采购需求 

一、项目概述

近年来，各级政府积极应对人口老龄化趋势，按照供给侧结构性改革和补齐短板的要求，坚持把发展居家养老服务作为改善民生、增进福祉的重要内容，2018年，宁波市被列入中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区之一，2018年3月份省人大批准通过了《宁波市居家养老服务条例》（以下简称条例），于2018年10月1日起实施，其中明确要实施居家养老政府购买服务项目。经研究决定，现向面向社会采购居家养老服务机构。

二、采购单位名称： 象山县民政局

三、采购项目名称：象山县居家养老政府购买服务项目

四、采购预算：6675.57万，2225.19万/年。

六、成交供应商家数：6家，每个标段1家，每个供应商只能中其中一个标段。按照标段顺序评审，若标段一已中标的供应商，进入标段二评审但不再具有标段二的中标资格，依次类推。

★七、落实政策文件：《宁波市人民政府关于贯彻落实<宁波市居家养老服务条例>的实施意见》（甬政发[2018]72号）、 《象山县人民政府办公室关于印发象山县居家养老政府购买服务实施办法的通知》（象政办发[2019]58号）及最新的文件执行。

★八、服务内容及范围：

标项	项目名称	服务期限	服务内容	预算资金（万/三年）
一	象山县居家养老政府购买服务项目（丹东街道、丹西街道、东陈乡）	三年	居家养老上门服务	1316.52
二	象山县居家养老政府购买服务项目（西周镇、墙头镇、大徐镇）		居家养老上门服务	1215.45
三	象山县居家养老政府购买服务项目（石浦镇、晓塘乡）		居家养老上门服务	1122.39
四	象山县居家养老政府购买服务项目（爵溪街道、贤庠镇、涂茨镇、黄避岙乡）		居家养老上门服务	1121.40
五	象山县居家养老政府购买服务项目（鹤浦镇、高塘岛乡、定塘镇）		居家养老上门服务	1050.57
六	象山县居家养老政府购买服务项目（茅洋乡、泗洲头镇、新桥镇）		居家养老上门服务	849.24

8.1服务区域为：象山县区域范围，具体六标段服务区域及服务人数情况见下表。街道（乡镇）可以根据村社实际情况进行微调。

标段一项目名称：象山县居家养老政府购买服务项目（丹东街道、丹西街道、东陈乡）

序号	区域	一类（基本保障对象）人数	二类（基本服务对象）人数	三类（高龄独居老人探视）人数	计划服务人数	服务工时数 （小时）
1	丹东街道	35	1635	15	1685	72324
2	丹西街道	32	1468	16	1516	65112
3	东陈乡	24	762	7	793	38100
	小计	91	3865	38	3994	175536

标段二项目名称：象山县居家养老政府购买服务项目（西周镇、墙头镇、大徐镇）

标段三项目名称：象山县居家养老政府购买服务项目（石浦镇、晓塘乡）

序号	区域	一类（基本保障对象）人数	二类（基本服务对象）人数	三类（高龄独居老人探视）人数	计划服务人数	服务工时数 （小时）
1	西周镇	47	1805	33	1885	85920
2	墙头镇	27	915	8	950	45192
3	大徐镇	14	701	9	724	30948
	小计	88	3421	50	3559	162060

序号	区域	一类（基本保障对象）人数	二类（基本服务对象）人数	三类（高龄独居老人探视）人数	计划服务人数	服务工时数 （小时）
1	石浦镇	60	2753	13	2826	122112
2	晓塘乡	15	583	10	608	27540
	小计	75	3336	23	3434	149652

标段四项目名称：象山县居家养老政府购买服务项目（爵溪街道、贤庠镇、涂茨镇、黄避岙乡）

序号	区域	一类（基本保障对象）人数	二类（基本服务对象）人数	三类（高龄独居老人探视）人数	计划服务人数	服务工时数 （小时）
1	爵溪街道	11	498	10	519	22476
2	贤庠镇	28	1344	13	1385	59580
3	涂茨镇	20	959	7	986	43080
4	黄避岙乡	12	535	7	554	24384
	小计	71	3336	37	3444	149520

标段五项目名称：象山县居家养老政府购买服务项目（鹤浦镇、高塘岛乡、定塘镇）

序号	区域	一类（基本保障对象）人数	二类（基本服务对象）人数	三类（高龄独居老人探视）人数	计划服务人数	服务工时数 （小时）
1	鹤浦镇	32	1107	10	1149	54444
2	高塘岛乡	26	609	8	643	34332
3	定塘镇	27	1121	10	1158	51300
	小计	85	2837	28	2950	140076

标段六项目名称：象山县居家养老政府购买服务项目（茅洋乡、泗洲头镇、新桥镇）

序号	区域	一类（基本保障对象）人数	二类（基本服务对象）人数	三类（高龄独居老人探视）人数	计划服务人数	服务工时数 （小时）
1	茅洋乡	23	546	8	577	30552
2	泗洲头镇	19	701	8	728	33168
3	新桥镇	26	1076	9	1111	49512
	小计	68	2323	25	2416	113232

★8.3购买服务内容和要求

（一）居家养老服务要求

1、与服务对象签订服务协议或告知书，签约或告知率100%（提供备查资料）；

2、应有老年人的服务预案，明确服务内容；

3、定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）；

4、为老年人提供的服务完成率≥90%，老年人或监护人满意率≧90%；

项目类别	序号	项目名称	项目内容	结算工时
生活照料	1	起居照料	清洁面部、口腔、手部、梳头、穿衣和如厕	1小时/次
	2	洗    头	选择舒适体位清洗并吹干头发	0.5小时/次
	3	理 发	头发的修剪、清洗等，不包含焗油、染发等	上门0.5小时/次；集中0.25小时/次
	4	指/趾甲修剪	对指/趾甲进行修剪	0.5小时/次
	5	洗 脚	足部清洗	0.5小时/次
	6	助　 浴	擦浴、淋浴等并更换衣物	2小时/次
	7	喂 食	帮助进食/水	0.5小时/次
	8	送　 餐	将餐饮送到指定地点（餐费另计）	0.25小时/次
	9	制作老年餐	为老年人制作“二菜一汤”套餐	1小时/次
	10	衣物清洁	衣服、被褥等衣物的清洗	1小时/次
	11	室内清洁	老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清洁、整理	1小时/次
	12	失禁清理	为大小便失禁的老年人提供皮肤的清洁服务	0.5小时/次
	13	助 　行	陪同老年人在住宅附近周边区域户外散步或陪同老年人就近购物、探访等	1小时/次（超出1小时，按每小时10元计）
	14	日间托养	养老服务机构提供日间的助餐、助洁、生活照料，康复锻炼和文体娱乐活动等服务（含午餐）	2小时/全天
	15	代缴费	代老年人现场缴纳水、电、燃（煤）气、数字电视、通讯等公共事业收费（如网上办理免费）	0.5小时/项
	16	代购物品	帮助代购日常生活用品等	0.5小时/次
	17	陪　　医	协助家属陪同老年人看病就医	1小时/次（超出1小时，按每小时10元计）
健康护理	18	生活自理　能力训练	帮助肢体活动障碍的老年人日常生活自理能力训练	1小时/次
	19	压疮预防护理	定时翻身、气垫减压等方法，预防压疮的发生，提供心理支持及压疮护理的健康指导	1小时/次
	20	鼻饲管护理	留置鼻饲管更换、清理、消毒	1小时/次
	21	导尿管护理	留置导尿管更换、清理、消毒	0.5小时/次
	22	人工肛门　便袋护理	留置的人工肛门便袋更换、清理、消毒	0.5小时/次
	23	人工取便	取直肠内的粪便	0.5小时/次
	24	失智症老人的非药物干预和指导	采用沟通交流和音乐治疗、艺术治疗以及游戏活动等作业治疗的方法对失智症老人进行非药物干预和指导	1小时/次（超出1小时，按每小时10元计）
	25	紧急援助服务	帮助老年人紧急联络家属或送医救治	1小时/次
精神慰藉	26	探 视	上门看望、问询老年人，及时了解老人身体情况	3小时/月（按每日一次、每次10分钟计）
	27	陪 聊	陪同老年人聊天，排遣孤寂情绪	1小时/次（超出1小时，按每小时10元计）
	28	心理咨询　与疏导	一对一心理咨询与疏导服务，解决情绪、情感、家庭问题	1小时/次（超出1小时，按每小时20元计）

备注：

1）以上价格包含因服务实施所必须的专业技术、器械用具、简易耗材等方面费用，不包括其他另行购置的产品与材料费用，超过时间自行付费。

2）同一服务人员在同一时段内连续为同一对象提供多项服务的，按实际服务时间结算。

★8.4购买服务价格标准

本次居家养老政府购买价格最高限价为 25 元/小时；如因省市政策调整，服务时间、服务价格等标准提升，服务经费作相应提高。

8.5对投标单位相关要求

 1、人员要求：投标须具有与居家养老服务业务范围相适应的管理和服务团队，投标时需提供具体的证明资料（包括人员姓名、职称、学历及相关证书等）；

1）基本要求：

（1）具备合法的劳动从业资格；

（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求；

（3）具有符合岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。

（4）服务行为规范，要求仪表仪容大方、整洁，符合相应岗位的服务礼仪规范；统一着装、配备工号牌；主动服务，尊老敬老，对老年人富有爱心。

（5）加强安全管理工作，为服务人员购买意外保险，为服务对象提供安全服务保障。

★（6）根据县民政局和所服务镇乡（街道）要求对本区域内有需求的居家老年人设立家庭照护床位，并按要求提供相关服务，具体要求参照《宁波市民政局 宁波市财政局印发关于开展家庭养老照护床位建设实施方案的通知》（甬民发[2022]96号）。

2）管理人员要求：

（1）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定；

（2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；

（3）年龄在50周岁以下，具有高中及以上文化程度和一年以上的管理工作经历，其中拟派项目负责人须具有两年以上团队管理经验（投标时须提供相关证明资料）；

（4）至少须配备社会工作师初级及以上一名和救护员一名；

★（5）拟投入本项目的项目负责人应按投标书上的实际人员到位，并保证其稳定性，不得随意更换，如需更换，需征得业主同意，且替换的项目负责人应具有与本采购需求要求的同等资质。

★3）居家养老服务员要求：

（1）具备与服务内容相适应的岗位技能；

（2）年龄在18周岁以上、65周岁以下，初中及以上文化程度；

（3）持有健康证；

（4）服务人员岗前培训率100%，且每年在岗培训不少于10学时，

（5）所有服务员须配备智能手机上岗，并能熟练使用。

2、具有与居家养老服务业务范围相适应的设施设备及经营场所；

3、非宁波地区注册登记的投标人，中标单位后须于合同签订前在宁波地区进行企业或民非企业单位注册登记；

8.6投标人须承诺中标后将按采购人的具体要求以及服务对象的具体情况合理配置足够的人员和设施设备，投标文件中必须提供相关承诺，否则作废标处理。

九、其他要求：

9.1本项目实行服务实体监督考核机制、服务对象监督管理机制、服务过程社会监督制度、服务绩效评估考核机制，供应商应服从并达到象山县居家养老政府购买服务规定的其他要求。

9.2预中标公示期间，若中标候选人放弃中标资格，或因不可抗力提出不能履行合同，或自身在投标过程中所提供的资料有失实或存在弄虚作假以不正当手段谋取中标经查实的，招标人可以取消其中标资格并按评标结果确定该标段排名第二的投标单位为中标候选人（以此类推）。

9.3中标单位发放的人工工资不得低于象山县最低工资标准，且需为其缴纳社保和发放政府规定的其他福利（如高温费等）。