（一）项目需求

项目名称：新乡市生态环境局新乡市大气污染防治技术咨询服务预算项目

序号	服务内容		数量
1	数据监控及 分析服务	小时分析指导	详见服务期限
		定时预测预报	详见服务期限
		空气质量日报	详见服务期限
		周报	详见服务期限
		月报	详见服务期限
		季报	详见服务期限
		年报	详见服务期限
		大数据综合分析研判	详见服务期限
		重污染天气分析报告	详见服务期限
		专项分析报告	详见服务期限
		人员驻场服务	详见服务期限
2	环境督查巡检		详见服务期限
3	空气质量达标规划		详见服务期限
4	大气污染防治应急监测服务		详见服务期限
5	重大活动保障		详见服务期限

（二）项目技术要求总体目标

通过大气污染防治第三方本地化技术服务项目，客观真实的分析新乡市城区环境空气质量现状和演变趋势，为甲方提供大气污染防治的治理和技术支持，进一步提高大气污染防治和监管执法实时化、精细化、科学化，实现对污染物的实时监控、精准排查，有的放矢的治理区域环境污染，并结合短期考核目标以及环境保护中长期规划，配合甲方顺利的完成大气污染防治工作，配合大气污染联防联控区域工作的顺利展开。

服务内容：

通过目前新乡市建成的国家空气监测站点、河南省控空气监测站点、新乡市控空气监测站点、乡镇空气监测站点以及网格化微型站、小型站，颗粒物/VOCs组分站等空气质量监测网络，综合分析当前新乡市大气污染的特征特点， 结合中标公司在大气污染防治工作中的丰富经验，安排专家深入分析并提出具体治理措施建议，确保在新乡驻派专业团队进行全天候大气污染治理防治指导工作。

在以“分钟保小时，小时保日，日保月，月保年”的理念下，中标公司应该积极开展分钟数据监控及高值提醒、小时数据播报及污染分析、日研判、周分析、月总结、应急性污染源巡查服务以及问题调度管控等由点及线再及面的全方位指导服务；其次，驻派团队会根据近几年空气质量改善情况，分区域、季节对国家、河南下发的目标考核任务进行合理规划和分解；旨在辅助新乡市完成阶段性空气质量改善目标，最终完成全年目标任务。

工作内容：

1.数据监控及分析服务

（1）定期配合当地政府，实施“研判会商”的会议制度。利用省市控站对城市空气质量及变化规律进行研判，并提出政府管控建议。

（2）在研判会议的基础上，根据当地政府环境监管需要，配合政府不定期组织召开城市大气污染防治会议及重污染天气重点管控等专项会议，并提供管控建议。

（3）通过对新乡市污染因子浓度及同比变化进行计算，并与其它县市数据进行对比，分析排名情况及与其他地市的差距及首要控制污染物，提出建议。

（4）利用国/省/市控空气质量、在线污染源、网格化系统、气象信息等多维数据进行整合，对城市环境空气质量进行分析，并出具相关报告。

1）常规分析报告：

小时报：根据小时数据变化情况，按小时累计数据，计算小时排名情况， 并适时调度指挥，根据指针性因子安排现场人员巡查污染源。

日报：根据昨日新乡市及郑州市其他区域环境空气质量浓度，获得新乡市空气质量排名，与郑州市其他区域空气站点数据变化进行对比分析，结合未来7 天气象条件做好预测分析，并给出环境管理措施建议；

周报：根据本周新乡市环境空气质量浓度，获得新乡市排名信息，对本周空气站点空气质量数据变化、异常数据及巡检问题和处理情况进行分析汇总， 及时提出下一周管控措施和建议；

月报：对当月新乡市环境空气质量综合指数和排名情况进行分析汇总，与本市其他区域进行对比分析，总结当月空气站点数据变化、异常数据及污染过程分析，对巡检问题及处理情况进行月度汇总，并提出下个月重点控制污染源及管控措施建议；

季报：分析本季度新乡市环境空气质量综合指数及排名情况，与本市其他区域进行差距分析，对本季度空气站点数据变化、异常数据、污染过程及巡检问题和处理情况分析汇总，并结合历年环境气象数据以及往年同期环境污染物数据，制定下季度大气污染防治行动计划及方案；

年报：综合整年新乡市环境空气质量数据，分析新乡市及本市其他区域综合指数差距，对整年空气站点异常数据、网格化设备的数据变化情况和年度巡检问题及处理情况汇总分析，针对年度污染过程总结分析，并系统对年度站点整体的运行状况及咨询服务汇总报告。

专报：针对应急性突发的污染情况，进行污染成因、污染程度以及下一步污染走势进行分析，并提出管控治理建议。

分类		内容
数据监控及分析服务	小时分析指导	（1） 分钟数据监控及异常高值提醒； （2） 每小时国/省控站点六项污染物数据播报； （3） 管控建议。
	定期预测预报	（1） 空气质量预报分析 预测近3日气象条件及环境空气质量 （2） 全省月度考核排名预测 新乡市在河南省18地市中空气质量月度排名 （3） 建议 管控建议
	空气质量日报	（1） 数据分析 昨日、月度、年度本市及同市其他县市环境空气质量浓度，本市空气质量排名；昨日高值时间段分析 （2） 每日国控站点周边暗访调研情况
	周报	（1） 空气质量分析 空气质量状况分析、空气质量同比、环比分析、郑州六县市空气质量对比分析、路边站数据分析、污染特征分析、时间段分析 （2） 下周重点管控措施
	月报	（1） 考核完成情况 分析本月城市各项考核完成情况； （2） 空气质量 本月各级天数及AQI变化 （3） 月度排名 城市环境空气质量综合指数及各项因子排名情况 （4） 现场突出问题 本月督查突出问题 （5） 下步建议
	季报	（1）考核完成情况

		（2） 分析本季度城市各项考核完成情况 （3） 空气质量状况 本季度城市环境空气质量状况；本季度污染物累计浓度及综合指数同比情况；本季度城市六因子贡献率；本季度本市及同市其他县市环境综合指数差距对比；路边站空气质量分析 本季度督查突出问题 （4） 下季度空气质量形势分析 （5） 下步工作重点及措施建议。
	年报	（1） 全年城市各项考核目标完成情况 （2） 年度空气质量分析 全年城市优良天数分析；全年环境空气质量综合指数及六项污染物浓度、同比情况；全年本市及同市其他县市环境综合指数差距分析；全年六因子贡献率分析；高值因子分析 （3） 问题排查 突出问题 （1）全年工作开展情况 （5）下一年工作计划及建议
	大数据 综合分析研判	根据新乡市城市环境空气质量综合指数及排名情况，分析本市空气质量数据变化情况，并根据分析结果召开研判会议。

2)重污染天气分析报告

利用网格化数据，对重污染时段（如冬防期、沙尘天气等）、重大污染活动等重污染天气期间环境空气形成原因及消散过程进行分析，并提出具有针对性的管控建议措施及效果评估，做好重污染天气防控预案经验总结。

3）专项分析报告

针对特殊污染时期如臭氧污染严重、秸秆焚烧、沙尘传输等期间，形成数据综合研判分析，聘请环境专家实地培训，提供咨询服务，并结合实地情况提出针对性的管控治理措施及效果评估等。

（5）人员驻场服务

1）人员驻场：

人员	数量	岗位职责
项目负责人	1	负责对项目日常管理以及与城市大气办及相关部门进行对接， 配合政府组织并参加大气污染防治研判及专家讨论等会议，并调度相关资源提供技术支持。具体要求： ★1、环境类专业研究生及以上学历； ★2、环境监测专业中级职称证书； ★3、省级及以上出具的运维质控技术证书；
环境数据分析员	3-4	结合国/省/市/乡镇等空气站、在线污染源、网格化监测、气象等数据进行整合分析，对城市空气质量进行分析及研判，提出环境管控建议并提供相应专用报告。 具体要求： ★1、环境类专业本科及以上学历； ★2、环境监测专业初级职称证书；
督查人员	4-5	完成日常及特殊污染事件巡查任务，对现场进行拍照取证。 ★1、环境类专业本科及以上学历； ★2、环境监测专业初级职称证书； ★3、拥有便携式颗粒物仪器操作培训证书； ★4、拥有便携式VOC操作培训证书； ★5、拥有走航监测车操作培训证书。

2）技术要求：驻场技术人员工作内容：实时监控大气污染数据并负责每日数据分析，发布分析日报；利用监测体系的快速反应且指向性明确的特点，精准定位污染源，实时调动相应主体单位；在重污染天气（预测AQI日均值>200）时，按照河南省或新乡市市级预警要求启动相应级别预警，严格落实河南省或新乡市重污染天气应急应对工作实施方案。

3）服务目标：

协助政府建立大气污染防治管控运行机制，提升精细化管理水平，达到“分钟保小时、小时保日、日保周、周保月、月保年”的数据监控及分析服务。

2、环境督查巡检

日常大气污染源巡督查服务，驻场技术人员应查找区域内的污染排放单位，更新大气污染源台账，标识台账中的污染源状态，通过与相关部门定期会商，对污染状态的污染单位进行强力监管、整改，逐一消除区域内的污染源，真正减少区域内部大气污染排放，改善区域环境空气质量。

2.1.日常大气污染源巡督查服务

驻场技术人员需携带便携式检测设备对重点区域内(省控站点周边3公里内)污染源每日进行辅助巡督查服务。取暖季应辅助相关部门做好散煤型煤和工业企业治理督查工作。

2.2.大气污染防治精准锁源及管控服务

驻场技术人员应围绕新乡市环境质量考核点的重点管控区域(省控站点周边3公里内)，安排专业巡查人员与环保局、攻坚办巡查组组建联合检查组,利用便携式监测设备进行日常巡查工作，及时发现污染源并取证，由攻坚办迅速通报到相关部门或各镇、办,监督责任单位限期整改。同时，根据重污染预报和环保局要求，提供相应的大气污染防治应急监测服务。

2.3.特殊应急巡查服务

大风天气、农忙季节、重污染过程、重大节日、雾霾天气、橙色/红色预警期间、考核关键点 应强化巡查频次。同时，驻场技术人员不定期协助进行相关现场督察及处理，并向环保局提交污染事件统计及处理报告。

（1）大风扬尘应急巡查

结合大风天气环境秩序特点，对主要道路、施工工地、背街小巷、重点管控企业等加大巡查力度，对发现的原料、渣土裸露等行为当场责令立即整改，对发现的道路扬尘、工地施工扬尘及时报送并转交相关职能部门处理。

重点排查土石方、拆迁等作业是否严格落实施工要求；强化对拆迁工程、裸露地面和土方工程的扬尘治理，要求施工方做好洒水降尘处理。重点对施工工地土方苫盖不严、降尘控尘措施不到位、运输车辆道路遗撒等违法行为进行集中执法检查，通过重点点位盯守加强对渣土车道路遗撒的查处力度。

大风（风力大于等于4级）或沙尘传输等污染天气，排查土石方、拆迁等作业是否严格落实施工要求；裸露黄土、物料、建筑堆料是否覆盖到位，工地内部洒水、喷淋措施是否全面开启，增加上风向站点周边道路洒水、雾炮作业频次，强化道路清扫保洁力度，优先清扫站点周边环线道路，尽力减小扬尘影响。

（2）高温时段强化臭氧相关巡查

夏季臭氧超标现象频发，为减少优良天的损失，驻场技术人员应加大巡查监管力度，确保臭氧 减排措施落实到位，力降臭氧浓度，为降低区域综合指数、提升优良天做贡献。

巡查对象主要包括工业企业污染源、移动源、餐饮以及其他行业。加强对家具制造企业 调漆、喷刷漆、烘烤等涉VOCs排放工序，汽修行业喷刷漆工序，涂料生产企业、包装印刷企 业调墨、印刷、烘干、覆膜、胶订等涉VOCs排放工序、高固份粉末涂料、水性漆、大豆油墨、水性油墨企业的排查，是否露天/敞开式作业、是否正常使用废气处理装置、是否达标排放废气；加强渣土车联合执法，严查渣土车违法违规上路行驶；高值时段（10:00-18:00）加强对加油站装却油情况进行排查，装卸过程是否漏油滴油等，加油站储油库油气回收装置是否稳 定运行，油气回收装置是否安装等；开展汽修企业专项执法检查，是否由露天和敞开式汽修 喷涂作业现象，午间高温时段是否停止露天焊接和喷涂作业等；加强餐饮行业排查力度，是 否安装油烟净化装置；注意墙体粉刷、焊接、市政道路划线、市政栏杆喷刷涂漆等作业过程 的污染情况。

（3）冬季应急管控措施

针对秋冬季污染管控，驻场技术人员应在常规化巡查管控基础上加强应急管理措施： 驻场技术人员应根据模型预报加强预测，并及时报送有关信息，给出合理的巡查方案，并且根据预警等级，及时组织督导检查，定期通报整治进展，对排查不认真、不细致、瞒报漏报、弄虚作假、工作推进不力、责任不落实及逾期未完成整治任务的，按规定对政府进行公开约谈，并依规依纪严肃追究相关责任单位和责任人。

重污染天气应急管控服务：当发生重污染天气时，应根据本项目产品配置及新乡市污染分布情况提供重污染天气应急管控服务，协助环保局开展重污染天气应急响应工作，分析污染来源，判断主要污染来源区域，为重污染天气下的强化排污管控，减少排污总量，削减污染峰值，降低污染频次提供技术支撑。

根据市应急预案，网格化监管系统重点检查预案执行情况、研判预案执行效果，三四级重污染天气实行日报制度，一二级重污染天气实行半日报。并为预案实施提供改进意见。

专题分析企业减产、限产、错峰生产的重污染应急效果，每天出具分析报告。专题分析交通管制的重污染应急效果，每天出具分析报告。

污染排名巡查制度，三四级重污染天气应急期间对污染排名前10的站点周边2公里进行重点污染源巡查，一二级重污染天气时，对排名前20的站点周边3公里进行重点污染源巡查。

重污染天气专题数据挖掘：在重污染天气时应提供全天候驻场值班数据分析服务，同时结合污染过程、大气环境监测数据、气象数据等数据，采用专业分析工具和大数据挖掘的方案，每天对污染来源、污染过程、污染特征等情况出具重污染天气专题数据分析报告。

重污染天气污染来源研判分析：应根据本项目设备配置设计重污染天气的应急监测方案， 方案内容应包括城市主干道污染贡献分析、重点排污单位污染贡献分析、重点污染网格污染 来源分析等，方案内容应包括人员配置、数据分析、监测时间安排等内容。通过网格化监测 数据找出重点污染来源和区域，以实现针对性的消峰防控。

重污染天气防控措施效果评估：在发生重污染天气时应加强网格数据分析，掌握重污染 防控措施的实施情况，分析评价工业企业排放源防控、道路交通污染源防控、工地扬尘防控、面源污染防控、清洁清扫防控等措施的效果，并对防控工作提出意见和建议，以更好地实现 防控目标。

重污染天气应急工作总结：重污染天气结束后一周内应提供重污染天气应急工作总结， 分析各项防控措施的效果，统计防控措施的落实情况，评价各防控措施的作用，为今后应急方案的修订提出意见。

针对监测系统推送的异常报警信息和异常视频监控，派遣专职巡查人员携带便携式检测 设备对重点区域内进行日常重点巡查，对市区主要道路、重点建筑工地、企业、垃圾焚烧、 餐饮油烟等各类污染源进行常态化辅助督查服务，及时更新大气污染源台账，标识台账中的 污染源状态，并将现场照片及巡检记录上报给相关单位，督促相关部门及责任人及时对污染 状态的污染单位进行强力监管、整改，逐一消除区域内的污染源，真正减少区域内部大气污 染排放，改善区域环境空气质量，并向市政府提交污染事件统计及处理报告；查找区域内的 污染排放单位，更新大气污染源台账，标识台账中的污染源状态，通过与相关部门定期会商， 对污染状态的污染单位进行强力监管、整改，逐一消除区域内的污染源，真正减少区域内部 大气污染排放，改善区域环境空气质量。

（4）扬尘应急巡查管控

加强道路扬尘污染巡查管控：严格控制道路扬尘排放，制定扬尘治理专项方案，实行网格化管理。明确网格街道保洁工作负责人，并公布名单。根据区域实时气象特征，及时制定合理的调度方案，洒水车、雾炮车同时不间断作业，主要路段先冲洗、后湿扫和机扫，积极采用雾炮车等设备遏制高温天气下扬尘污染，增加洒水频次，降温抑尘。

强化建筑工地扬尘污染巡查管控：增强对施工工地的管理力度和巡查频次，尽量减少秋冬季节土方作业。土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，做到围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化等六个百分百。不断提高装配式建筑占新建建筑的比例。渣土运输车辆全部安装密闭装置并确保正常使用，未符合要求上路行驶的，一经查处按本地管理规定进行上限处罚并取消渣土运输资格。

2.4.巡查结果真实可靠

驻场技术人员应保证上报政府的现场巡查信息公平、公正，并对巡查结果的真实性、有效性、合法性负责；不篡改、不伪造现场巡查证据，不与被考核单位、问题责任人进行私下协商，不收取被考核单位、问题责任人的财物礼金等。

2.5.巡查保障

★专职巡查人员需自带便携式检测设备对重点区域内污染源每日进行辅助巡检督查服务； 并免费提供巡检督查专用车辆1台供本项目使用，且车辆在中标公司名下登记，提供车辆登记证。

★专职巡查人员需携带便携式检测设备对重点区域内污染源进行辅助巡督查服务,并对影响空气质量的污染源进行鉴别；

★服务期间投标人需提供1台高性能高精度的便携式颗粒物检测设备、1台便携式VOCs监测设备、1台便携式油烟在线监测供项目人员现场排查使用，便于精准排查污染源。

3、空气质量达标规划

为推进新乡市城市空气质量达标管理，制定新乡市空气质量达标规划，明确达标期限、分阶段空气质量改善目标和近期工作任务，逐步推进规划的实施并监测空气质量改善情况。

依托网格化监测系统、GIS、RS，对新乡市大气环境质量与主要大气污染物排放的时空特征进行系统剖析，分析新乡市空气质量超标的主要污染物种类、高浓度时段及高浓度区域。结合社会经济发展压力、公众对空气质量改善的客观要求及国家对城市空气质量达标的有关要求，研究确定新乡市空气质量达标期限与阶段性城市空气质量改善目标；并基于社会经济发展对未来城市空气质量达标压力进行分析。此外，从经济技术、空气质量、污染减排等方面对规划目标的可达性进行分析，评估采取的空气质量改善措施是否能够实现阶段性空气质量改善目标。

4、大气污染防治应急检测服务

围绕新乡市环境空气质量考核点的重点管控区域(国控站点周边3公里内)，安排专业巡查人员与市环保局或巡查组组建联合检查组,利用便携式检测设备(颗粒物检测仪、餐饮油烟检测仪、多气体检测仪、TVOC检测仪器)和智能监测无人机进行日常巡查工作，及时发现污染源并取证，由联合检查组迅速通报到市直相关部门或各县相关单位,监督责任单位限期整改。同时，根据重污染预报和市生态环境局要求，提供相应的大气污染防治应急监测服务。

★1、大气应急监测。提供独立的大气（六项因子+气象五参）应急监测车，达到环境实时监测、数据汇总上传、分析研判报告的目的，保证能提供分钟数值、完整数据和合理曲线。（需要提供相关车辆和设备采购发票、车辆设备实物照片及分钟数值分析和合理曲线的证明资料）

2、VOC应急监测。提供便携式PID监测设备，达到TVOC实时监测、实时出数，为现场巡查锁定污染源提供技术手段，为快速的界定排放标准提供依据。

★3、无人机智能监测。提供无人机智能监测（视频和热成像）服务，满足全天侯、全时段、全区域的要求，达到高空观测、夜间观测、巡航监测、现场取证等目的，为现场巡源和污染源取证提供依据。（需要提供无人机的采购发票及实物照片和无人机巡查报告模板）

★4、重点区域或行业监测。提供重点区域或行业监测（便携式颗粒物PDR检测仪、便携式餐饮油烟检测仪、便携式多气体检测仪），达到重点区域精准锁源、重点排查清源的目的，为锁定污染源提供实时依据，为大气污染防治提供精准指导。（需要提供便携式颗粒物PDR 检测仪、便携式餐饮油烟检测仪、便携式多气体检测仪采购发票和实物照片）

5、重大活动保障

5.1.现场督查

要求在重大活动保障期间，对各项保障措施进行现场督查取证，及时举报，同时每日编写督查专报，报市政府，协助市政府督促各项保障措施落实到位。

5.2.空气质量信息实时推送

要求安排信息推送人员，通过相关微信平台，24小时逐小时向市政府及相关部门主要领导推送空气质量实时数据，具体包括AQI、污染等级、首要污染物及AQI小时变化率等。

5.3.保障活动评估报告

要求对于新乡市在重大活动前后采取的停（限）产等减排措施，开展区域性空气质量变化情况分析与减排措施评估工作，并形成分析评估报告，为今后新乡市大气污染防治工作提供科学依据。

评估内容主要包括活动期间空气质量变化趋势分析、本地污染源控制措施减排总量、气象及污染源控制措施对空气质量变化的影响、大气污染来源解析等。