓主题库建设分以下内容。

序号	主题库名称	建设内容	数据指标数量
1	涉农数据专题库	包括各类涉农主体数据，包含不限于基本信息、不动产信息、资产信息、负债信息、法定代表人基本信息、集体资产资源等，为数据标准化及加工使用形成数据标准层	该数据模型涉及多个维度，不同数据维度涉及多个数据字段指标，约上万数量级
2	金融数据专题库	金融数据专题库是用于存储经过数据治理后加工的金融模型指标数据，各类数据从原始数据库经过清洗、转换、映射等复杂的数据移动处理转移到金融数据专题库中。主要包括涉农主体信息库、风控模型信息库。	千级指标数据
3	业务应用专题库	业务应用专题库为各类其他应用开展个性化专题应用提供数据支撑，主要包括金融机构数据库、金融产品数据库、金融业务数据库等。

（三）数据需求

南陵县乡村振兴信用信息数据仓和兴农担智能融资服务平台的建设，数据通过线上归集和线下采集两种方式获取。数据方面，以农户主体为基础，包括涉农主体及新型农业经营主体数据；乡村治理评价政府面清单、家庭资产负债和收益信息等，具体数据需求有如下：

1.农村土地承包数据。需要掌握农户承包地、承包农户、家庭成员基本情况的农村土地承包信息数据库。实现农村承包地“一张图”，可以“以人查地”“以地查人”，以及进一步的统计分析，从而能够“足不出户”全面南陵县农村承包地、承包农户以及土地承包关系的现状。

2.家庭农场数据。统一梳理家庭农场的基本情况、土地经营情况、行业分布情况、经营收入情况、财政补贴情况等信息。

3.两区划定数据。两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。管理“两区”的数量和分布，为“两区”建管、维护提供基础。两区划定可以体现出哪些地适合种植粮食，哪些地适合种重要农产品等。

4.农村集体资产数据。掌握农村集体组织及成员数据。主要内容包括资产情况、负债情况和所有者权益等信息；农村集体经济组织成员的基本信息，包括成员姓名、性别、身份证号码、持有份额（股份）情况等指标；农村集体经济组织基本信息、法定代表人基本情况、集体资产资源、法人治理结构等指标。

5.农村宅基地数据。梳理掌握农村宅基地调查数据，包括不动产登记信息和宅基地利用情况等。

6.农产品“三品一标”数据。农产品“三品一标”生产基地的名称、类型、地理位置、主要产品、认证证书等基本情况，建立农产品“三品一标”生产基地“一张图”，测算绿色优质农产品生产规模占比。

7.土地流转台账信息平台。梳理南陵县辖内土地流转合同填报工作，掌握土地流转数据。

8.已汇聚的外部数据。永久基本农田、高标准农田、国家土地调查成果数据、土地变更调查数据。

9.其他可以合作的数据。农业补贴数据（与财政对接）、农业保险数据（与保险公司对接）、三大运营商数据（移动、联通、电信）、司法数据等。

（四）性能需求

本项目面向南陵县全部涉农主体，建成后覆盖本地所有涉农主体，具体需求如下：

序号	性能指标	性能需求
1	总用户数	十万级
2	平均日活跃用户数	千级
3	系统使用周期	7×24小时
4	系统使用频率	每天

总用户数：本项目用户覆盖南陵县全部涉农主体，大约为几十万量级。

平均日活跃用户数：平均每天使用系统的用户数量，视业务情况，存在高峰和低谷情况，按照平均情况可在平均1000左右。

系统使用周期：用户使用该平台系统一般情况在工作时间（一般为上午8点至下午6点），但系统除活跃用户访问之外，也存在系统本身对于工作时间外的数据处理，因此系统运行时间为7×24小时。

系统使用频率：用户使用系统的频率和次数，按照使用特点计算，以每天为单位，平均每天访问1000次左右。

（五）安全需求

1.提供系统全方位的安全保障，支持网络、硬件、软件和数据全方位的安全措施。能从数据传输、系统功能、权限管理、访问控制等多个方面充分保证系统安全性。

2.提供完备的权限管理、用户认证、密钥管理方案。通过对用户的身份及权限鉴别，并实施相应的访问控制策略后，用户只能进行授权范围内的访问及操作。

3.提供的安全机制与应用平台相对独立。

4.支持国密算法，符合金融业务有关密码算法的最新规定及要求。

5.具体防SQL注入，防脚本注入，防流量劫持，防高峰死锁，防XSS攻击，防内部恶意操作行为等。

6.支持https协议。

7.系统符合国家等保三级的评测标准。

（六）第三方服务

第三方服务采购内容主要包括短信服务、身份证和OCR识别服务、个人三要素和企业四要素验证服务等，具体如下：

序号	服务项目	服务内容
1	短信服务、身份证、OCR识别服务	服务于平台的短信服务等，用户使用平台即产生短信服务使用需要；OCR识别主要服务于用户的信息识别。
2	个人三要素+企业四要素验证服务	对于企业及法人身份多维度验证。

三、人员及服务要求

1、供应商需为本项目配备项目负责人1人，其他团队人员由供应商根据项目情况合理安排。

2、系统上线验收合格后供应商运维时间不低于6个月。

采购需求一览表

序号	名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准	所属行业（按工信部联企业〔2011〕300号）	备注
1	▲南陵县乡村振兴信用信息数据仓和兴农担智能融资服务平台	基于南陵县现有智慧城市平台，建设金融领域的南陵县乡村振兴信用信息数据仓和兴农担智能融资服务平台。详见采购需求说明。	构建政府部门、涉农主体、金融机构、政策性担保公司端服务应用，缓解农户及新型农业经营主体融资难题，量身定制一个重点看信用、更方便找资金、更客观公正的一站式服务平台，降低融资门槛，助力三农经济发展。主要建设乡村振兴信用信息数据仓和“兴农担”智能融资服务两大平台。详见采购需求说明。	60个日历天	符合相关法律政策要求，系统稳定运行，实现项目建设要求，以及采购人要求。	软件和信息技术服务业

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