项目概况及相关要求

一、项目概况

新型智慧城市，是全面推动新一代信息技术与城市发展深度融合，是形成智慧高效、精准治理、安全有序的城市发展的新模式。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视新型智慧城市建设工作。本着坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，以“优政、惠民、兴业、强基”为宗旨，加快建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化。

基于《数字山东发展规划（2018—2021）》、《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》、《烟台市人民政府办公室印发关于加快新型智慧城市建设的实施方案的通知》等相关文件要求，为逐步满足长岛综合试验区企业和市民对信息化的需求，大力提升长岛综合试验区信息化水平，我区规划并展开了本次城市智慧化应用项目的建设工作，作为长岛综合试验区新型智慧城市建设的关键应用支撑，本项目将有效促进城市治理的“决策科学化”、“治理精准化”、“服务高效化”，把长岛综合试验区打造成为智慧之区。

二、建设目标

长岛综合试验区本次项目在已取得成果基础之上继续在“优政、惠民、兴业、强基” 领域中选择优势方向进行深化和突破。重点实现以下几个目标：

1.推动数字政府建设，提升公共服务水平

进一步完善长岛智慧治理管理服务平台功能，加大数据汇聚与数据整理力度，继续将消防数据、渔船数据、养殖区数据、水务数据做为本次数据汇聚与数据整理的重点工作， 形成数据共享条件，提升长岛区大数据中台数据治理和开发服务能力，完善数据目录、数据治理、供需对接、数据共享、数据开放和数据分析能力，打造全区公共数据管理总枢纽、数据流转总通道、数据服务总门户。长岛大数据中台为各部门数据治理源头，深化数据创新应用。实施数据应用全过程监测，应用数据授权和追溯，保障数据安全。加快推进规范化改造，全面提升分布存储、数据治理、协同共享、有序开放和融合应用的一体化服务能力。

2.推动智慧社区建设，增强城市管理基础

推进党建引领网格治理精细化，通过信息化手段辅助党务管理，探索在网格、居民小区等设立党群服务站，打通党员与社区居民的服务交流通道。深化网格化管理和应用，构建新型网格化服务管理体系，建设社区治理智能化平台，推动全市网格全覆盖，提升网格快速响应和处置能力。推进社区宽带、无线网络建设，提升社区光纤覆盖率和传输速度。加快社区内 4G、5G 等无线网络基础设施建设，按照公共区域类型，实现无线按需覆盖， 高清数字电视网络接入能力全覆盖，提高数字电视、网络电视、IPTV 互动电视入户率。推动物联网技术在社区建设各领域的深度应用，扩大传感终端、传感网络等在社区的建设使用，鼓励社区使用充电桩、电梯控制、温湿度监测和水、电、气、暖智能终端等物联网服务。借助信息化手段进一步提升社区政务服务水平，提供“一站式”服务，推动“互联网+政务服务”向社区延伸。通过 APP、智能服务终端等实现网上便民服务，增强社区特殊群体的智慧服务能力。探索多元化电商应用场景，引导传统商贸企业开展社区配送、直播电商等业务，发展“线上引流+实体消费”的零售新模式。

3.提升城市网络安全能力，形成安全运营模式

基于新一代网络安全体系架构，建设集中化、智能化的安全运营中心，进一步提升完善长岛综合试验区智慧城市应用的网络安全风险控制管理体系，保障数字政府基础设施、智慧城市各信息系统、企业及其他关键信息基础设施网络安全，增强安全管理能力。

三、项目建设的内容

1.长岛区大数据中台

1.1数据汇入

对接消防栓数据接口，将消防栓位置、压力、水位、电量数据汇入数据中台。对接养殖区数据接口，将养殖区位置、产权人、联系方式、数量、监管部门等数据汇入数据中台。对接渔船的数据接口，将渔船定位、产权人、产权人电话、航向、航速等数据汇入数据中台。对接水务系统，将水务系统的水压、水质数据汇入数据中台。

1.2数据整理

将消防栓、渔船、水务、养殖区等数据进行梳理，包括但不限于缺失值清洗、格式内容清洗、逻辑错误清洗、去重、非需求数据清洗、关联性验证、数据结构化处理。

1.3防疫追踪应用

对接进出岛船票接口，按照进出岛数据标准格式接入长岛区大数据中台。将数据进行缺失值清洗、格式内容清洗、逻辑错误清洗、去重、非需求数据清洗、关联性验证、数据结构化处理。实现可按照固定规则查询进出岛人员信息，根据条件迅速查询到进岛居民的联系方式等个人信息。

2.智慧社区平台

2.1智慧社区管理平台

搭建社区管理平台并按不同使用者搭建管理子平台，按不同使用者区分功能业务，实现信息发布、便民服务、便民缴费、特殊人员管理、事件处理、就业服务、人员管理等功能，平台系统可供多层级使用。

2.2信息发布服务

搭建信息发布系统为社区居民提供公共信息服务，系统涵盖社区公告、社区事迹宣传、社区办事指南等版块，方便居民在线查看社区信息，了解社区动态。方便社区管理与政策的宣传，为社区服务建立沟通渠道。

2.3医疗服务

建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息，实现对社区居民提供远程或移动式健康医疗服务，实现居民在线问诊。

2.4便民缴费

建立社区服务便民缴费系统，用户可以通过缴费系统完成生活用水及物业费用的缴费，系统与水费系统和物业缴费系统打通，将用户用水数据与物业缴费数据采集至智慧社区管理平台，居民可以在线查看并缴纳水费与物业费用。

2.5特殊人群监管

依据社区人员数据库，对社区内刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、精神病人、犯罪青少年和其他重点人员等特殊人群进行监督和管理，将重点特殊人群重点标注，方便社区工作者与网格员定期定时走访。

2.6网格化治理

建立网格化服务管理、全覆盖的服务，与政法网格打通，实现多个网格合一。实现网格员与网格绑定，形成机制，为居民提供扁平化、精细化、高效化一人一网或者多人一网的社会化治理格局。

2.7信息安全

建立社区信息安全保护机制，实现对社区内“人、地、事、物、情、组织”等数据的在操作系统层面、应用软件层面、网络层面落实安全防护问题。对操作系统、数据库、中间件的身份鉴别、访问控制、服务器配置、安全审计以及弱口令进行风险监测。对防端口扫描、SSL 加密传输数据、白名单控制等进行风险监测。

2.8便民商业服务

平台接入社区优质商户为居民提供在线服务，居民可以通过便民服务模块了解服务商户的基本信息。社区居民通过线上与商户之间交易活动相关的综合服务，实现无需出门即可无阻碍的完成生活必需品的采购。

2.9物业管理服务

打通物业服务平台，通过社区居民、物业服务平台和服务资源三者之间的信息和资源的互动，实现社区物业服务信息化，居民可以通过物业管理服务模块上报问题，物业工作人员对上报问题进行处理，居民可以查看问题处理的进度。网格人员对问题进行登记上报， 由相关负责人进行处理和反馈，网格人员可查看问题详情。对于社区居民对公共设施问题或个人设施问题是反馈，管理员分配网格员及时处理对应问题，旨在共同打造好的生活环境。

2.10养老服务

通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务等居家养老服务，实现老人健康档案的整体管理功能，管理员可通过此功能直接查看老人的健康档案信息，包括档案列表和档案详情。系统管理人员可通过后台为老人建立健康档案，包括信息录入和维护操作，支持信息的增删改查，确保老人健康档案可在系统中得到及时的更新。

2.11事件管理

网格员通过手机端将社区内事件按不同类型上报，各管理单位处理完成后将结果上传系统，网格员可以通过事件管理模块查看事件处理进度及事件处理结果。

2.12人员管理

社区网格员通过智慧社区管理平台，实现社区常住人口、暂住人口、流动人口的信息采集和人员管理。

2.13就业服务

通过社区管理平台提供就业信息服务和就业数据管理服务，为社区居民提供就业培训和职业介绍，建立失业人员数据库，并做好失业人员信息更新服务，汇总本地区劳动力供求信息，为失业居民提供就业信息。

四、需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

为保证长岛综合试验区智慧城市建设应用项目建设的科学性、规范性和实用性，项目需要严格遵照国家和相关行业颁布的技术标准和规范执行。

《国家新型城镇化规划》(2014-2020 年)；

《智慧社区建设运营指南（2021）》；

《新型智慧城市评价指标》(发改办高技〔2016〕)；

《数字山东 2021 行动方案》〔2021〕23 号；

《关于印发 2022 年全省大数据工作要点的通知》〔2022〕2 号；

《智慧城市体系规范和建设指南(试行)》；

《山东省新型智慧城市建设指标-智慧社区指标 2020》；

《数字山东发展规划(2018—2022 年)》；

《烟台市智慧城市建设规划 2022》；

《山东省新型智慧城市建设指标 2022》。

五、建设要求

1、技术要求

项目主体要求采用 B/S 方式来进行软件设计； 能够支持国内各类操作系统环境；

能够支持主流浏览器，包括 IE、Chroe、Firefox、Safari、360 浏览器、QQ 浏览器等；

具备集合 GIS 组件对环境中各种传感器数值进行高效承载和展示，并搭载有丰富插件和模型库，能够应用到园区大面积地图级场景进行开发；

支持 RESTful、ActiveQ、WebService、JDBC、Socket、JSONP 等多种集成方式； 支持多级级联、多中心部署，每个管理中心既可以独立工作，也能多级级联部署； 支持集群部署，弹性存储空间，满足高并发请求的使用要求；

平台运行网络安全保障技术。

2、系统要求

可靠性：系统具备长期稳定工作的能力；

先进性：采用先进的 IT 和数据技术建设系统，保证系统能够保持先进性，减少后续升级需求；

安全性：系统符合等保三级要求； 响应性：具有大访问量的响应能力；

灵活性：支持业务扩展及流程变更需求，同时支持与其他系统接口；

易用性：操作简捷、界面友好；

经济性：在大数据服务中心现有的基础上进行充分利用、发挥效益，避免重复建设， 力争节约资金；

美观性：展现形式多样、新颖、具有特色。

3、性能要求

平台支持并发用户数≥500 人；

信息检索客户端响应时间：≤3 秒；

系统恢复时间：系统恢复时间小于 4 小时。

六、采购内容要求及技术要求

项目名称	系统	功能模块	功能描述	单位	数量
长岛区大数据中台	数据汇入	消防栓数据汇入	对接消防栓数据接口，将消防栓位置、压 力、水位、电量数据汇入数据中台。	套	1
		养殖区数据汇入	将养殖区位置、产权人、联系方式、数量、 监管部门等数据汇入数据中台。	套	1
		渔船数据汇入	将渔船定位、产权人、产权人电话、航向、航速等数据汇入数据中台。	套	1
		智慧水务数据汇入	对接水务系统，将水务系统的水压、水质 数据汇入数据中台。	套	1
	数据整理	消防栓数据整理	将消防栓数据进行梳理，包括但不限于缺失值清洗、格式内容清洗、逻辑错误清洗、去重、非需求数据清洗、关联性验证、数据结构化处理。	套	1
		养殖区数据整理	将养殖区数据进行梳理，包括但不限于缺失值清洗、格式内容清洗、逻辑错误清洗、去重、非需求数据清洗、关联性验证、数据结构化处理。	套	1
		渔船数据整理	将渔船信息数据进行梳理，包括但不限于缺失值清洗、格式内容清洗、逻辑错误清洗、去重、非需求数据清洗、关联性验证、数据结构化处理等。	套	1
	疫情防控	防疫追踪应用	实现按照固定规则查询进出岛人员信息， 根据条件迅速查询到岛内居民的居住位置、联系方式等信息。	套	1
		社区管理平台	搭建社区管理平台并按不同使用者搭建管理子平台，按不同使用者区分功能业务， 实现信息发布、便民服务、便民缴费、特殊人员管理、事件处理、就业服务、人员管理等功能，平台系统可供多层级使用。	套	1

长岛智慧社区平台	智慧社区模块	信息发布服务	搭建信息发布系统为社区居民提供公共信息服务，系统涵盖社区公告、社区事迹宣传、社区办事指南等版块，方便居民在线查看社区信息，了解社区动态。方便社区管理与政策的宣传，为社区服务建立沟通渠道。	套	1
		医疗服务	建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息，实现对社区居民提供远程或移动式健康医疗服务，实现居民在线问诊。	套	1
		便民缴费	建立社区服务便民缴费系统，用户可以通过缴费系统完成生活用水及物业费用的缴费，系统与水费系统和物业缴费系统打通， 将用户用水数据与物业缴费数据采集至智慧社区管理平台，居民可以在线查看并缴纳水费与物业费用。	套	1
		特殊人群监管	依据社区人员数据库，对社区内刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、精神病人、犯罪青少年和其他重点人员等特殊人群进行监督和管理，将重点特殊人群重点标注，方便社区工作者与网格员定期定时走访。	套	1
		网格化治理	建立网格化服务管理机制，为居民提供扁平化、精细化、高效化、全覆盖的服务， 与政法网格打通，实现多个网格合一。实现网格员与网格绑定，形成一人一网或者多人一网的社会化治理格局。	套	1
		信息安全	建立社区信息安全保护机制，实现对社区内“人、地、事、物、情、组织”等数据的在操作系统层面、应用软件层面、网络层面落实安全防护问题。对操作系统、数据库、中间件的身份鉴别、访问控制、服务器配置、安全审计以及弱口令进行风险监测。对防端口扫描、SSL 加密传输数据、白名单控制等进行风险监测。	套	1
		便民商业服务	平台接入社区优质商户为居民提供在线服务，居民可以通过便民服务模块了解服务商户的基本信息。社区居民通过线上与商户之间交易活动相关的综合服务，实现无需出门即可无阻碍的完成生活必需品的采购。	套	1
		物业管理服务	打通物业服务平台，通过社区居民、物业服务平台和服务资源三者之间的信息和资源的互动，实现社区物业服务信息化，居	套	1

			民可以通过物业管理服务模块上报问题， 物业工作人员对上报问题进行处理，居民可以查看问题处理的进度。网格人员对问题进行登记上报，由相关负责人进行处理和反馈，网格人员可查看问题详情。对于社区居民对公共设施问题或个人设施问题是反馈，管理员分配网格员及时处理对应问题，旨在共同打造好的生活环境。
		养老服务	通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务等居家养老服务，实现老人健康档案的整体管理功能，管理员可通过此功能直接查看老人的健康档案信息，包括档案列表和档案详情。系统管理人员可通过后台为老人建立健康档案，包括信息录入和维护操作，支持信息的增删改查，确保老人健康档案可在系统中得到及时的更新。	套	1
		事件管理	网格员通过手机端将社区内事件按不同类型上报，各管理单位处理完成后将结果上传系统，网格员可以通过事件管理模块查看事件处理进度及事件处理结果。	套	1
		人员管理	社区网格员通过智慧社区管理平台，实现社区常住人口、暂住人口、流动人口的信息采集和人员管理。	套	1
		就业服务	通过社区管理平台提供就业信息服务和就业数据管理服务，为社区居民提供就业培训和职业介绍，建立失业人员数据库，并做好失业人员信息更新服务，汇总本地区劳动力供求信息，为失业居民提供就业信息。	套	1

七、其他要求

1、投标人应对本项目的建设背景、建设目标、建设内容等有明确、清晰的认识并能秉承这一思路对项目的整体功能进行设计分析，对项目涉及的业务分析清晰、到位，功能设计符合实际需求。

2、投标人应能够切实深入调研本项目的实际需求，结合采购需求进行综合全面的分析并在此基础上进行项目技术架构设计，包括但不限于建设技术路线、业务功能、子模块规划、交互界面设计等内容，建设技术路线明确，业务功能涵盖全面、易操作，子模块规划完整、全面，交互界面设计人性化。

3、依托采购人现状，制定切实可行的实施计划和实施方案，并完成数据导入、使用培训相关工作。

4、投标人应制定完善的项目整体方案，保证系统具体功能设计与实际业务场景贴合紧密，能够满足采购人的日常业务开展需求，且可以根据长岛海洋生态文明综合试验区、采购人实际情况进行特色设计，系统用户角色设置全面，涵盖业务处理的全流程。

5、制定有详细的培训方案和计划，可以针对不同人员、不同角色制定多种培训材料、培训视频等，所配备的培训人员具有丰富的培训经验、培训形式多样、受训名额充足、涵盖各级系统操作人员。

6、投标人应制定完善的技术支持与售后服务方案，本地化服务机制完备、服务管理体系规划严谨、服务组织机构健全、服务流程分类明确、服务标准统一，售后服务团队配备，服务人员齐全，专业素质强，能够满足采购人随时响应、快速处理的服务诉求。

注：

1. 投标人可选用相当于或优于以上技术要求的技术方案，同时填写技术方案偏离表。

2. 投标人所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其成果和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。