采购需求

 一.项目背景

根据3月21日省委书记专题会议关于全省耕地保护工作的部署要求、《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于开展全省耕地保护利用规划（2023-2027年）编制工作的通知》（浙自然资厅函[2022]621号）文件精神，为贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要论述精神，落实浙江省最严格的耕地保护制度并坚决守住耕地红线，浙江将在全省开展省、市、县三级耕地保护利用规划（2023-2027年）的编制。结合省、市相关要求，开展余杭区耕地保护利用规划(2023-2027年)编制工作。

二.规划范围与期限

1.规划范围

与国土空间总体规划范围保持一致，为余杭区全域范围。

2.规划期限

规划期限为2023-2027年，五年。

三、规划编制主要任务

以新一轮国土空间规划为引领，以“三调”成果为基础，以上级下达的耕地保护责任目标为底线，以坚守耕地红线保障粮食生产安全为目标，深入分析研判耕地保护现状与形势，严格落实浙江省下达余杭区的耕地保护目标任务，系统谋划余杭区未来五年（2023-2027年）耕地保护目标任务、重大行动（项目）、重大政策（制度）、重大改革、保障体系方面的措施。全面构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护治理格局，落实“藏粮于地”战略。

四、规划编制主要内容

1.分析耕地保护现状与形势

分析掌握余杭区耕地的数量、质量和分布情况，结合其他相关规划，分析耕地补充资源的数量、分布情况和可行性；分析研判近年来余杭区耕地保护的成效和问题以及未来面临的耕地保护形势。

2.制定耕地保护目标任务

从规划、工程、管控、激励、治理等多角度制定耕地保护利用总体策略，衔接国土空间总体规划，形成耕地保护和利用的规划目标任务。

3.确定耕地保护利用总体格局

衔接上位规划及余杭区国土空间总体规划编制成果，明确耕地保护利用的职能、主要导向和保护利用方式，落实耕地保护红线、永久基本农田保护红线，优化耕地布局，确定耕地保护利用总体格局。

4.落实耕地保护利用重大行动（项目）

落实包括耕地占用与补充、耕地流出与流入、耕地“非农化、非粮化”整治、永久基本农田集中连片整治、乡村全域土地综合整治和生态修复、粮食综合生产能力提升、耕地污染改良、耕地保护价值实现与传承等重大行动（项目）。

5.研究耕地保护利用政策制度和相关改革

深化耕地用途管制制度，研究并提出耕地“进出平衡”、耕地“占补平衡”以及其他耕地保护与利用相关的创新性政策制度。探索耕地利用的指引、耕地保护地方法律法规建设、耕地保护补偿制度等重大改革。

6.提出耕地保护利用保障体系

结合余杭区未来耕地保护利用目标任务的落实，耕地保护利用重大行动（项目）的实施以及耕地保护利用相关政策和改革的落地，提出余杭区耕地保护利用保障体系。

五、成果要求

最终提交成果包含纸质文档、电子文件两部分。其中，纸质文档应包括规划文本、规划图纸等；电子文件应包括正式成果的所有电子文件。

六、时间要求

按照省、市工作部署要求，2022年12月底前完成编制，并报省自然资源厅和省农业农村厅备案后，适时提请区政府审批。

七、验收标准

符合省、市自然资源主管部门的规定。

八、支付方式

①合同签订后7个工作日内支付合同金额的40%预付款；

②初步成果提交后10 个工作日内支付合同金额的40%

③提交项目最终成果后10 个工作日内支付合同余款。