采购需求

一、采购标的

按国家和北京市统一要求进行大兴区 2022 年度国土日常变更调查工作。按国家和北

京市统一要求完成大兴区 2022 年度国土变更调查工作。配合完成相关技术工作和其他相关工作。

1 项服务。

二、商务要求

1. 实施的时间和地点

• 1.1实施的时间

自合同签订之日起至 2022 年 12 月底，开展区级日常变更调查工作。

2023 年 1 月 15 日前，接收自然资源部制作的正射影像图与年度新增变化信息，并开展区级自主提取年度新增变化信息。

2023 年 2 月 10 日前，组织调查作业单位完成本区年度变更调查工作，向市级报送2022 年度变更调查更新数据成果，配合开展市级核查工作。

2023 年 2 月 28 日前，市级完成最终复核检查工作，配合市级完成最终整改工作，开展数据建库，并向自然资源部报送检查合格的区级 2022 年度变更调查更新数据。

2023 年 6 月 30 日前，配合自然资源部完成本区 2022 年度变更调查成果国家级核查整改工作；开展档案整理工作。

2023 年 7 月 31 日前，配合自然资源部完成 2022 年度变更调查最终数据库质检； 接收自然资源部下发的最终成果，开展区级更新入库及数据汇总分析工作；做好数据部署工作。

具体时间以实际工作部署情况为准。

• 1.2工作范围

大兴区，调查面积约 904.75 平方公里。

2. 付款条件（进度和方式）

详见第五章合同草案条款相关规定。

三、技术要求

1. 基本要求

1.1采购标的需实现的功能或者目标

大兴区 2022 年度国土变更调查工作在 2021 年度国土变更调查的基础上，结合日常变更调查，以 2022 年 12 月 31 日为时点，充分利用自然资源部下发 2021 年度变更调查遥感监测成果、用地管理信息，开展 2022 年度国土变更调查工作，通过调查、统计和分析，掌握 2022 年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化度和 15 度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然资源保护区及生态红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增加挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况，形成报告报上级部门审定。保障国土调查成果的现势性和准确性，满足当前自然资源管理工作的需要。

1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

《土地调查条例》（国务院令第 518 号）

《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第 45 号）

《国土变更调查技术规程（2020 年度试用）》（自然资办发〔2020〕61 号 附件）

《第三次全国土地调查技术规程》 （TD/T 1055-2019）

《北京市第三次全国国土调查工作分类认定指南》

《土地基本术语》（GB/T 19231－2003）

《土地利用现状分类》（GB/T 21010－2017）

《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）

《不动产权籍调查技术方案（试行）》

《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）

《国土调查数据库更新数据规范（试行）》

自然资源部和北京市规划和自然资源委员会下发的其他相关文件

以上规范如有更新，以国家、地方、行业最新标准为准。在实施本项目期间除应遵循上述规范外，还应遵循未列出的其它相关国家、地方、行业标准及规范。

2. 服务内容及要求

• 2.1采购标的需满足的要求；

2.1.1 工作内容

（1）日常变更调查工作；

• （2）前期准备工作；
• （3）变化信息提取和内业底图制作；
• （4）开展外业实地调查工作（同步按要求完成举证工作）；
• （5）土地权属更新上图；
• （6）调查成果区级 100%自查；
• （7）上报区级 2022 年度国土变更调查采集成果数据；
• （8）配合开展区级、市级、国家级核查以及各级核查整改；
• （9）配合市级数据库建设；

（10）2022 年度国土变更调查数据成果的汇总分析、报告编写和档案整理；

• （11）数据库管理维护；
• （12）现状建筑调查数据库更新维护；
• （13）完成自然资源部、北京市规划和自然资源委员会、北京市规划和自然资源委员会大兴分局要求的 2022 年度变更调查其他相关工作。
  • 2.1.2总体要求
• （1）供应商具有相应的保密条件（职责明确、制度健全，对涉密场所采取人防、物防、技防措施到位）或者相关资质，并接受采购人的查验。对于工作中所获得、使用、生产的涉及自然资源调查监测涉密和敏感数据按照机密级管理，供应商必须严格执行有关规定，确保不发生失泄密问题。
• （2）供应商在工作中发现的问题，应及时与采购人沟通、解决。
• （3）本项目不允许转包、分包。
• （4）供应商须列出详细的实施步骤，提出工作时间安排。
• （5）所有要求提交的成果需提供电子版。
  • 2.1.3数据生产要求
• （1）供应商应建立专门建库队伍，配备满足国土调查技术要求的建库软件、符合工作需要的硬件设备，投入业务熟练、技术精湛的人员统一开展数据库建设工作，保证数据建库工作顺利实施。
• （2）供应商应严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，确保数据安全和作业人员的人身财产安全。

2.2采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

2.2.1 技术要求

• （1）土地分类

采用《北京市第三次全国国土调查土地利用现状工作分类》。

• （2）数学基础

a)坐标系统

采用“2000 国家大地坐标系”，横坐标加带号。

b)投影方式

采用高斯-克吕格投影，分带方式与基础底图一致。

c)高程基准

采用“1985 国家高程基准”。

• （3）最小上图面积

a)建设用地和设施农用地实地面积 200 平方米；

b)农用地（不含设施农用地）实地面积 400 平方米；

c)其余地类实地面积 600 平方米；

• （4）分幅及编号

土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行 GB/T13989-2012 标准。标准分幅采用国际 1：1000000 地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以 1：1000000 地形图编号为基础采用行列编号方法。1：2000、1：5000、1：10000 比例尺标准分幅图或数据按 3°分带。

• （5）计量单位

长度单位采用米（m）；面积计算单位采用平方米（㎡）；面积统计汇总单位采用公顷（h ㎡）和亩。

• （6）调查界线及控制面积

调查界线及控制面积满足自然资源部下发的标准。

• （7）调查单元

现状调查以图斑为基本调查单元，权属调查以宗地为基本调查单元。

• （8）设备要求

设备包括 GNSS 定位测量设备、手持激光测距仪、全站仪、皮尺；外业调查设备、外业调查软件、互联网举证设备；计算机、平板电脑、软件系统；移动通信设备、交通工具等。

• （9）数据交换内容与格式要求

数据交换内容与格式满足《地理空间数据交换格式》（GB/T 17798）和《国土调查数据库更新数据规范》。

2.3为落实政府采购政策需满足的要求；

（一）本项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业、支持乡村产业振兴等。

（二）具体要求

（1）促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业

根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等关于中小企业的相关规定，本项目执行中小企业相关政策。符合政策规定的监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

①本项目是否专门面向中小企业预留采购份额，见第一章《采购邀请》。

②采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，见第二章《供应商须知》。

③小微企业价格评审优惠的政策调整，见第三章《评审方法和评审标准》。

2.4采购标的的其他技术、服务等要求； 无。

2.5需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求。

• • 2.5.1重点难点问题分析及解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应针对本项目实际情况并结合过往经验，分析指出项目实施过程中潜在的困难点、风险点，并给出妥善的解决方案。

• 2.5.2日常变更调查工作组织方案、前期准备工作组织方案、调查工作组织方案、数据库建设组织方案功能、应用场景、目标：详见本章第三部分具体要求。

• 2.5.3进度计划组织方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的进度保障组织方案，通过优化组织程序，提高工作效率、加强进度控制保障等多种手段，确保项目能按期完成。

• 2.5.4质量控制解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的质量保证解决方案，通过制度、辅助措施等手段，确保各项服务能保质保量完成。

• 2.5.5保密措施解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定保密措施解决方案，确保项目团队对项目执行中所获知信息保密。

3. 履约验收方案

见第五章《合同草案条款》

4. 项目团队要求

• 4.1指定一名项目负责人和一名固定驻场联系人。外业调查作业高峰期时，应增加人员以满足工作需求，保障任务按时完成。
• 4.2拟投入的作业人员结构应合理，具有较强的专业工作能力。项目除有项目负责人外，还必须设置专门的技术负责人、内业负责人；上述负责人均应具备相关专业高级及以上职称。

5. 提交成果要求

• （1）项目技术文件（实施方案、调查技术细则、质量控制方案等）；
• （2）遥感监测成果（遥感正射影像图、国家级和市级遥感监测图斑、区级内业补充提取图斑等）；
• （3）外业调查成果（外业调查底图、实地照片、地物补测资料、新增建设用地测量资料、外业调查记录表、证明材料等）；
• （4）举证成果（DB 包，举证信息表）；
• （5）自主核查成果（核查方案及细则、核查记录、复核记录等）；
• （6）数据库成果（年末国土调查数据库、“批而未用”图层、国土调查数据库更新数据包、现状建筑调查数据库更新包等）；

• （7）国家级核查整改成果（问题图斑矢量、补充举证成果、整改说明等）；
• （8）图斑信息核实各类报表；
• （9）各类面积统计汇总表；
• （10）文字成果（工作报告、技术报告、变化情况分析报告、专题报告等）；
• （11）其他资料成果（国家工作部署的通知、北京市工作部署的通知和年度实施方案、设施农用地备案文件、临时用地审批文件、相关会议记录、检查记录、请示汇报等材料）；
• （12）按照自然资源部、北京市规划和自然资源委员会要求生产的其他成果。