采购需求

（一）项目背景

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35 号），明确要构建“五级三类”国土空间规划编制体系，在城镇开发边界外的乡村地区，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。

实用性乡村规划是践行习总书记先规划后建设要求，编制能用、管用、好用的乡村规划，突出以农民为本、生态优先、节约优先理念，统筹谋划发展目标、落实生态保护红线、统筹耕地和永久基本农田保护、重视调整优化村域土地利用布局、盘活农村零星分散的存量建设用地、统筹布局生产、生活、生态空间，合理安排农村产业发展、耕地保护、村庄建 设、生态修复、公共设施等各类用地，明确建设要求，为国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可等各项建设提供法定依据。

（二）主要内容 

1、收集基础资料

根据规划编制需要，有针对性地收集相关成果和文件资料，具体可参考《安徽省村庄规划编制技术指南》（试行）（以下简称《技术指南》）。

2、确定规划基数

以第三次全国国土调查、最新地籍调查数据等成果为基础，将“三调”工作分类 转换为规划分类，形成统一的规划基数。

3、准备基础图件

准备第三次全国国土调查、最新地籍调查数据、地形图和高清航拍图等图件，村域比例尺不小于 1：10000，拟集中建设的规划重点区域比例尺不小于 1：1000。

4、规划方案编制

（1）调查研究

调查研究应围绕村庄规划工作的要求，充分利用原有的工作基础和成果，在开展 驻村调查基础上，充分掌握村庄规划所需基础信息，主要包括现状、政策、规划和村民意愿。各地可结合实际，针对其他重要问题进一步深入研究。

（2）编制规划方案

根据调查结果和村庄类型，充分采纳村民合理意见、建议和诉求，依照相关法律法规、相关规划成果，按照《技术指南》要求，编制规划方案。

规划方案编制过程中要组织村民、土地承包经营者、相关企业代表和专家对重要问题和规划方案进行深入研究和讨论，优化规划方案，提高规划的科学性和可行性。

（三）成果要求

规划成果原则上应包含文本、图件、数据库以及必要的附件。规划成果既要便于基层管理使用，也要便于村民理解接受和监督实施。鼓励以前图后则、图文并茂等形式，形成简明扼要、通俗易懂的规划成果。

1、规划文本

包括规划总则、规划内容、附表等。附表包括规划指标表、村庄分类一览表、土地用途结构调整表、设施配套一览表、近期实施项目 库（表）等。

2、规划图件

规划图件至少包括土地利用现状图和土地利用规划图。可结合村庄规划管理实际需要和编制内容深度，适当增加相关选做图件，并注重加强图纸美化表达，突出规划管控内容。涉及国土空间综合整治和生态修复、耕地和永久基本农田保护等的相关专业图纸，应当符合相应的制图规范要求。

3、规划数据库

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划图件的栅格数据和矢量数据、规划表格等。规划数据库内容应与纸质规划成果内容一致。