采购内容与要求

 

购买新时代文明实践指导中心管理服务项目采购需求

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：

1.目标：新时代文明实践指导中心管理服务。

2.落实政府采购政策：

（1）所报产品属于《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定的政府优先采购范围的（响应文件中需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件），在打分时由评委根据各报价单位所报节能、环保产品的报价在其总报价中所占的比重，分别给予报价和产品技术方面评标总分值×（节能、环保产品报价/总报价）×5％的加分。所报产品属于《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定的政府强制采购范围的（响应文件中需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件），不给予优惠政策的加分。

（2）面向中小企业：本项目为专门面向中型或小型或微型企业采购，要求提供服务的报价单位必须为中型或小型或微型企业，响应文件中必须提供中型或小型或微型企业声明，否则报价无效。

（3）若报价单位为监狱企业或残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。

二、采购标的需执行的标准

国家相关标准：无

行业标准：无

地方标准：无

其他标准：无

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：

详见竞争性磋商文件。

四、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：

1.服务期限：自合同签订之日起一年。

2. 服务地点：采购人指定的地点。

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：

详见竞争性磋商文件。

六、采购标的的验收标准：

交付验收后，采购人应在7个工作日内验收完毕。

七、采购标的的其他技术、服务等要求：详见竞争性磋商文件。 

采购项目说明

一、采购名称：购买新时代文明实践指导中心管理服务

二、项目情况：

成交单位拟派不少于5名人员在采购方入驻，协助相关部门开展区新时代文明实践中心管理服务，服务内容如下：

1.打造新时代文明实践区级服务品牌。

2.实现经开区志愿服务工作整体提升。

3.提升全区新时代文明实践工作软、硬件环境氛围。

三、服务相关要求

（一）总体要求

1.成交单位为服务人员发放工资（工资标准参考管委聘用制人员工资，可实行阶梯工资，工资上下浮动不超过20%），并按照劳动法的相关规定为员工缴纳社会保险、公积金；社会保险、公积金缴费按照威海市的规定执行。

2.成交单位须承担以下费用，包含但不限于人员工资、社会保险费、住房公积金、员工福利、体检费等一切与服务相关的费用。

3.成交单位应保证项目人员岗位稳定，如有特殊原因人员需要变动的，需提前一周向采购人汇报并说明原因，提供相应的应急措施。

4.成交单位有完善的培训体系，能保障平均每月对员工进行不少于1次专业培训（含业务培训、礼仪培训等），要合理安排培训时间，不能因培训影响正常工作。

5.成交单位在正常工作时间内应提供及时周到的服务。根据上级要求，需要在休息日为群众提供服务或有需要加班的情况，成交单位应委派人员无条件配合采购人工作。

6.为保证服务连续性，解决前成交单位为采购人提供服务人员的续聘问题，采购人对业务考核等次为合格以上的员工，有优先留用权（留用人员年龄不作为新聘要求），新成交单位在征得员工同意后须配合予以留用。

7.建立健全管理制度。成交单位要制定符合项目岗位工作要求的管理制度和绩效考核办法，并有配套的应急措施；

8.采购人对成交单位派驻的项目主管进行考核，项目主管达不到采购人要求，采购人有权要求成交单位进行更换；

9.成交单位应基于对本项目全部服务需求及服务质量标准的充分理解，综合考虑了运营过程的各方面的变化因素（含人员离职补充、节假日加班、各类休假替班、紧急事件应急支援等）及国家和当地劳动法规的要求提供人力配置方案；

10.严格遵守《劳动法》《劳动合同法》等劳动管理的法律、法规，规范劳动用工管理；应与所管理的外包服务工作人员签订劳动聘用合同；

11.报价单位可针对采购人的特点书面提出合理、可行的特色服务条款；

（二）服务人员应具备的条件：

1.具有中华人民共和国国籍,遵守中华人民共和国宪法和法律，具有满足工作岗位需求的能力；

2.具有良好的品行和职业道德，爱岗敬业，能保守工作秘密，能服从单位安排；

3.身心健康，体形端正，身体无明显特征、缺陷，无残疾，无口吃，无重听，无色盲，无纹身；

4.年龄在20周岁以上、40周岁以下，具有国家承认的大专及以上学历，如有相关服务经验者条件可适当进行放宽；

5.具有较强的语言表达能力、沟通能力、组织协调能力较强，能熟练操作计算机和日常办公软件；

6.具有社会工作、志愿服务和社区工作服务经验的条件者优先；

7.法律、法规规定的其他条件。

（三）服务人员不得存在以下情形：

1.曾因犯罪受过刑事处罚的和被开除公职或学籍的；

2.尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员；

3.犯罪嫌疑正在接受调查的；

4.公安、司法机关行政拘留以上处罚的；

5.在公务员招考、事业单位公开招聘中被认定有舞弊行为并在禁考期内的；

6.道德败坏等不良行为的；

7.家族本人有遗传传染病、精神病史的。

（四）考核要求

1.服务人员需严格遵守采购人考勤制度，按时有序签到签退，有事按规定程序请销假。

2.因服务人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成采购人经济损失的，成交单位应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因成交单位自身原因所引发的一切纠纷，由成交单位负完全责任；因成交单位自身原因导致纠纷扩大或未能减小采购人相关损失的，由成交单位承担相应责任；服务人员在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷，由成交单位负责处理。如成交单位挪用人员工资和其他薪酬、社会保险费用，除承担由此引发的一切法律责任外，采购人有权解除服务合同

3.成交单位提供服务未达到服务标准，给采购人造成重大不良影响的，采购人视情况每月扣减 1-2万元服务费。

4.服务人员要严格执行工作职责和工作标准，出现不规范服务行为，按 50 元/次扣减当月服务费用，同一人累计出现三次不规范服务，成交单位及时更换人员。

5.成交单位未按人员配备标准配齐服务人员，根据漏配人数和天数，按照 200 元/人/天扣减当月服务费用。

6.成交单位安排不符合任职条件的人员从事服务人员工作的，采购方将立即退回有关人员，并按照 100 元/人次扣减当月服务费用。

7.服务人员出现下列情况的，采购人将服务人员退回：

　（1）一个月内服务人员无故缺勤2次的；

　（2）一个月内迟到或早退 3 次（含）以上的；

　（3）出现由本人直接责任导致的泄密事件的；

　（4）因服务态度、服务质量等问题被投诉，经查属实的；

　（5）被媒体曝光属实的。

（五） 服务内容及验收标准：

四、服务内容

1.岗位名称：区新时代文明实践中心管理项目，报价单位需提供不少于5名服务人员团队开展工作。

2.岗位职责

对新时代文明实践中心管理提供辅助服务。

（1）打造新时代文明实践中心建设区级品牌

根据经区“开放之区 活力新城”的定位，结合地理位置、特色产业和其他实际情况，打造区级新时代文明实践品牌，品牌通过活动策划、媒体宣传等方式在全市、全省有一定的知名度。

（2）提升全区志愿服务工作水平

通过培训交流、实地指导等方式提升经区志愿服务工作整体水平。

（3）搭建志愿服务组织服务平台

为全区志愿服务组织和其它公益组织搭建集孵化、培育等功能的服务平台。

以上项目为区内计划开展项目，供应商中标后按照区内实际情况开展项目服务，并支付项目款项。

3.验收标准：

（1）不少于5名工作人员；

（2）1个具有一定知名度的品牌体系，组织开展不少于12场次集中性活动，不少于10个品牌项目活动，完成50篇以上省级以上媒体发稿；

（3）指导区级19支专业志愿服务队每支队伍每月至少开展一次活动；

（4）引进、培育志愿服务组织（队伍）不少于20支；

（5）其他采购方交办的围绕新时代文明实践中心建设有关的事项。

五、服务单位的相关要求

1.自成交公告发布之日起，5日内所有人员须配备齐全并接受采购人面试及备案，5日内全部服务人员到岗；（注：服务人员必须满足采购文件的要求，如不满足上述要求，采购人有权令其更换人员。）

2.由成交单位负责各工作岗位的任职资格要求。

3.成交单位应协助采购人对所服务员工进行专业的岗前培训。

4.成交单位指派的服务人员应当符合采购文件规定的条件，所有工作人员在劳动人事、工资、社会保险等方面均隶属于成交单位。成交单位有义务在合同有效期保证其与指派的服务人员存在合法的劳动合同关系，不得因与服务人员间就劳动法律关系或在其他方面任何争议影响其履行在本合同项下的义务。成交单位指派的服务人员在为采购人提供服务的过程中，若因薪酬待遇、劳动关系或重大伤、残、亡等事故出现的任何纠纷由成交单位负责处理，不得因此影响其为采购人提供服务。

六、服务期限：自合同签订之日起一年。

　　七、付款方式：

合同签订并实施后5个工作日内支付合同总金额的50%；合同签订后从第三个月开始每月支付合同总金额5%。成交单位必须在规定的时间内提供本单位税务发票。如有未能通过验收的，采购人不予支付相应合同价款，已经支付的，采购人有权要求返还。

  八、上限价格：人民币35.15万元。