采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

5.1技术要求

5.1.1项目概述

根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《工业和信息化部办公厅关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》（工信厅信管函〔2021〕67号）、《四川省人民政府信息公开办公室关于调整政府网站与政府系统政务新媒体检查指标的通知》（川府公开办函〔2021〕51号）、《四川省大数据中心关于印发省市政府网站集约化平台对接实施方案的函》（川数中心函〔2021〕247号）、《四川省人民政府办公厅关于印发2021年全省政务公开重点工作安排的通知》（川办发〔2021〕16号）等相关文件要求，结合今年国家、省对政府网站与政务新媒体有关考核要求，凉山州大数据中心拟于2022年启动“凉山州人民政府门户网站能力提升服务”工作，重点解决网站考核扣分、网站适老化改造、网页防篡改系统升级、网站数据资源共享等问题。

本项目服务期限三年，具体内容包括：政府网站搜索优化改造、州级政府网站集约化平台与省级政府网站集约化平台对接服务、州政府门户网站适老化及无障碍改造服务、网页防篡改系统升级及运维服务、“凉山州网站集约化平台”维保服务、统一信息资源库运维管理服务。项目属性：服务；所属行业：软件和信息技术服务业。

5.1.2现状说明

（一）凉山州政府门户网站现有搜索为凉山州集约化平台自带搜索系统和2020、2021年州大数据中心自主开发的搜索系统，不能完全满足国家、省对“网站搜索”的相关要求。2021年全省政府网站与政府系统政务新媒体运行及年度监管工作检查考核结果指出，凉山州政府门户网站智能搜索未实现模糊搜索功能、未聚合相关信息和服务功能、未实现“搜索即服务”，同时搜索结果存在不准确，搜索结果存在断链、错链等问题。

（二）2021年9月，省政府信息公开办印发《关于调整政府网站与政府系统政务新媒体检查指标的通知》（以下简称“通知”），要求各市（州）政府网站集约化平台实现与省级政府网站集约化平台对接。目前，凉山州政府网站集约化平台未与省级政府网站集约化平台进行系统对接，在2021年全省政府网站与政务新媒体下半年检查中，该项考核指标未得分。

（三）凉山州政府门户网站目前建设了“无障碍”网站，但是仅提供文字放大和缩小、页面放大和缩小等基础功能，不满足国家、省对互联网网站和政务新媒体适老化改造要求。

（四）凉山州人民政府网站集约化平台的网页防篡改系统部署于2019年，随着网站数据量及文件量的增加，当前州级部门网站和17县/市网站同步服务压力较大，存在文件同步慢及有时无法正常同步等问题，存在安全隐患。

（五）2018年建设完成的“凉山州‘互联网+政务服务’整合项目”，主要完成了网站集约化平台的建设及运维，据合同内容，项目售后服务于2022年12月到期，为确保服务到期后网站集约化平台稳定、安全的运行，提升全州政府网站的管理能力和服务水平，确保管理人员和维护人员在集约化平台使用过程中得到持续指导、遇到问题能够及时得到反馈，服务到期后需继续购买网站集约化平台维保服务。

（六）凉山州人民政府已于2019年正式建成上线凉山州政府网站集约化平台，但平台内各站点数据相互独立，数据未入统一资源库，无法采集第三方平台数据，存在数据分散、数据不通、无法共享共用以及数据资源利用不足等问题。

5.1.3项目目标

以提升凉山州人民政府门户网站综合服务能力为目标，结合国家、省对政府网站与政务新媒体有关考核要求，在2022年完成网站集约化平台搜索优化改造服务、州级政府网站集约化平台与省级政府网站集约化平台对接服务、州政府门户网站适老化及无障碍改造服务、网页防篡改系统升级及运维服务；在2023年完成凉山州“凉山州网站集约化平台”维保服务、2023年至2024年完成凉山州人民政府网站统一信息资源库运维管理服务。

5.1.3项目内容及要求

一、网站搜索优化改造服务内容

（一）服务目标

优化网站集约化平台的搜索服务，聚合相关信息和服务，提供全站搜索、政务服务搜索、政策文件搜索、互动交流搜索、图片视频搜索、关键词模糊搜索、本站搜索、站群搜索等功能，为本级政府门户网站及政务服务平台提供统一搜索服务入口，实现“搜索即服务”。

（二）数据采集

网站搜索服务需要采集以下数据：

（1）凉山州政府网站集约化平台数据；

（2）四川省政务服务网凉山分站点数据；

（3）12345政务服务便民热线网站数据；

（4）互动交流平台数据；

（5）其他（采购人根据实际需求提供）。

（三）服务内容

基本功能：搜索服务支持本级政府门户网站信息稿件、信息公开、政务服务、政策文件、互动交流等主要政府网站栏目的搜索，支持政务服务平台搜索，能够为本级政府门户网站、政务服务平台及其他平台提供统一搜索服务入口，做到一个搜索入口查全网数据，对用户搜索需求进行细化，体现网站搜索特色。

全站信息搜索：网站各个栏目、政务服务等全站内容综合搜索结果的呈现，每条信息都标明栏目来源。根据网页信息重要度、发布日期优先排序。可以显示搜索词相关的近期信息。针对办事类、文件类结果可以格式化展示内容。如果网页包含图片，可以在搜索结果列表中预览小图。

政务公开搜索：对网站政务公开内容进行搜索，每条信息都标明栏目来源。搜索结果根据网页信息重要度、发布日期优先排序。

办事服务搜索：办事服务搜索界面的定制化显示（表格、办理机构、办理依据、咨询电话、办事地址）等办事要素。支持办事附件内容的全文搜索和直接下载、打开。在搜索结果页面优先展示一体化政务服务平台内容，实现“搜索即服务”。

互动交流搜索：对网站互动交流的内容进行搜索，每条信息都标明栏目来源。搜索结果根据网页信息重要度、发布日期优先排序。

政策文件搜索：在政策文件分类标签下可按照文号、发文字号进行搜索。搜索结果根据网页信息重要度、发布日期优先排序。

图片搜索：支持按图片搜索功能，搜索图片关键字后，呈现与关键字相关的图片及链接。

视频搜索：支持按视频搜索功能，搜索视频关键字后，呈现与关键字相关的视频及链接。

附件搜索：支持按附件搜索功能，搜索附件关键字后，呈现与关键字相关的附件及下载链接。

本站搜索：选择本站搜索后，只呈现本网站相关的搜索结果，即对搜索结果进行分站点展示。

站群搜索：显示网站群的搜索结果，提供站群中各站点命中搜索词的信息统计量，并可支持二次搜索。

模糊搜索：支持系统自动按照用户输入关键词的同义词进行模糊检索。

相似文章折叠：支持针对一稿多发的文章进行折叠收起，减少视觉上数据重复的问题。

下拉联想词提示：针对目标网站自动训练，建立搜索语言模型，实现下拉词联想功能，实现搜索相关词智能推荐；可根据站内文章标题进行提示。

相关推荐搜索词：当用户输入查询内容进行搜索时，有时并不能得到自己想要的结果，这往往是由于搜索关键字不够准确所造成的。而系统在用户每次进行搜索时，系统会根据相关度算法，自动分析出和用户搜索很相似的一系列查询内容，并在页面下方按照搜索热门度进行展示。

敏感词屏蔽：针对一些敏感词汇，管理员可以通过后台管理配置，需要屏蔽的词汇列表，避免用户搜索到对应内容。

搜索结果置顶：根据用户搜索关键词，编辑可以后台置顶处理需要显示的内容，类似百度的“竞价排名”。系统优先显示置顶的结果后，再显示正常的搜索结果。

智能纠错：当输入错别字或错别词时，系统可以智能识别到用户想要找的信息并给出正确词汇供用户选择。

拼音搜索：很多人在输入搜索词时，因为没有切换输入法可能直接就输入一大串拼音。为了减少重复输入，系统应提供拼音搜索功能，将用户输入的拼音等同于中文内容，从而提高搜索效率。

搜索结果智能排序：平台可根据政府网站栏目的特点，人工干预某些栏目的权重，把重要内容、最新内容搜索排序优先显示。

用户位置识别：用户输入某一搜索词，系统会根据用户的IP自动识别用户所在地域，结合用户所在的地区列出搜索结果（该功能目前仅在“全部”、“政务公开”、“网上办事”应用），点击取消可取消地域识别功能。

大众词搜索：支持百姓语言识别，用户可以通过输入百姓语言的短语或句子来进行搜索推荐相关结果。

详见采购文件