采购需求

（一）项目背景

围绕自然资源“两统一”职责履行，为支撑国土空间治理，自然资源部决定于2022年开展首次城市国土空间监测工作，并于2022年6月17日印发《关于开展2022年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发〔2022〕21号），要求对现行国务院审批总体规划城市开展城市国土空间监测，充分发挥自然资源监测引领性、保障性作用，提升自然资源和国土空间领域治理能力的现代化水平，为国土空间状况、国土空间安全、国土空间开发利用、国土空间治理等提供高质量的数据供给。

为切实做好2022年自然资源监测工作，根据自然资源部的统一部署，浙江省自然资源厅在2022年7月25日印发《关于切实做好2022年自然资源监测工作的通知》（浙自然资函〔2022〕68号），要求对全省6个现行国务院审批总体规划城市以及衢州、丽水2市开展城市国土空间监测，保障监测结果满足国土空间规划编制及实施监督、城市体检评估和用途管制等工作需求。

为贯彻落实上级通知要求，钱塘区决定在全区范围内开展城市国土空间监测工作。

（二）项目内容

1、项目范围

本次监测范围涉及杭州市钱塘区总面积531.7平方公里，其中陆域面积444.93平方公里、钱塘江水域面积约86.7平方公里，项目范围图如下：

以2021年国土变更调查成果为底图，统筹利用卫星遥感、大数据等技术手段，开展城市国土空间监测工作，掌握监测区域自然资源和人文地理要素的类型、面积、范围、分布和变化等情况，支撑国土空间规划编制及实施监督、城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

3.进度时间要求

（1）2022年11月15日前，完成项目所需的资料收集、分析、数据预处理，并完成国土空间监测工作，成果提交省级核查验收；

（2）2022年12月15日前，完成核查验收后整改工作，成果提交省级开展汇总整理；

原则上按照以上工期要求实施，如国家或省对监测时间安排有调整的，工期可做相应调整。

4、技术要求

（1）数据资料搜集与整理：收集整理地籍调查、不动产登记、地理国情监测、城市大比例尺基础测绘、数字城市、智慧城市等工作成果，收集涉及民政、统计、应急、教育、环保、住建、交通、水利、林业、卫生健康、体育等领域专题资料，收集POI数据、2022年高分辨率卫星遥感影像。

（2）城市空间信息细化调查：以全区2021年度国土变更调查成果为底图，针对城镇住宅用地、公共管理与公共服务用地（不含机关团体新闻出版用地）、特殊用地、交通服务场站用地、水工建筑用地等类型开展细化调查。对于有独立用地的监测对象，以2021年变更调查成果为底图采集相关位置和范围；对于没有独立用地的监测对象，在指定的单独图层中采集其点位；对于监测期新增的需要细化与补充相关信息的地类，更新图斑后细化为三级类。

（3）房屋建筑调查：按单体建筑形式采集占地面积200平方米以上的地上建筑物，采集范围线构面，并调查建筑高度、建筑总面积、占地面积等信息，对于商品住房、保障性住房，调查房屋套（间）数信息。

（4）城市内涝积水点、应急避难场所等要素调查更新：充分利用已有资料，结合最新监测影像，配合外业调查核查，对城市内涝积水点、应急避难场所内容进行调查监测和信息更新。

（5）水网要素监测更新：对全区地理国情监测水网数据成果进行更新，内容包括：更新河湖岸线的位置、河流结构线、名称、代码，更新补充湖泊水质，水库坑塘用途、容积，河流类型、通航性质、等级,以及水渠的等级、流向等属性信息；采集更新与水网密切相关的堤、坝、闸、排灌站、泵站、重要机井等水利工程设施。

（6）路网要素监测更新：对全区地理国情监测路网数据成果进行更新，内容包括:更新铁路的线路位置，补齐名称、编码、起讫点、类型、上下行、单双线等信息;更新城际公路的中心线，完善名称、代码、宽度、通行方向、车道数、技术等级、类型、铺设材料等属性信息；更新乡村通车道路的中心线，完善名称、宽度、类型等属性信息；更新城市道路路网，补齐名称、类型、路宽、车道数、高架情况等属性；同时采集更新与道路通达密切相关的车站、桥梁、隧道、车渡、高速出入口、服务区、立交桥、地铁站、机场、港口码头、交通枢纽等重要交通设施的位置与属性信息。

（7）成果汇总整理：汇集全区监测成果数据，按照国家统一规定目录组织进行整理，并完成数据汇交。

（8）监测成果统计分析：基于城市国土空间监测数据成果，开展基本统计分析，形成钱塘区城市空间监测统计分析报告。

5、项目成果

（三）项目验收

杭州市钱塘区城市国土空间监测项目成果实行“两级检查、一级验收”制度，由监测作业单位负责监测成果质量的“两级检查”，由省测绘质量检验中心进行省级核查验收，最终上交国家基础地理信息中心质量抽查。此过程发现的质量问题，监测作业单位需按时进行整改。