采购需求

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后，支付硬件和基础软件合同金额60%、软件开发合同金额的30%作为首付款，项目竣工验收后，支付至合同额的90%。项目竣工验收满三年支付剩余10%的合同尾款。
2	服务地点	合肥市，采购人指定地点
3	服务期限	供应商须承诺在合同签订后，接采购人书面通知后150日历天内完成交货、安装、上线试运行并验收合格
4	本项目采购标的所属行业	软件和信息技术服务业

二、项目概况

根据财政部、国家卫生健康委、国家医疗保障局三部委联合发布了（财综〔2019〕29号）《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》，安徽省财政厅、安徽省卫健委、安徽省医保局转发《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》形成皖财综（2019）1131号文，合肥市财政局关于印发《合肥市财政电子票据管理改革实施方案》的通知。要求各地区全面推行医疗收费电子票据管理改革，推广运用医疗收费电子票据，强调各医疗机构要按时改造相关信息系统，调整业务流程，实现与财政、卫生健康、医保等部门相关系统对接，按规定启用全国统一的医疗收费票据式样及数据规范，确保财政电子票据改革工作顺利开展。我委按照改革要求规划建设合肥市市属医疗电子票据管理服务平台，完成合肥市市属12家医疗机构及其分院区医疗电子票据改革。

三、服务需求

（一）采购需求

序号	名称	要求	数量	备注
一、产品软件
1	医疗电子票据管理系统	详见技术方案	11套
二、软件二次开发
1	业务系统适应性改造	详见技术方案	11套
2	自助设备适应性改造	详见技术方案	9套
三、硬件采购
1	Web服务器	详见技术方案	5台
2	应用服务器	详见技术方案	5台
3	数据库服务器	详见技术方案	7台
4	文件系统服务器	详见技术方案	5台
5	ukey工本费制证费	详见技术方案	5套
6	签名服务器	详见技术方案	11台
四、链路租赁
20	链路租赁	详见技术方案	12条	1年

（二）技术方案

1.项目概述

1.1项目背景

2019年7月22日，为深化“放管服”改革，落实个人所得税大病医疗专项附加扣除相关工作，防范虚假医疗收费票据，财政部、国家卫生健康委、国家医疗保障局三部委联合发布了（财综〔2019〕29号）《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》，要求各地区在2020年底前全面推行医疗收费电子票据管理改革，推广运用医疗收费电子票据。安徽省财政厅、安徽省卫健委、安徽省医保局转发《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》形成皖财综（2019）1131号文，合肥市财政局关于印发《合肥市财政电子票据管理改革实施方案》的通知。文件强调各医疗机构要按时改造相关信息系统，调整业务流程，实现与财政、卫生健康、医保等部门相关系统对接，按规定启用全国统一的医疗收费票据式样及数据规范，确保财政电子票据改革工作顺利开展。

对于医疗机构来说，虽然传统纸质票据在一定程度上提升了医院的信息化水平，但同时针对纸质票据的管理，医院也存在票据管理成本高、对账难、患者取票难、不易保管等问题。医疗电子票据改革为医院提升电子票据信息化管理水平的契机，合肥市卫健委推动市属12家医疗单位及12家分院区建设医疗电子票据平台。

1.2建设目标

（1）实现市属医疗机构电子票据改革：

建设合肥市市属医疗电子票据管理系统，完成医院院内电子票据管理系统，解决老百姓的收费票据交付，打通患者就医挂号、就诊、交费、票据交付全闭环电子化管理，切实做到便民、利民。

（2）简化资料、方便群众、提升就医体验

助力医院互联网+推广应用，在医院拓宽互联网挂号、就诊、缴费等医疗服务渠道的同时，结合医疗电子票据改革，打通患者就医挂号、就诊、交费、票据交付全闭环电子化管理，为患者提供全流程无纸化的就医体验，减少患者在各个环节的排队时间。

（3）打通医疗电子票据改革实施应用的“最后一公里”

以《会计档案管理办法》和《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》等政策为建设依据，建设合肥市市属医疗机构票据管理系统，打通医疗电子票据改革实施应用的“最后一公里”。

1.3建设内容

基于合肥市财政局及合肥市卫健委的统一规划安排，建设合肥市医疗电子票据管理软件，提供12家市属医疗机构及其分院（以及未来三年内合肥市属新建落成的医疗机构）使用，与合肥市财政局财政电子票据管理系统对接，满足市属各医疗机构电子票据改革的需要，并严格遵循财政部财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实现电子票据的开具、传输、查验、入账、归档等流程的管理服务。

建设医疗电子票据管理平台：在财政电子票据管理基础上，在本次项目覆盖的11家医疗机构（除半汤疗养院）分别提供适用医疗机构的医疗电子票据管理系统，半汤疗养院在线使用财政票据系统服务，实现医院的医疗电子票据的开具、送达、查看等业务需求。电子票据通过支付宝生活号、微信小程序等渠道交付给患者。为满足多样化的电子票据交付方式，医疗平台与业务系统之间需通过接口连接，同时需与支付宝、微信等第三方建立信息传送渠道，以便及时传送，保证患者获取电子票据通知信息。

医疗电子票据管理服务严格遵循财政部财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，医疗电子票据在生成、传输、储存等过程中，始终保持真实、完整、唯一、安全、未被更改。

为市急救中心提供急救移动开票服务。急救中心收费人员借助移动收款开票小程序，录入患者、医生、收费等信息，确认无误后提交生成含有收款码的收款单。交款人可通过扫收款码缴费，同时也支持现金、欠费、医院代付等多种缴费方式。收款成功后，医疗电子票据管理平台自动开具电子票据，并将结果返回给小程序。然后系统通过自动交付和手动交付两种方式将电子票据交付给缴款人，第一自动交付是交款人微信支付后电子票据自动推送到微信卡包。第二手工交付是急救中心收费人员通过小程序调用打印机为缴款人打印电子票据或电子票据告知单，缴款人使用微信或支付宝扫描电子票据告知单上的二维码获取纸质票据。

1.4建设范围和周期

建设范围：本次项目涵盖肥市市属12家医疗单位及12家分院区，如下是医疗机构名单：

序列	名称	院区情况
1	合肥市第一人民医院	合肥市第一人民医院本部 合肥市第一人民医院蜀山分院 健康管理中心 体保中心 美容分院 体检站 庐阳中心
2	合肥市滨湖医院	无分院区
3	合肥市第二人民医院	合肥市第二人民医院广德路院区 和平路院区
4	合肥市第三人民医院	合肥市第三人民医院本部 合肥市第三人民医院南区
5	合肥市第四人民医院	无分院区
6	合肥市妇幼保健院	合肥市妇幼保健院本部 合肥市妇幼保健院西院 合肥市妇幼保健院东区
7	合肥市口腔医院	合肥市口腔医院本部 合肥市口腔西区
8	合肥市第八人民医院	无分院区
9	合肥市骨科医院	无分院区
10	合肥市急救中心	无分院区
11	合肥市妇幼保健计划生育服务中心	合肥市妇幼保健计划生育服务中心 新站分中心
12	半汤疗养院	无分院区

项目验收后在免费运维期内增加的市属医院分院，承建厂商承担新增分院的电子票据系统软件建设。免费运维期内医疗单位发生机房搬迁的，承建厂商承担电子票据系统搬迁。

建设周期：合同签订后150日历天内完成交货、安装、上线试运行并验收。

2.项目需求

2.1项目主要需要解决的问题

安徽省各市县相继启动了财政电子票据改革。如下是在纸质票据使用过程中的现状及存在的问题。

 医疗机构票据业务现状

当前合肥市市属医疗机构在医疗收费票据的使用及管理方面，存在以下困难，一是票据的保管、归档、对账、入账容易出错、与财政核销票据统计工作量大。二是患者取票效率低、易丢失、票面信息易损坏，票据丢失后补开手续麻烦，患者无法查询票据真伪。虚假票据防范难，不法分子利用假票据进行骗保。三是单位采用人工使用、登记管理的方式，导致医院要采用专人到财政领用票据、院内需要专人保管、登记分发、收费人员领用票据需要在打印的出库单上手工签字等，费时、费力等问题。合肥市急需推动医疗电子票据改革，保障门诊就诊质量和效率。进一步提高门诊的管理质量，进一步缩短患者的排队时间成为各医院急需解决的问题。

 虚假医疗票据

传统医疗票据尽管在票据印制过程中附加了很多防伪标识。但是，由于票据印刷成本较低，不法分子采用伪造、变造、克隆等手段，利用假票据进行骗保。

 患者取票保管难

对患者而言，传统的纸质票据存在取票效率低、易丢失、票面信息易损坏，票据丢失后补开手续麻烦，患者无法查询票据真伪，患者就医体验得不到提升，容易滋生医患矛盾等问题。

 医院票据管理成本高

对医院而言，大量的纸质票据在申领、搬运和打印过程中无形增加了医院财务、人力和时间成本，同时基于票据存储年限的要求，多年累积的大量纸质票据的存储难、查询难。

 医院财务核对记账繁琐

传统纸质票据在财务管理需由医院财务人员在票据记账、入账、核销等个别环节手工录入和操作，增加了财务人员的工作量。

 通过改革实现目标

医疗电子票据充分利用互联网技术实现电子票据开具、传输、归档等；实现电子票据无纸化的全生命周期管理，为医院全面提升信息化水平提供了契机，借助医疗电子票据对医院现有信息化系统，进行全面升级；完成票据无纸化全流程扭转，实现业务办理无接触，缓解窗口服务压力，达到“降低成本、增加效率、去除伪造、提升服务质量”的目标。

2.2总体架构

（1）设计原则

 规范性与标准性

由于医疗收费电子票据属于财政电子票据的一种，因此在系统建设过程中，必须遵循国家财政部“金财工程”的技术标准体系，包括但不限于《财政业务基础数据规范》、《基于金财工程应用支撑平台开发规范（试行）》、《基于金财工程应用支撑平台数据交换规范（试行）》等标准规范，以及《财政部信息化建设管理办法》、《财政部信息化建设项目验收管理办法》、《金财工程建设项目管理暂行办法》、《财政票据管理办法》、《会计档案管理办法》、《财政电子票据数据规范》、《电子签名法》等标准化文件的建设要求进行扩展开发，确保技术标准规范统一。同时也要符合合肥市卫健委以及各市属医疗机构信息化建设规范和标准。

 先进性、实用性

所有系统、数据、功能和接口需求必须依据业务流程分析得出，满足合肥市卫健委以及各市属医院对数据处理、业务流程和总体技术架构的要求，注重实效，具有灵活的可配置性，应能适应运行环境的变化和适应其他软件接口的变化，适应精度和有效实现的变化，适应业务的变化与改进。

系统建设应合理利用当前网络技术、支付技术、终端设备技术，满足当前财政改革和医疗业务工作的实际需求，确保系统的实用性及先进性，同时应把握科技、社会及财政管理发展趋势，为未来的改革发展留有充分的扩展空间。

技术架构应具备成熟、先进、有发展潜力等特性。系统设计应采用业界成熟的先进技术，系统建设平台应该多层次分布式体系架构，能够跨操作系统平台，能够随需扩大系统的规模。

系统建设采用J2EE架构，利用大数据和云计算等先进的技术，保证系统的稳定性，大幅度提升系统性能。

 可扩展性

在系统开发的各个阶段，重视系统的可扩展性，以适应用户未来在需求上可能出现的变化。

在设计上具有适应业务变化的能力，如系统用户数量及业务量的增长、规则或代码的变化、业务单据的变更等，在整体设计上保证业务变化造成的影响局部化。

采用模块化、组件化和松耦合系统设计方法进行开发，能够灵活配置菜单和组件，以适应票据业务的扩展；能基于工作流管理，灵活定制业务流程，对相关业务流程中涉及的申报、审批、处理、反馈等业务处理，能支持多层次、交互式的审批流程。

 可维护性

软件的可维护性是软件开发阶段的关键目标。影响软件可维护性的因素较多，设计、编码及测试中的疏忽和低劣的软件配置，缺少文档等都对软件的可维护性产生不良影响。

采用面向服务架构（SOA）、模块化、组件化和松耦合系统设计。软件能够被简单方便地修改和升级，包含可读性、可修改性、可测试性等。基于标准的HTTP协议通讯，减少对防火墙以及服务递送机制的维护工作。基于工作流和规则库。系统应采用参数化设计，可以根据实际情况对功能进行灵活调整而无需修改程序。

软件可维护性可用下面七个质量特性来衡量，即可理解性、可测试性、可修改性、可靠性、可移植性、可使用性和高效性。

对系统的可维护性的考虑将贯穿于系统开发的各个阶段，需从以下方面考虑构建一个具有可维护性的系统：

（1）系统性能优化：定期做应用系统的性能监控，及时调整应用参数并形成应用配置变更表。

（2）系统用户权限管理：用户权限维护，并形成用户权限清单及权限变更记录（要有相应的权限申请流程）。

（3）系统日常巡检：日常性的检查应用系统日志，预防潜在的问题，形成巡检记录。

（4）系统变更管理：涉及系统变更的均需要在测试系统测试通过并形成测试记录，才能在正式系统应用更改并形成正式系统变更记录表。

 安全性

安全体系建设是系统建设的最重要环节，是系统正常运行的前提和保障，应从网络、应用、数据等多方面多层次建立安全保障机制，强化系统抗攻击和应急恢复能力，确保系统的安全稳定。

系统设计符合《信息系统等级保护安全设计技术要求》。

系统设计需要保护用户身份的安全，统一用户身份认证和权限管理，实现单点登录机制。实现功能权限和数据权限控制，保证客户端与服务器以及服务器之间的数据传输安全、关键数据的存储安全，对于关键业务操作提供安全审计功能，提供数据完整性保证及操作行为的不可抵赖性保障，系统关键应用具有日志记录功能，可以对操作过程进行追踪和回溯。

 高可用性

高可用设计是计算机应用系统稳定、可靠、有效、持续运行的重要保证。当系统中的不同组件都运行正常时，每个服务都处于激活的状态，运行相同应用，保证系统的整体性能，当一台主机出现故障的时候，可及时启动另一台主机接替原来主机的任务，保证了用户数据的可靠性和系统的持续运行，也实现了各个应用之间的负载均衡和互为备份。

医疗收费票据为财政部门、卫健委、医疗机构及缴款人提供系统服务，涉及面很广，对服务的可靠性和持续运行有很高的要求，一旦某个环节出现故障无法运行，将影响收款单位业务正常运转，因此系统设计中采用高可用设计方式，每个服务节点都采用负载均衡对外提供服务，包括Web服务器、应用服务器、数据库服务器等，应用服务正常时，每个节点都均衡承担业务处理任务，当某个应用服务出现故障时，业务处理任务将自动分配到正常运行的节点上，做到系统中各个环节无单点故障，避免因为单点故障而影响整个系统的正常运行。

对于如此大型的应用系统，在系统设计上还必须具有良好的可扩展性，如果对外应用服务处理能力出现不足时，可通过增加物理机器加入业务处理集群，提高整个系统的处理能力。

制定应急预演计划和灾难恢复计划，高效的备份／恢复流程和技术，缩短由于数据库、硬件和应用升级等所带来的停止服务时间。

 可靠性

在系统设计和开发过程中，要充分考虑系统当前和将来可能承受的工作量，使系统的处理能力和响应时间能够满足用户对信息处理的需求。在硬件和系统软件正常运行的前提下，系统可以持续高效运行。

整个系统要有一套完善的错误处理机制，应保证在正常情况下和极端情况下，业务逻辑的正确性。

系统采用组件化设计原则，保证系统内功能具有低耦合性，减少系统内各个功能、各个用户之间的影响。

系统采用签名、摘要、加密、数字指纹等技术，保障数据传输、存储的可靠性。Web服务器、应用服务器、数据库服务器都采用集群技术，确保系统的可用、可靠性。

 易用、友好性

系统采用基于Web的网页界面，各个功能模块界面风格一致，操作简便易学，对常用功能设置合理的快捷方式，能够记忆每个操作人员的个性化设置，有完善的提示信息和帮助信息，系统接受错误信息时有相应的提示，提示信息采用业务用语描述，并有禁止进一步操作的功能。

突出用户的中心地位，用户可设置个性化工作台，满足各用户自身工作岗位及工作习惯需要。提供流程导航功能；按个人或组织进行信息组合，以提供快速准确的信息服务；业务表单做到所见即所得，录入能够完全通过键盘完成；常用操作有提示信息和快捷键支持，大部分操作能够在小键盘内完成；有上下文相关的帮助信息；提供详细完整的用户使用指南。

 可管理性

建立基于多级权限的系统管理模型，并且设计有统一的管理、监控、日志功能，实现系统的可监控可管理性，包括对功能的管理、系统运行管理、系统日志管理等。提供实时系统健康检查手段，准确易用的监控、错误定位功能。

（2）总体需求

 严格遵循财政规范

满足财政电子票据改革的需要,严格遵循财政部的财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，接入医疗收费电子票据，完成电子票据的开具、送达、查验、归档，满足财政统一规范财政电子票据管理的需求。

 财政电子票据管理系统对接

本次项目建设与“合肥市财政局财政电子票据管理系统”一脉相承，需要实现系统间的无缝对接。通过财政开票前置服务实现开票核心功能，当单位与财政的网络连接偶尔中断时，单位依然可以通过调用前置服务继续开票，确保单位业务办理不中断。

 结算即时生成电子票据

实现各项医疗收费结算即时生成电子票据，通过建设医疗收费系统（HIS系统）与电子票据系统的接口，实现将收费信息即时传递至电子票据系统中，由电子票据系统生成电子票据。票据可按多种条件进行检索与统计，方便医院进行电子票据的管理，同时作为电子数据，票据的使用情况、冲红、作废等情况均以数据形式存在，可直接与财政电子票据系统进行核销申请，系统自动完成比对与自动核销。

 支持未来国产化适配升级，符合信创国产化适配的条件。

本次建设项目的所要求的软硬件等支持未来国产化适配升级，符合信创国产化适配的条件。

 电子票据全国查验

医疗电子票据平台开具的每一张电子票据可在财政部、安徽省财政厅财政电子票据服务平台进行查验。

（3）系统架构

展现层：医疗机构电子票据管理平台展现层表现为系统用户操作web界面及手机端的操作页面。平台用户通过系统web界面进行票据库存管理、开票、票据核销等相关的业务操作，而就医患者通过手机端进行缴费、获取票据等相关的业务操作。

应用层：医疗机构电子票据管理平台应用层核心功能包括基础信息管理、医疗机构票据管理子系统、票据交付子系统、医疗票据核定子系统、医疗机构自动打票系统与电子票据管理系统的外部接口。

数据层：医疗机构电子票据管理平台数据层主要是数据信息的存储，包括FastDFS小文件存储、业务信息数据库、基础信息数据库。

物理层：医疗机构电子票据管理平台物理层表现为实体的系统载体，包括自助打票机、签名服务器、应用服务器、数据库服务器。

（4）标准规范设计依据

本项目建设的医疗电子票据管理平台系统符合国家、省相关技术标准。若有最新标准，投标人应保证系统符合国家、省相关技术最新标准。

 《中华人民共和国电子签名法》；

 财政部《财政业务基础数据规范》；

 财政部《财政业务基础数据规范维护与管理办法》；

 财政部《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》的通知（财综〔2017〕 32号）；

 《关于进一步加强中央单位财政票据核销管理的通知》财办综〔2017〕77号（2017-06-29）；

 《关于开展电子票据管理系统建设应用的通知》财信办9号文(2017-09-01)；

 《财政部关于做好财政电子票据管理改革第二批试点有关工作的通知》财综〔2017〕66号（2017-11-22）；

 《关于开展财政电子票据入账试点工作的通知》财综〔 2018 〕 63号；

 《关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》财综〔2018〕72号（2018-12-19）；

 《财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》（财综〔 2018 〕 62号）；

 《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）；

 《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》（财综〔2019〕29号）；

 安徽省财政厅、安徽省卫健委、安徽省医疗保障局联合转发《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》（皖财综〔2019〕1131号）；

 安徽省财政厅《安徽省财政厅关于全面推进我省财政电子票据管理工作的通知》（皖财综〔2020〕32号）；

 关于印发《财政电子票据数据规范》和《财政电子票据对接报文规范》的通知-（财网信办〔2020〕1号） （2020年1月）；

 《财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）；

 合肥市财政局关于印发《合肥市财政电子票据管理改革实施方案》的通知；

2.3业务功能需求

 基础信息管理需求

实现市属各医疗机构基础信息管理和开票基础信息管理。包含单位基础信息同步、开票点管理、收费人员管理、收入项目查询、项目分组、单位证书管理、业务类别维护、编码对照等。

 系统管理需求

可根据实际业务情况，创建医院用户信息维护、角色管理、权限管理等功能。用户信息需从医院集成系统主数据中获取。

 电子票据管理及开具需求

实现单位票据向财政电子票据管理系统申领、票据入库、票据下发、票据申退、数据采集、数据上报等功能。

实现医疗电子票据在线开具、接口开具、票据冲红、票据打印、票据查询等功能。

 多种方式告知及交付需求

根据医疗单位现有情况及实际需求，实现医疗电子票据多种方式告知及交付需求，如：告知单、取票小程序和线上APP/公众号、互联网医院等。

 查询统计报表需求

实现提供库存结余表、医疗电子票据明细表、医疗电子票据汇总表、交费渠道汇总表、部门开票点汇总表、部门收费人员汇总表等报表。

 电子票据存储需求

可提供电子票据获取、核对、整理、输出、查询等功能。

 移动开票应用需求

满足急救中心等移动开票单位，通过移动端完成收款、开票、退款、医院代收/欠费等功能，并提供收费数据统计功能。

 财政在线开票需求

半汤疗养院的医疗住院电子票据及医疗门诊电子票据通过财政票据系统服务开具，实现无业务系统医疗机构的医疗电子票据在线开具、票据冲红、票据打印、票据查询等功能。

2.4业务流程需求

实现医院电子票据全生命周期管理：按照财政电子票据管理要求，实现医院电子票据管理全生命周期管理，包括电子票据申领、电子票据分发、电子票据开具、电子票据存储等功能。此次项目所涉及的医疗电子票据应用范围主要包括门、急诊，住院，医院app/公众号，互联网医院等业务电子票据的开具，需要与医院业务系统（HIS系统、公众号）进行对接和改造。

符合财政电子票据对接规范：医疗电子票据管理平台使用统一的数据规范和数据接口规范，实现医疗电子票据管理平台和财政电子票据系统无缝对接，符合财政电子票据制样、赋码、开具、传输、查验、入账、归档等业务流程。医疗电子票据在生成、传输、储存等过程中，始终保持真实、完整、唯一、安全、未被更改。

合肥市卫健委统筹规划建设合肥市市属医疗机构电子票据管理系统建设，各医疗机构实现医疗电子票据的申领、分发、开具、通知、存档管理等流程。

 医院电子票据系统需要实现或协助实现以下业务流程：

1.患者持社保卡、门诊卡到医院看病，医生就诊开具处方。

2.患者可通过各种缴费渠道，如POS机、微信、支付宝、现金等支付方式，办理处方缴费业务。

3.HIS系统接收到缴费反馈结果，执行收费结算。

4.结算成功把收费结算数据信息推送给医疗电子票据管理平台，开具电子票据。

5.医疗电子票据管理平台把开具电子票据信息上传财政系统，财政系统接收到电子票据，进行监制、归档、存储。

6.医疗电子票据管理平台把已开具的电子票据信息可通过电子票据传输服务以各种院内通知渠道送达到交款人，如：手机短信、邮箱、APP、微信公众号、支付宝、自助机或者收费窗口打印告知单等方式。

7.患者可以通过财政公众服务网站、专用APP、微信公众号、支付宝生活号等渠道获取电子票据。

8.患者也可以根据需要换取纸质票据，可通过医院指定的窗口换取纸质票据。

9.患者持已有的电子票据信息，可通过财政电子票据查验网站对电子票据进行查验。

10.每日生成对账报表可与HIS进行自动对账。

11.开具发票过程中如出现断网等异常情况导致票据开具失败，应可以在异常情况恢复后自动重新发送开具票据申请。

 

 急救移动开票系统需要实现或协助实现以下业务流程：

1.收费填写：急救中心收费人员在移动收款开票小程序录入患者信息、医生信息、收费信息等，并选择收款码收款，确认无误后提交收款单。

2.生成收款码：小程序提交后，医疗电子票据管理平台请求生成收款码，根据收费信息返回收款码。

3.收款：急救中心收费人员将收款码展示给交款人，交款人使用微信或支付宝扫码付款。付款成功后，返回收款结果给医疗电子票据平台。

4.电子票开具：收款成功过后，医疗电子票据管理平台自动开具电子票据，并返回结果给小程序。

5.电子票交付：A、手工交付：收款成功后，急救中心收费人员可通过小程序调用打印机为交款人打印电子票据或电子票据告知单，交款人使用微信扫描电子票据告知单二维码可获取纸质票据。B、自动交付：使用微信支付的订单，电子票据可自动推送到微信卡包。

 半汤疗养院在线开票服务需要实现或协助实现以下业务流程：

半汤疗养院无HIS在线开票：在线开票是指医疗机构直接使用省财政厅财政电子票据管理系统，通过登录网页开具电子票。

 

2.5系统网络需求

医疗电子票据管理平台将访问财政的数据通过内外网隔离设备及边界隔离设备交换至外网区，再通过政务外网、专线、互联网等方式实现与财政互联互通。为满足要求，供应商应按照要求提供财政和各医疗单位间增加2M专线的链路，共计12条专线链路，提供一年的链路服务。

2.6系统安全设计

医疗电子票据系统是嵌入型的系统，依托于医疗机构的业务系统实现功能，医疗电子票据系统无法独立存在。因此医疗电子票据系统作为业务系统的子系统随HIS系统一起做等级保护安全测评。基于以上原因等保测评不纳入本次范围内，由医疗机构纳入业务系统等级测评中。为了确保合肥市市属医疗电子票据管理系统的业务连续性，需要满足持续稳定运行的业务要求。中标人需提供满足具备三级等保的软件产品。

3.应用软件具体技术要求

3.1★电子票据样式接收

医疗电子票据系统自动从省厅财政电子票据系统接收财政制样的票样，通过票据模板管理功能分别展示医疗门诊电子票据模板和医疗住院电子票据模板，电子票据模板须符合全国统一的医疗收费票据式样（电子）、医疗收费清单式样（电子）。医疗门诊机打票据模板和住院机打票据模板，模板须符合安徽省财政厅机打票据样式。

3.2电子票据管理

1.★电子票据申领：医院向财政部门发起用票申请，由票据管理人员在线填写申领单，并提交给财政，财政接收到申领信息，经审批后，并下发票号信息，医院进行入库确认。

2.★电子票据号码分发：电子票据号码发放，将电子票据号码发放到各收费窗口和自助开票点。

3.电子票据在线开具：医院在收费时，采用直接登录医疗电子票据管理平台在线开具电子票据。

4.★电子票据接口开具：医院发生收费结算业务时，由医院业务系统（HIS）调用医疗电子票据管理平台接口开具电子票据，支持单笔与批量开票。

5.★电子票据冲红：当单位发生退费业务时，需要对已开具的电子票据进行冲红。电子票据未生成对应的纸质票据，只冲红对应电子票据。电子票据已生成对应的纸质票据，应先作废对应的纸质票据，再冲红对应的电子票据。

3.3电子票据通知

1.★打印告知单或通过短信通知：窗口工作人员可打印告知单或通过短信将电子票据基本信息交给患者，患者可登录财政电子票据查验网站进行查验。

2.公众号/生活号通知：患者需要提前关注公众号、生活号，医疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HIS系统向公众号、生活号推送电子票据信息。

3.★小程序通知：登录小程序，医疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HIS系统向小程序推送电子票据信息。

4.院专用APP通知：医疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HIS系统向医院专用APP推送电子票据信息。

3.4患者取票

1.★财政服务网站取票：患者通过财政建设的电子票据公共查验网站，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。

2.公众号/生活号取票：患者可通过医院公众号、生活号，查看电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。

3.★小程序取票：患者登录小程序，根据已发送的电子票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。

4.医院专用APP：患者可通过医院专用APP，根据已发送的电子票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。

3.5统计报表

1.★常规报表包括库存结余表、票据领发情况、票据作废情况、票据领用存情况、单位领入情况表、票据分发情况等报表。

2.★开票明细表、开票汇总表，单位收费情况等报表。

3.★收费员汇总表、缴款渠道汇总表、日报明细表等报表。

3.6★换开纸质票据

换开打印票据：已开具的电子票据，可根据患者需要，持告知单或身份证号/手机号/医保卡号/就诊卡号等信息到医院收费窗口或自助设备上，将电子票据打印为纸质票据，只能打印一次。

3.7急救中心移动收费开票服务

1.小程序登录

微信授权登录：小程序支持微信授权的登录，第一次登录需要绑定账号信息，绑定后可通过微信直接登录。

账号密码登录：用户可通过录入账号密码登录到移动收费开票小程序办理业务。

2.★收款：

选择服务项目：首页点击收款后进入选择服务项目页面，服务项目可在电子票据管理平台维护，选择不同的服务项目，对应的收费项目不同。选择服务项目后进入收费填写页面。

填写收费信息：根据不同的服务项目，收费填写页面填写的内容有所不同 ，收费项目可在电子票据平台进行配置。确认填写内容无误后，点击【下一步】进入确认收款页面。

3.★收费确认：确认收费信息无误后，可选择收款方式进行收款，收款方式包含：现金、收款码、医院代收、欠费等。

二维码收款：交款人扫码交款成功后，医疗电子票据平台自动开具电子票据，小程序自动跳转到收款结果页面，支持打印电子票据和电子票据告知单。

现金收款：现金收款如果有欠费需要填写欠费金额、欠费项目、欠费原因，确认收款后，医疗电子票据平台自动开具电子票据，小程序自动跳转到收款结果页面，支持打印电子票据和电子票据告知单。

欠款：确认欠款后，自动跳转到收款结果页面，欠款不开具电子票据。

4.打印说明

打印电子票据：收款码收款和现金收款成功后，系统自动开具电子票据，在小程序点击【打印电子票据】，小程序调用打印机打印电子票据图片。

打印电子票据告知单：收款码收款和现金收款成功后，系统自动开具电子票据，在小程序点击【打印告知单】，小程序调用打印机打印电子票据告知单，交款人使用微信扫描电子票据告知单二维码可获取电子票据。

打印收费通知单：医院代收的订单，在提交成功后，小程序调用打印机自动打印【收费通知单】。

5.★退款:现金收款和收款码收款的订单，在收款当天，收费人员本人可发起退款，退款成功后医疗电子票据自动冲红电子票据，如果是部分退款，退款成功后，根据实际收款金额开具新电子票据。

6.★医院代收/欠款-取消:医院代收和欠款的订单，如果填写错误，在收款当天，收费人员本人可取消。

7.收费数据统计:系统自动按收款方式进行统计，首页展示当日的统计数据和收款明细，点击查看更多进入数据统计页面查看历史收费数据。

3.8移动收款开票小程序后台管理

1.服务项目管理:管理急救中心的服务项目，移动收款开票小程序根据此配置确定该服务项目需要填写的个性化内容，支持新增、编辑、删除。

2.收费项目管理:管理急救中心的收费项目，支持配置收费项目与服务项目的挂接关系、是否必填、排序、互斥项目、汇总数据项等，移动收款开票小程序根据此配置自动计算该收费项目收费金额。收费项目支持按标准收费、分阶段收费、自定义收费、按标准递增等四种方式进行配置。

3.医生管理:用于管理急救中心的随车医生，小程序填写随车医生可选择医生管理中已经配置的医生。便于医生业绩数据统计，且免去手工输入医生名字。支持excel导入和界面录入两种方式录入医生数据。

4.医院管理:用于管理代收医院数据，医院代收的场景可选择此表维护的医院，免去手动输入医院名称，同时用于代收医院的数据统计，便于财务对账。

3.9半汤疗养院财政在线开票服务

1.★在线开具电子票据:支持用户直接登录省厅财政电子票据系统，录入开票信息，选择收费项目、收费清单、交费渠道明细信息开具电子票据。

2.★查看电子票据:确认信息无误后，点击保存，系统校验开票信息进行开票，点击“查看电子票”，查看已经开具的电子票据。

3.★票据交付:利用财政现有的通知取票渠道电子票夹小程序进行通知及交付，无需重新建设通知取票渠道。

3.10接口开发及联调

1.HIS业务系统接口：医院的门诊业务在HIS业务系统完成，关于医疗电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统；电子票据系统需开发与HIS系统的数据交换接口以实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。

实现医院电子票据应用，医院业务系统（HIS系统、自助机、医院 APP、公众号）需改造内容如下：

 HIS 系统对接医疗电子票据管理平台实现医疗电子票据开具。

 挂号、门诊、住院、体检收费结算后，由 HIS 系统调用医疗电子票据管理平台提供的开票接口实现电子票据开具。

 退费业务办理时，由 HIS 系统调用医疗电子票据管理平台提供的电子票据冲红接口实现电子票据冲红，根据电子票据是否换开，调用不同接口完成冲红。

 交款人索要纸质票据时，由 HIS 系统调用医疗电子票据管理平台请求换开纸质票据，系统自动记录电子票据与纸质票据关系。

 医疗电子票据管理平台提供电子票据相关查询接口，包括状态查询、票据明细查询、电子票据 H5（查看）接口。

 医院 APP、公众号等与医疗电子票据管理平台对接实现电子票据通过院内渠道交付，满足交款人取票需求。

 医疗电子票据管理平台提供电子票据 H5 页面展现方式，交款人通过医院APP与公众号查看电子票据时，可调用 H5 页面将电子票据展现给交款人。

2.与财政电子票据系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务与财政电子票据系统进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时数据交换。

3.11系统性能要求

1.高效性：系统的响应时间迅速，需保证系统使用的高效性，系统能够支持100并发用户数以上，系统的日签发能力 10000 张以上。

2.可用性:系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。

3.简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。

4.标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。

5.兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输出接口。

6.安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机制、数据加密机制。

7.可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及到的各项应用及管理必须是可管理和维护的。

8.可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接,为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

3.7部署需求

采用独立部署模式，即在医院部署电子票据医疗平台，医院与财政通过政务外网进行数据交互。

4.硬件需求

根据市属医疗机构环境调研结合实际建设需求，确定项目建设必须要采购的硬件清单，为了支撑系统运行，采购标准应不低于如下配置：

序列	硬件采购清单	数量	技术参数及要求	备注
1	Web服务器	5台	1.2U机架服务器，非OEM产品，自主研发，知名品牌； 2.处理器：核心数≥8，主频≥2.1GHz； 3.内存：配置≥32GB内存； 4.硬盘：配置2块≥600GB硬盘； 5.独立RAID卡：配置独立RAID卡，支持RAID 0/1/5/6/1/50/60； 6.网卡：配置4个千兆电口，支持OCP/PHY卡扩展； 7.电源：配置≥550W 1+1冗余热插拔电源，并提供配套的电源连接线； 8.风扇：配置4个热拔插对旋风扇，支持N+1冗余 9.售后服务：原厂商3年质保。服务：原厂保修3年服务	用于反向代理服务、负载均衡服务。 硬件部署医疗单位： 1、合肥市第二人民医院1台 2、合肥市第八人民医院1台 3、合肥市骨科医院1台 4、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台 5、合肥市急救中心1台
2	应用服务器	5台	1.2U机架服务器，非OEM产品，自主研发，知名品牌； 2.处理器：核心数≥8，主频≥2.1GHz； 3.内存：配置≥32GB内存； 4.硬盘：配置2块≥600GB硬盘； 5.独立RAID卡：配置独立RAID卡，支持RAID 0/1/5/6/1/50/60； 6.网卡：配置4个千兆电口，支持OCP/PHY卡扩展； 7.电源：配置≥550W 1+1冗余热插拔电源，并提供配套的电源连接线； 8.风扇：配置4个热拔插对旋风扇，支持N+1冗余； 9.售后服务：原厂商3年质保。	部署医疗电子票据平台相关程序服务等 硬件部署医疗单位： 1、合肥市第二人民医院1台 2、合肥市第八人民医院1台 3、合肥市骨科医院1台 4、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台 5、合肥市急救中心1台
3	数据库服务器	7台	1.2U机架服务器，非OEM产品，自主研发，知名品牌； 2.处理器：核心数≥16，主频≥2.3GHz； 3.内存：配置≥64GB DDR4 内存； 4.硬盘：配置2块≥480G硬盘，≥10T裸容量磁盘空间； 5.独立RAID卡：配置独立RAID卡，支持RAID 0/1/5/6/1/50/60； 6.网卡：配置4个千兆电口，支持OCP/PHY卡扩展； 7.电源：配置≥800W 1+1冗余热插拔电源，并提供配套的电源连接线； 8.风扇：配置4个热拔插对旋风扇，支持N+1冗余； 9.售后服务：原厂商3年质保。	存储医疗电子票据平台产生的业务数据 硬件部署医疗单位： 1、合肥市第一人民医院1台 2、合肥市滨湖医院1台 3、合肥市第二人民医院1台 4、合肥市第八人民医院1台 5、合肥市骨科医院1台 6、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台 7、合肥市急救中心1台
4	文件系统服务器	5台	1.2U机架服务器，非OEM产品； 2.处理器：核心数≥8，主频≥2.1GHz； 3.内存：配置≥32GB 内存； 4.硬盘：配置3块≥4T 硬盘； 5.独立RAID卡：配置独立RAID卡，支持RAID 0/1/5/6/1/50/60； 6.网卡：配置4个千兆电口，支持OCP/PHY卡扩展； 7.电源：配置≥550W 1+1冗余热插拔电源，并提供配套的电源连接线； 8.风扇：配置4个热拔插对旋风扇，支持N+1冗余； 9.售后服务：原厂商3年质保。	存储医疗电子票据版式文件 硬件部署医疗单位： 1、合肥市第二人民医院1台 2、合肥市第八人民医院1台 3、合肥市骨科医院1台 4、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台 5、合肥市急救中心1台
5	ukey工本费制证费	5套	32位高性能内核处理器；384KB FLASH及16KB SRAM存储空间	财政在线单位登录认证 硬件部署医疗单位： 半汤疗养院5套
6	签名服务器	11台	品牌规格：国产品牌 RSA签名≥5000次/秒 RSA验签≥12000次/秒 RSA制作信封≥10000次/秒 RSA解密信封≥4500次/秒 SM2签名≥3000次/秒 SM2验签≥3000次/秒 SM2制作信封≥2000次/秒 SM2解密信封≥2000次/秒	数字签名、身份认证 硬件部署医疗单位： 1、合肥市第一人民医院1台 2、合肥市滨湖医院1台 3、合肥市第二人民医院1台 4、合肥市第三人民医院1台 5、合肥市第四人民医院1台 6、合肥市妇幼保健院1台 7、合肥市口腔医院1台 8、合肥市第八人民医院1台 9、合肥市骨科医院1台 10、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台 11、合肥市急救中心1台

（三）组织与实施方案

1.项目管理要求

 项目管理组织体系

为保证项目的顺利开展，要求组建专门的项目团队负责该项目，项目管理者要求拥有多年财政电子票据系统开发及集成项目经验的专业管理人员。做到在项目进度、成本控制、质量管理的要求下，完成医疗电子票据管理服务平台项目的建设实施

 质量管理与控制

为了确保系统按照实施计划完成并保证实施过程质量, 包括使整个系统的所有功能、活动能够按照原有的质量及目标要求得以实施，供应商需制定质量计划、质量保证、质量控制等环节。

 风险分析与管理

为避免工程实施受到未知因素的影响，增强预见性，供应商必须对本项目实施过程中可能遭遇的各类风险进行充分评估，并有针对性地提出应急预案。

2.系统培训要求

要求对用户单位提供相关培训，以便用户对系统可熟练操作，同时保证能够进行系统的运行管理、操作、维护，故障分析处理等工作。

系统使用培训对象主要为从事相关工作的业务人员及系统运维人员。供应商需负责提供培训所需计划和资料(包括纸质文档和电子文档)，培训教材，包括但不限于视频教材、WORD和HTML用户手册、培训PPT，培训所使用的语言和教材是中文版本。同时授权给业主方，其有权在系统内部使用这些培训资料。

成交供应商为本项目提供的培训师资、教材、课件等，相关费用均包含在投标总价内，不收取额外费用。

3.交货与免费维保期

发布中标通知后30个日历天内完成合同的签订。

供应商须承诺在合同签订后，接采购人书面通知后150日历天内完成交货、安装、上线及3个月试运行并验收。如超期未完成，采购人有权终止与中标供应商的合作。

成交供应商应提供自本项目验收合格通过之日起计算的三年免费维保期。

4.项目验收

验收条件：系统正式上线成功开出第一张门诊或住院电子票据运行3个月组织验收。

验收遵循的标准：

（1）满足合同和招标文件中列举的全部要求。

（2）实现合同和招标文件中列举的全部功能。

（3）达到合同和招标文件中列举的全部指标。

（4）验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护。

（5）成交供应商所配备的相关人员在项目实施过程中需建立如下项目工程文件，包括但不限于：项目计划、用户需求说明书、系统设计文档、数据库设计文档、系统开发文档、系统测试文档、用户操作手册等，还要根据项目实际情况和监理方要求提供相关文档。文档、培训教材、使用说明书等。

5.售后服务

运行保障服务：系统运行需配套建立7×24 小时运行保障体系加以支持，以保障系统全时间段无故障不间断正常运转。7×24 小时运行保障服务指建立7×24 小时运行保障体系，并提供与之配套的服务。

免费维护期服务：免费维护服务包括但不限于以下内容：成交供应商以电话、电子邮件等形式为采购人提供免费咨询服务，对采购人合理要求做出实时响应和支持，并及时给予答复和解决；如果远程服务无法解决采购方要求，成交供应商应立即派遣项目技术人员用最快捷的交通工具前往现场，提供免费现场技术支持服务；成交供应商应向采购人提供针对其提供的所有产品进行免费维护和缺陷修复，并根据采购人需求提供对产品的免费修改、补充、完善和升级服务；项目验收后在免费运维期内增加的市属医院分院，承建厂商承担新增分院的电子票据系统软件建设。免费运维期内医疗单位发生机房搬迁的，承建厂商承担电子票据系统搬迁。

四、报价要求

本项目报投标总价，投标报价为完成本项目的一切费用，包含设备、运输、安装、调试、验收等完成本项目的一切费用，采购人后期不在追加任何费用，请投标人自行勘察现场后，充分考虑报价风险，中标后不得以任何理由要求增加费用或拒绝提供服务。

五、其他要求

项目验收合格后免费维护期为三年，三年后年度维护费不能超过项目总报价的10%，在双方协商的基础上，需根据市数据资源局审核标准确定。

投标人投标文件中须提供如下承诺，未提供的或承诺内容不全的视为投标文件不响应，承诺如下：如我方中标，我方保证派出合格的实施团队，在合同约定的期限内，按时保质保量地完成本项目的全部工作。我方保证在签订合同后60个日历日内开出正式的医疗电子票据，若在签订合同后60个日历日内系统未能上线，一律视为违背合同约定，合同自动终止，我方需按照采购人要求给予相应赔偿。