采购需求

 

一、采购项目预算金额

本项目按单价报价，不接受单价超过96元/吨（采购项目预算金额）的报价（最后报价），不接受总价超过1500万元人民币（三年)（采购项目预算金额）的报价；本项目此费用为完成本项目采购范围内工作的全部费用，采购人不再支付任何其他费用。

二、项目概况

1、项目名称：城区生活垃圾收运及工业园垃圾站市场化运营项目；

2、项目地点：徐州市贾汪区；

3、合同履行期限：本项目服务期为三年。

三：项目简介

本项目包括贾汪建成区主次道路、广场等公共区域，机关及部分社区的居民生活垃圾进行收集转运，工业园垃圾中转站和城区各垃圾中转站的运行维护。将城区生活垃圾压缩转运至金山桥热电厂进行无害化处理。年需处理生活垃圾量约为40000吨/年。

贾汪区工业园生活垃圾转运中心位于贾汪区南部，2022年在旧址改造建成的新型生活垃圾集中中转站，主体压缩部分采用先进的密闭水平直压处理工艺，主要设备含垃圾压缩设备、控制指挥中心系统、汽车衡称重系统、除尘除臭系统、渗滤液真空抽吸系统、离子新风系统、负压抽吸系统、站内保洁设备、快速卷帘门、车厢可卸式垃圾车、箱体等，渗滤液处理达标排放，设计垃圾转运规模300吨/日。

四： 总体要求

1、项目服务范围：

建成区主次道路、广场等公共区域，机关及部分社区的居民生活垃圾进行收集转运，工业园垃圾中转站和城区各垃圾中转站的运行维护。将城区生活垃圾压缩转运至金山桥热电厂进行无害化处理。

本项目不含工业园生活垃圾中转站的渗滤液处理系统的运营及维护。

详细服务范围见：

附件一、 主城区内沿街道路两侧垃圾桶集中点位清单

附件二、指定企事业单位和指定社区清单

2、 项目服务内容

中标人使用采购人指定移交的垃圾收集车辆、垃圾中转站及垃圾压缩设备等进行作业，在运营期限内，负责垃圾中转站的保洁、设备设施的管养及安全，车辆、设备的管理、维护和修理，中转站的安全等责任。中标人按采购人的有关要求按时、按质、按量完成垃圾的收集、清运任务，生活垃圾转运至金山桥热电厂进行无害化处理。

在本项目市场化运营期间，所有移交车辆、设备设施产权仍归采购人所有，采购人有偿提供给中标人使用，中标人有车辆、设备、场地的使用权。在项目市场化运营结束后，必须保证以下物品的完好性，归还采购人。

3、 服务需求：

（一）生活垃圾收集作业

1、负责生活垃圾收集运输，城区上下午各一次（上午4：00至结束，下午12：00至结束），并送至指定工业园垃圾中转站进行压缩处理，确保日产日运日清，不积压，密封运输不抛洒滴漏。临街垃圾收集上午必须在7:00前完成。

2、服务期限内要保持车辆外观完好，车容整洁，车体外部无污物、污垢，标识清晰，定期对车辆进行清洗、检修、保养等，确保车辆状况良好；必须遵守交通法规，车辆必须办理合法的车辆行驶证，车辆驾驶员必须持有符合准驾车型的驾驶证；车辆在运输过程中采取密闭运输，不得超载、超速，不得造成任何外泄、遗漏、抛洒，杜绝污染环境。

3、中标企业必须对车辆进行编号，并为车辆安装GPS车辆动态监测系统，同时为采购人提供可监测软件，实现采购人对服务车辆运行轨迹的有效实时监测（其设备安装、运行维护费用由中标人承担）

4、不得擅自转运工业固废、工业有毒有害垃圾、易燃易爆垃圾、医疗垃圾、园林垃圾、建筑下脚、装潢（装修）垃圾、污泥等非生活垃圾

5、垃圾清运车辆必须自觉遵守交通规则，做到安全生产。

6、垃圾收集、清运工在作业时应统一着具有反光标志的工作服、帽。

（二）中转站运行要求

1、负责工业园生活垃圾中转站自环卫垃圾收集车进入中转站后称重、卸料、压实转运至金山桥热电厂卸料完成的运营转运管理工作，作业时间上午 -下午 。中转站24小时安排人员值守。

2、负责城区移动箱中转站的日常运行管理及保洁，作业时间上午 -下午 。

3、保证每日垃圾转运工作正常，按时完成每日转运垃圾量转运任务。

4、运行管理人员和操作人员应具有相关工艺技能，熟悉设备的技术性能和运行、安全操作规程；

5、运行管理人员和操作人员必须进行岗前的培训。

6、负责中转站的转运车辆、压缩、真空抽吸设备设施的日常巡检工作。

7、中转站运行必须建立标准化管理方案。

8、制定管理人员组织架构、作业人员岗位分工计划表，合理安排、配置各岗位工作人员，明确各管理岗、操作岗位职责。

9、定期安排专业电工对配电房进行维护检查。

10、制定值班计划，安排值班人员，做好值班值守工作。

11、定期对中控操作人员进行考核，熟练掌握操作系统、操作技术。

12、制定操作人员培训计划，定期考核。

13、指定专人整理、报送地磅数据，不得私自删改数据。数据要求每日按制式表格报送，加盖公章，存档。

14、负责对站内消防、设备操作、用电、车辆运行等安全责任和员工的安全生产教育及安全生产培训。同时对厂区的主体结构、附属设施等安全情况进行巡查并做好紧急应对处理。

15、负责全站及周边环境卫生，包括但不限于转运大厅、卸料大厅、压缩设备运行区域、中控室、卸料槽等区域的清扫、保洁、清洗以及转运车辆的清洗、站内道路冲洗，绿化设施的日常管养。

16、负责中转站内设备（渗滤液设备除外）日常维护管理、设备保洁。

17、负责每天对站内场地、坡道、专用道路进行洒水降尘，频率每天不少于二次。

18、每天不少于2遍中转站的日常消杀作业；

19、中转站内渗滤液处置运营不在本项目服务范围内。

（三）垃圾转运要求

金山桥热电厂接收垃圾时间：上午 ，下午 ，投标人需根据热电厂接收垃圾时间段合理安排垃圾收集及转运作业。

1、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重超载运输。驾驶员不得以载荷不到为理由，拒绝运输，或者以其他任何理由消极运输。

2、作业车辆必须严格按规定线路行驶，不得擅自变更线路。如遇道路维修封闭等原因，造成必须调整行驶线路的，必须提前报采购人备案。

3、生活垃圾必须运送到指定的处置终端，不得将带有火种的生活垃圾运输至处置终端。装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，运输过程中不得有抛洒滴漏现象。

4、作业车辆应标明企业，统一编号，配备专业的司乘人员。车辆驾驶员应熟练掌握车辆性能及操作规范，持证上岗，定人定岗，文明行车。

5、在上下班高峰期，作业车辆必须按照道路交通的管制要求，规范行驶，低速行驶，避让行人和非机动车，尽可能避免造成拥堵等不良影响。在中转站装载作业过程中，要小心驾驶，避免碰撞，减少噪音，尽可能避免扰民。

6、各中转站垃圾不得有整箱垃圾滞留过夜。

7、出现车辆损坏、人员请休假等情况需及时调整，保证垃圾转运正常运行。

8、遇城市道路检查及终端处置厂设备检修或其他特殊情况，应及时沟通环卫处调整运行方案，避免垃圾滞留。

（四）驾驶员要求

1、驾驶员应具备符合准驾车型的有效证件，保证安全、文明驾驶，进站、装载、运输、倾倒等作业保证文明有序。驾驶员要严格遵守《道路交通安全法》，携带驾驶证件上岗，严格遵守操作规程，严禁开快车、病车、赌气车；严禁疲劳驾驶、酒后开车；在转运过程中应保持车辆号牌清晰，不得遮挡公司编号及车辆号牌；每天作业完成后应按规定停放好运输车辆；要自觉接受媒体及社会的监督。

2、驾驶员必须严格遵守各项规章制度，认真履行垃圾清运职责，听从采购人工作安排和垃圾调度，不得以任何理由拒绝采购人的要求。严格按照采购人制订的调度方案调运生活垃圾，保持通讯畅通，随时准备处理应急、突击任务，确保城市无积存生活垃圾。

3、驾驶员不得无故拒运清单内中转站的垃圾，在配合本站转运车辆维修、保养、故障期间，投标人应当安排备用车辆进行补充，不得因为车辆原因，造成生活垃圾滞留；投标人服务于本项目的所有车辆，不得私自运输清单中转站以外的其他生活垃圾和其他垃圾。

4、驾驶员必须配合各垃圾中转站的工作，不得人为造成垃圾在站内积压，更不能消极怠工。因中转站设备检修、停电等原因造成无法正常生产的，要服从采购人管理人员的管理与垃圾调度。

5、车辆驾驶员必须服从中转站工作人员管理，不得无故与中转站操作人员、前端垃圾收运人员发生矛盾。

6、生活垃圾运输车辆进入生活垃圾处理终端后，车辆驾驶员应服从生活垃圾处理终端管理人员的管理，不得违反安全操作规定，车辆要按照处置厂（场）的限制时速行驶。

7、驾驶员必须按照各站点的作息时间，提前到达中转站，并做好出车前的各类检查。当天运输作业完毕，必须将车辆和压缩箱冲洗干净。

8、驾驶员在运输作业时，应统一着工作装。

（五）安全生产等其它工作要求

安全责任：中标人在服务经营期限内所发生的一切安全责任（包括人身安全及财产安全等），全部由中标人承担，与采购人无关。

1、投标人应制定并执行全面、完善、针对各个岗位的安全生产责任制度、劳动保障体系和风险防控措施，做到安全第一、责任到人、严密防控，规范实施各项作业程序和作业方式，并指定专职人员负责安全生产工作，每日巡查作业人员劳动保护用具装备和设施设备使用及保养情况，主动排除安全隐患、发现问题及时解决，出现事故全力控制。

2、投标人严格执行《安全生产管理制度》及国家劳动安全技术规程、劳动卫生规程和劳动安全卫生管理制度，并结合场站实际情况，建立健全相关责任制度，安全管理人员配备齐全，安全防护达标。

3、投标人制定安全生产例会制度，要求每周至少组织一次安全生产工作例会，各运营岗位负责人参会，安全管理工作细化到人，责任到人。

4、投标人编制安全生产管理相关文件和安全相关文件档案管理制度，做到各项安全文件精细、规范。

5、投标人制定安全教育培训管理制度，每年至少组织一次安全员培训，安全员必须持证上岗，特种设备作业人员必须持证上岗，入职前必须进行安全教育培训，考核合格后上岗，在职期间的定期进行安全教育培训及相应的考核。

6、投标人招聘新进场站职工必须进行的二级（企业、部门）安全教育，培训时间不得少于24学时。

7、投标人对使用的垃圾转运车应保持车容车貌整洁，车况良好，行驶证件齐全，严禁抛洒滴漏。

8、投标人确保数据统计准确，发现数据异常，及时上报，不得私自更改系统数据。

9、投标人（及其作业人员）应严格遵守各项法律、法规，强化人员管理、治安、维稳等内部工作，严禁发生扰乱社会治安、非法上访等事件。

10、投标人必须与采购人签订安全生产生产责任书，明确安全责任。

（六）配备人员的要求

1、投标人必须提供派驻人员的管理制度（包括薪酬制度、绩效考核、人员招聘培训、福利待遇、岗位职责、组织架构）及运营方案（人员配置方案、培训方案、设备管理方案、转运车管理方案、交通组织方案、安全管理方案、应急方案等）。投标人应在服务期内保持投入人员及运行团队的相对稳定性。专业配置要齐全，满足运行需要。

2、投标人需按照采购人的要求，建立城区生活垃圾收运及工业园垃圾站市场化运营项目部，为本项目配备的专职人员不少于以下数量：

序号	岗位	人数	岗位要求
1	项目经理	1	具有环卫作业项目经理技能岗位证书、高中及以上学历
2	中转站站长兼安全员	1	驾驶B证及以上、安全员证
3	综合管理员	1	高中及以上学历
4	驾驶员	17	驾驶证B证及以上13人 驾驶证C证4人
5	辅助工	13	男性年龄不得大于65周岁， 女性不得大于60周岁
6	中转站保洁员	2
7	中转站门卫	2
8	移动箱站操作工	1
9	中控室管理员	2	高中及以上学历
10	合计	40

3、驾驶员配备必须是专职驾驶员，不得兼职，配备数量符合要求。中标后，投标人须在合同开始前一周将组建项目部的构成、职责分工及驾驶员安排方案报采购人备案。

（七）配备车辆、设备设施的要求

1、以下车辆、设备、场地的产权归采购人所有，在本项目市场化运营期间，采购人有偿提供给中标人使用，使用费40万元/年，中标人有车辆、设备、场地的使用权。在项目市场化运营结束后，必须保证以下物品的完好性，归还采购人。

序号	车辆及设备名称	数量	单位
1	2吨垃圾收集车	4	辆
2	3吨垃圾收集车	6	辆
3	5吨垃圾收集车	4	辆
4	31吨拉臂车	4	辆
5	贾汪区工业园垃圾中转站	1	座
6	贾汪区城区移动箱垃圾中转站	1	座
7	固定式垃圾压缩设备	2	套
8	移箱机构总成	2	套
9	负压抽风除尘除臭系统	1	套
10	空间喷淋除臭系统	1	套
11	离子新风除臭系统	1	套
12	监控监视系统	1	套
13	大屏显示系统	1	套
14	交通指挥系统	1	套
15	渗滤液真空抽吸系统	2	套
16	移动式垃圾压缩设备	2	台

2、中转站具体移交设备规格型号及数量以实际交接为准。

3、车辆保险在缴纳交强险的基础上，还应缴纳不低于100万元保额的第三者责任险。车辆保险费由项目中标人承担。

4、车辆、设备设施移交

（1）采购人移交至中标人

前提条件：双方同意并签订项目服务合同

采购人整理相关文档资料，运营实物资产等，编制好交接清单，中标人就所相关文档资料、运营实物资产等交接内容，按交接清单逐一核对，确认无误签署交接确认书。

贾汪区工业园生活垃圾中转站及相关固定资产、配套设施在运营期间由采购人移交中标人保管使用，运营期满，归还采购人。运营期满后，中标人无条件撤离，固定设施不能拆除、破坏、带走。环卫设备设施或资产的所有权利和利益为采购人，包括投资建设本项目的建筑物和构筑物、与项目设施使用相关的所有机械和设备，同时中标人应保证项目处理设施的状况为完好无损坏且完好运行率达到100%。

（2）中标人移交至采购人

前提条件：项目运营期满直至接替公司入场

中标人整理核对相关文档资料，编制交接清单；

采购人与中标人就所相关文档资料、运营实物资产等交接内容，按交接清单逐一核对，确认无误签署交接确认书。

中标人自行完成必要的财务处理。

中标人运营和维护垃圾处理设施的所有文件、图纸，均移交和授让给采购人。

中标人应在双方协定的移交日前30日以内完成本项目所有设施设备的恢复性调整和整修，以保证移交后采购人的正常运营；中标人在维修调整之后通知采购人在15日之内进行验收移交。如超出双方协定的移交日，需按市场设备租赁价格计算逾期违约金，设施设备运作不完好的所有赔偿损失与责任由中标人承担。

（八）数字化管理要求

所有车辆须安装GPS、视频监控系统并接入工业园垃圾中转站控制中心集中管理，根据采购人需要可实现数据实时共享。（其设备安装、运行维护费用由中标人承担）。

4、 费用测算

（一）人员费用：

序号	项目	测算金额（元）	费用说明
1	基本工资		驾驶员：4500元/月，其余工种工资不低于徐州市2022年最低工资标准2070元/月
2	社保（五险）		为员工缴纳社会保险，按照1710.75元/人/月，缴纳社保人员数量不得少于30人
3	高温费		不低于400元/人/月
4	意外险		不低于1000元/人/年
5	法定加班费		不低于3000元/人年
6	过节费		不低于1000元/人/年
7	服装、劳保费、工具费		不低于600元/人/年

 

（二）车辆费用：

序号	项目	测算金额（元）	费用说明
1	运输油料费
2	车辆保险费		车辆保险在缴纳交强险的基础上，还应缴纳不低于100万元保额的第三者责任险。车辆保险费由项目中标人承担。
4	车辆维修费
5	车辆运行监管系统安装-安装费
6	车辆运行监管系统安装-运行费

 

（三）垃圾中转站运营费用

序号	项目	测算金额（元）	费用说明
1	中转站作业用电		中转站作业设备总功率约为165千瓦（不包含渗滤液处置设备用电）。
2	水费		中转站作业用水（不包括渗滤液处置设备用水），水费按照徐州自来水公司统一收费标准执行
3	空间喷淋除臭系统、负压抽吸系统、离子新风系统等消耗品及易损件		1、空间喷淋除臭植物液用量，每月不低于30升； 2、负压抽吸系统生物除臭液用量，每月不低于30升； 3、负压抽吸系统填充料每年至少更换一次； 4、离子新风系统离子管发生器共计10组，每年约更换3组； 5、离子新风系统初效过滤器每年至少更换一次。 6、滤芯、喷嘴等易损件损坏后须及时更换
4	车辆上装、垃圾压缩设备、箱体及真空抽吸系统等易损件及耗材		1、液压油每年至少更换一次 2、油滤、空滤每半年更换一次 3、液压胶管、密封胶条、真空抽吸对接管、橡胶尼龙件、按键开关、保险丝等易损件损坏后须及时更换

 

（四）其他费用要求

1、税率按照6%计算。

2、投标人须对本项目进行报价。响应报价为综合报价，应包括完成该项目的车辆费、运费、油费、保险、人工工资（含奖金、社会保障金、加班费等）、维修费、工具费和管理过程中发生的一切费用；还包括办公、劳保、交通事故、违章处罚、各种税费及政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标人成交后应为作业人员购买人身意外伤害险。同时，除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

3、项目中标费用，除燃油费上浮超出10%（含）（以合同签订当日项目所在地油价为基准）或合同执行中除采购人对招标范围内容有重大变更（末端处置场所变化、运输距离改变等）或国家政策对人员工资标准上调超出10%（以合同签订当日项目所在地人员工资标准为基准）或发生不可抗力事件之外，不进行调整。

不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争等。

4、中转站运行管理不包括渗滤液处置设备的运营管理。

5、中转站设备间、办公场地、办公用房有偿提供给中标人使用，在运营使用期间中标人必须对所使用的房屋等设施进行维护和修缮，保持其完好性，运营期结束后完好归还给采购人。

6、本项目运行所需车辆、设备产权归采购人所有，在本项目市场化运营期间，中标人有车辆、设备、场地的使用权,采购人有偿提供给中标人使用，使用费40万元/年。在运营使用期间中标人必须对所使用的车辆、设备进行保养和维修，保持其完好性，运营期结束后完好归还给采购人。

7、中标人需将现有206个勾臂箱点位按照实际需要更换为240L垃圾桶，沿街道路两侧垃圾桶集中点位数量可根据实际收运需要进行调整，中标人要保证垃圾桶数量满足垃圾收集需求并及时更换补充损毁的垃圾桶。

8、以上费用仅供参考，投标人根据实际情况自行测算填报。

投标人自行现场踏勘，熟悉垃圾收集点位、收集路线、车辆情况、中转站设备、设施情况、工作原理和流程、垃圾转运路线及终端处置厂接收垃圾等项目相关信息，费用自理。

五、其他要求：见招标文件第五章《拟签订的合同文本》。