招标内容及要求

  一、项目背景

2022年是“十四五”规划承上启下的关键一年，为进一步提升区域产业能级，深入剖析制约区域高精尖产业发展的瓶颈障碍，全面梳理重点项目招商引资流程，研究构建针对高精尖企业的普惠性政策体系，加速推动区域高精尖产业转型发展，全面提升产业吸引力，营造浓厚产业氛围。本项目将立足石景山区情和高精尖产业发展目标，结合北京市及全国先进地区高精尖产业发展趋势和相关企业诉求，对现有“2+N”政策进行评估梳理、优化提升，形成招商引资与政策落实的全面统筹机制，并通过量化考核等形式，实现区域产业发展生态与政策体系相互促进、互相支撑的良性循环。

    二、项目需求

本项目将从健全体制机制、优化招商流程、完善政策体系、提升落实效率等四方面对石景山区产业细分领域、招商引资举措、体制机制构建等形成研究报告。

一是明晰产业细分领域。对标全市高精尖产业发展重点，结合我区高精尖产业阶段性特征，以及构建高精尖经济结构实际需要，进一步明晰“1+3+1”高精尖产业细分领域，研究制定招商引资目标企业长短名单。

二是提炼产业生态要素。全面分析区域特色产业在北京市及全国先进地区的比较优势，突出高端引领、创新驱动、融合发展三个方向，深入研究该领域企业的发展逻辑和产业生态构建逻辑，明确我区产业发展关键要素需强化的实际举措。

三是优化惠企政策体系。全面梳理区域各项产业支持政策情况，进一步明确各类政策执行标准，确定政策体系逻辑，优化惠企政策体系、范围、标准和流程。

四是完善招商引资流程。对标北京市及全国先进地区的招商引资流程和机制，梳理关键成功要素和内容，结合我区招商引资工作现状，在机制保障、统筹资源、加强宣传、拓展信息等方面提出完善招商工作流程建议。

五是统筹政策落实机制。明确统筹部门与各相关产业部门职责分工，梳理完善政策落实工作流程，制定针对性考核机制，确保各项支持政策更加精准高效。

具体工作安排要求如下：

（一）政策优化

1.系统梳理石景山“2+N”政策，并对比北京市及全国先进地区的政策体系、支持力度、落实情况等各个维度情况，识别石景山区“2+N”政策存在的主要问题；

2.针对石景山发展的重点行业，识别企业对产业政策的核心诉求，以及在其他区域获得政策支持的创新实践，评估石景山现有惠企政策，梳理针对石景山政策提升的建议，明确高精尖产业普惠政策清单；

3.结合各区域实践与企业诉求，明确“一事一议”政策适用标准和范围

4.系统梳理、优化、制定石景山高精尖政策体系，提炼并总结形成石景山政策亮点，实现政策清晰、有吸引力

（二）招商优化

1.明确产业招商重点：结合国家、北京市高精尖产业发展趋势和相关企业诉求，识别石景山下一阶段的产业发展机遇和招商突破方向与路径；

2.目标企业访谈：对不少于30家重点企业展开点对点、研讨会等形式的访谈调研，收集其对招商的具体需求；

3.整理企业反馈：基于访谈调研成果整理企业落位意向与诉求；

4.优化招商流程：对标国内外类似产业集聚区的招商流程、机制，梳理关键成功要素与核心能力需求，为招商流程提供优化建议；深化分析石景山招商流程现状和痛点，进一步提出流程优化与风险控制建议；

5.完善落实机制：基于领先区域经验，形成针对石景山的政策落实机制，明确统筹部门与各相关部门职责分工，实现单一、清晰政策出口，并制定针对性绩效考核确保政策落实效率和质量。

    三、总体要求

（一）投标人应对国家“双循环战略”方向、北京市高精尖产业系列政策、石景山区“十四五”规划、石景山高精尖产业发展规划、政策、现阶段发展状况了解全面。

（二）投标人必须拥护党的基本路线和基本纲领，按照全面贯彻落实党的十九大和十九届历次会精神及各级上位规划要求开展研究。投标人须对课题组成员的政治表现和业务素质负责。

（三）投标人应具备独立开展所选投课题研究的资金、人员、技术力量等基本条件和研究能力，具有相关行业多年以上研究、咨询、管理或顾问经验，具有近三年开展承担课题涉及领域内的有关咨询、研究、管理、顾问服务的业绩，参与过区域发展规划研究。

（四）课题组负责人具有国际视野和工作经验，有优秀的组织和协调能力，具有优秀的理论素养和分析解决问题能力，有丰富的相关规划经验。

（五）要求项目工作组成员了解石景山区情，并对北京、全国和全球的产业政策、招商最佳时间具备深刻了解与经验，为项目带来全面战略输入。

（六）课题研究人必须参与课题研究全过程，并承担实质性研究指导工作。

    四、项目安排与成果

本项目研究成果包括：一项核心政策（即促进高精尖产业发展的支持政策）；一份研究报告；一份研究资料汇编以及为期6个月的招商引资信息对接服务，具体如下：

• （一）石景山产业发展、政策和招商现状评估和差距识别
  • ⚫重点产业发展聚焦
  • ⚫政策体系现状评估
  • ⚫招商流程现状评估
• （二）产业政策制定与招商流程对标（北京市及全国先进地区），总结提炼经验与启示

• ⚫产业政策制定最佳实践对标
• ⚫招商流程最佳实践对标
• ⚫对石景山发展的启示

• （三）石景山产业政策优化建议：
  • ⚫政策结构优化建议
  • ⚫政策细则优化建议
  • ⚫“一事一议”标准设计建议
• （四）石景山招商流程与机制优化建议
  • ⚫招商渠道布局优化建议
  • ⚫招商精准沟通优化建议
  • ⚫招商与落实管理优化建议
  • ⚫招商信息化系统建议

    最终报告成果以幻灯片（PPT）与文档（Word）形式呈现，Word文字交付成果不少于3万字，同时提供装订打印版最终稿10份。

五、质量保障要求

    （一）与国家（国内国际“双循环”政策方针）和北京市上位规划（北京高精尖产业发展规划、北京市高精尖产业系列政策等）做好充分协调与衔接

    （二）重视规划科学性，对区内重点产业片区、企业代表进行实地调研、走访，并通过国内外案例对标、量化分析等方式论证评估，提出科学可行建议

（三）研究内容需符合石景山实际，并经专家评审委员会根据招标公告内容审议通过后方能结题

    六、履约时间

项目合同签订后8周内完成集中调研工作并交付课题研究成果。

    七、验收标准

项目需求方根据项目推进进程，适时组织召开项目研讨会，及时提出修改意见，在形成研究报告初稿后，向区委区政府做阶段性研究成果汇报，审定课题交付物初稿，提出意见并进行修改；修改完成形成最终交付物后，甲方组织专家评审委员会，根据招标项目需求和标准进行验收。

八、付款方式

根据合同约定金额分两笔支付：

（一）签订协议后，经甲方确认，甲方向乙方拨付经费的50%;

（二）乙方提交正式报告并审定验收合格后，经甲方确认，甲方向乙方拨付剩余的50%经费。