采购需求 

 前注：

 本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。 

一、采购需求前附表

 

二、项目概况

为我县“多测合一”改革需求，开展“多测合一”服务监管平台建设工作。  

三、服务需求

（一）工作内容

1、临泉县“多测合一”服务监管平台一套。

（二）建设背景为贯彻落实国务院、安徽省政府和阜阳市政府关于全面开展工程建设项目审批制度改革工作要求，以及自然资源部和省自然资源厅以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革决策部署等精神和要求，提高行政审批和测绘中介服务效率，增强群众和企业对改革的获得感，根据《中华人民共和国测绘法》和《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）、 《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》（皖政办〔2019〕16 号）、《安徽省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》（皖自然资管函〔2020〕34 号）、《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（阜政办〔2019〕15 号）和《临泉县工程建设项目“多测合一” 管理办法》，简化明晰办理流程，方便建设单位办事，临泉县开始推行工程建设项目“多测合一” 新模式。整合除特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程以外的所有工程建设项目涉及的自 然资源和规划、城乡建设、房屋管理、人防等行政审批所需全流程测绘中介服务。并将“多测合 一”分为立项用地规划许可阶段，以及工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段，前一阶段的测 绘项目由政府组织实施并免费向项目建设单位提供测绘成果。后一阶段的测绘服务由项目建设单 位委托一家测绘中介服务机构提供或多家测绘中介服务机构组成的联合体提供，以进一步提升测 绘类中介机构服务效能，坚持“统一标准、分类测绘、分类报告、成果共享”的新模式，切实为 建设单位减负，方便建设单位办事。为满足我县“多测合一”各阶段审批流程在线办理的要求， 为建设单位需求信息发布、测绘中介服务机构遴选和作业、主管部门审查等提供信息化手段和平 台，按照《临泉县工程建设项目“多测合一”管理办法》要求，建设临泉县“多测合一”数字平 台。

（三）建设依据及标准规范

1.政策文件

（1）《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2 号）；

（2）《国务院办公厅关于<开展工程建设项目审批制度改革试点>的通知》（国办发〔2018〕33 号）

（3）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》

（中办发〔2011〕22 号）

（4）《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组<关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知>》（国办函〔2011〕99 号）

（5）《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划的通知》（皖政办〔2017〕73 号）；

（6）《安徽省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》（皖自然资管函〔2020〕34 号）；

（7）《临泉县工程建设项目“多测合一”管理办法》

2.技术规范

（1）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）；

（2）《计算机软件测试规范》（GB/T 15532-2008）；

（3）《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）；

（4）《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T9385-2008）；

（5）《计算机软件测试文件编制规范》（GB/T9386-2008）；

（6）《信息技术、安全技术、信息技术安全性评估准则》（GB/T18336）；

（7）《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070—2010）；

（8）《信息化项目软件开发费用测算规范》（DB5101T5-2018）；

（9）《全国国土资源信息网络系统建设规范》，国土资源部信息中心，2002； （10）《全国国土资源信息网络系统安全管理规定》，国土资源部信息中心，2002； （11）《国土资源数据中心数据管理与维护指南》，国土资源部信息中心，2008； （12）《国土资源数据库整合技术要求》， 国土资源部信息中心，2009;

（13）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）; （14）《数字地形图产品基本要求》（GB/T 17278）

（15）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923）；（16）《城市建设工程竣工测量成果规

范》（CH/T 6001-2014）；

（17）《城市建设工程竣工测量成果更新地形图数据技术规程》（CH/T 9025-2014）；

（20）《不动产单元设定与代码编制规则（试行）》；

（21）《房产测量规范 第 1 单元：房产测量规定》（GB/T 17986.1-2000）；

（22）《房产测量规范 第 2 单元 ： 房产图图式》（GB/T 17986.2-2000）；

（23）《基础地理信息城市数据库建设规范》（GB/T 21740-2008）；

（24）《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007）；

（25）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316）；

（26）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356）。

（四）建设原则及总体要求

1.建设原则

（1）开放性和扩展性

“多测合一”数字平台设计和开发应采用模块化、结构化的思路，能方便地进行平台各

子系统和模块升级和功能扩充，并可与阜阳市（临泉县）工程建设项目审批管理系统、安徽政务 服务网、阜阳市（临泉县）国土资源政务平台、临泉县不动产登记信息系统的集成接口和共享对 接，并与临泉县住建局、临泉县数据资源局、临泉县城关执法局等与多测合一审批相关业务共享， 并预留拓展空间。具备良好的扩展性和灵活性，集成接口不得有排他性。本平台不单独设置服务 器，均使用大数据中心云资源进行云存储、计算及运行。

（2）实用性和可靠性

平台设计需充分考虑建设单位、测绘中介服务机构和主管部门等各类用户的具体情况和

实际需要，用户接口和界面设计进行充分优化，界面美观大方、功能完善、操作简便。最大限度地方便各类各级用户处理“多测合一”流程所涉及的各类文件、资料、附件等的准确性和时效性，应具备数据备份和数据恢复机制。

（3）安全性和稳定性

平台需进行严格的安全机制设置，拒绝任何非法用户进入系统和合法用户的越权操作， 避免平台遭到破坏，防止数据被窃取和篡改。

2.总体要求

（1）使用云资源要求

CPU核数：16核内存：32G

硬盘：2T

操作系统：Win 2016 64位 旗舰版

（2）性能要求

平台性能需要达到以下标准：

①响应时间应是即时（≤5 秒）的，高峰期最大响应时间小于 15 秒。

②事务处理查询平均 5 秒，最长 15 秒。

③普通应用查询平均 5 秒，最长 15 秒。

④统计分析类查询平均 15 秒，最长 45 秒。

（3）可靠性要求

“多测合一”平台面向对象广，平台需具备高可靠性，确保 7×24 小时正常运转，且在故障情况下能快速恢复。

（4）存储量设计要求

系统设计能够满足未来三年的存储量。

（5）兼容性要求

供应商须现场勘察采购人现有国产计算运行环境，编制兼容性方案及提供兼容性证明材料。

（五）建设内容

平台包括“多测合一”综合一张图、“多测合一”网上办事大厅、“多测合一”行业管理系统、多测合一业务管理子系统、“多测合一”构建管理子系统、“多测合一”成果质检软件、数据交换及接口管理子系统、中介机构使用监督管理子系统 8 个子系统和软件等构成。各子系统和软件功能要求如下：

四、报价要求

1、投标价格采用方式：固定总价承包。投标供应商的固定总价在合同执行期间固定不变，成交单位不得以任何理由予以变更，除非采购人提出的服务变更。

2、投标供应商根据采购人提供的服务内容作出报价，报价包含使用云资源3年的费用。

3、投标供应商的报价应为承包完成本次投标需完成全部工作所发生的所有费用，并承担一切风险责任。投标报价指到工地价，应包含：①货物费（含税）；②包装费、运输的损耗、运杂费、装卸费、保险费；③安装及维护费；④售后服务费用；⑤税金等。

4、在满足要求的前提下，采购人可以根据实际情况和要求，对服务内容作适当的调整。

五、其他要求

 1、（1）.自合同签订之日起5日内组织技术队伍进场作业。（2）乙方应当根据甲方要求确保项目如期完成。

 （3）允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的技术成果。

 （4）未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方。

2、 本项目成果的所有权、使用权和著作权归甲方所有。

3、（1）合同签订后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方双倍返还定金。双方没有约定定金的，乙方向甲方赔偿已付项目价款的20%，并归还甲方预付的全部项目款。

（2）在甲方提供了必要的工作条件，并且保证了项目款按时到位，乙方未能按合同规定的日

期提交测绘成果时，应向甲方赔偿拖期损失费，每天的拖期损失费按合同约定的预算项目总造价 款的1％计算。因天气、交通、政府行为、甲方提供的资料不准确等客观原因造成的项目拖期，乙方不承担赔偿责任。

（3）乙方提供的测绘成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以重测或采取补救措施，以达到

质量要求。因测绘成果质量不符合合同要求（而又非甲方提供的图纸资料原因所致）造成后果时， 乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任，并承担相应的法律责任（由于甲方提供的图纸资料原 因产生的责任由甲方自己负责）。

 （4）对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果，乙方有保密义务，不得向第三人转让，否则，甲方有权要求乙方按本合同项目款总额的20%赔偿损失。

 （5）乙方擅自转包本合同标的的，甲方有权解除合同，并可要求乙方偿付预算项目费30%（人民币 元）的违约金。

4、本项目履约保证金为项目总金额的2%，乙方应在本合同签订之日起30日内向甲方出具相应金额的履约保函。履约保函有效期至2022年12月1日。

5、本次招标认可的行业学会/协会包括：中国测绘学会、中国地理信息产业协会、中国卫星导航 定位协会、国际数字地球学会、中国城市规划学会、中国城市公共交通协会、中国地球物理学会、中国地质学会、中国海洋学会、中国林学会、中国软件行业协会、中国水利学会、中国土地学会、中国遥感应用协会、中国仪器仪表学会及以上各学会/协会相应的省级学会/协会或分会。