采购需求

一、 服务范围

柳州市城区水利工程标准化管理创建技术服务。

二、 项目背景

根据《水利标准化工作管理办法》(水国科〔2022〕297号)、《广西水利工程标准化管理评价细则》和《关于加快推进水利工程标准化管理有关工作的通知》（水办运管[2022]18号）、《柳州市“十四五”期间水利工程标准化管理工作方案(试行)》（柳水利监督[2022]39号）等文件的要求，为全面提升柳州市城区防洪工程管理水平，保障工程安全运行和效益发挥，亟需开展水利工程标准化管理创建工作，制定柳州市城区水闸（堤防、泵站）工程标准化管理手册，为柳州市城区水闸（堤防、泵站）工程安全运行和效益发挥提供保障。

三、 柳州市城区水利工程标准化管理创建技术服务项目基本情况

通过对柳州市防洪排涝工程管理处（以下简称市防排处）管辖的14段堤、51座防洪闸、40座泵站进行调查，摸清水闸（堤防、泵站）工程和管理现状，重点从工程状况、安全管理、运行管护、管理保障、信息化建设等五个方面对查找制约水闸（堤防、泵站）工程管理能力和服务水平提升的难点问题，结合水闸（堤防、泵站）工程实际，理清管理事项、确定管理标准、规范工作流程、科学定岗定员、建立激励机制、严格考核评价，促进水闸（堤防、泵站）工程标准化管理的创建和深入发展，为水闸（堤防、泵站）工程管理水平的提升、安全运行和效益发挥提供保障。

四、 工作服务内容要求

（一）开展现状调查资料整理分析

1.收集柳州市防洪排涝工程水闸（堤防、泵站）现状资料。收集水闸（堤防、泵站）的基本情况以及工程状况资料，包括水工建筑物、电气设备、金属结构等，了解水闸（堤防、泵站）工程状况以及整体运行情况。

2.收集柳州市防洪排涝工程水闸（堤防、泵站）工程管理现状资料。调查收集水闸（堤防、泵站）工程管理现状资料，包括安全管理、运行管护、管理保障、信息化建设等，理顺水闸（堤防、泵站）工程现状管理关系与管理责任等。

（二）编制标准化管理工作手册，开展标准化管理创建

根据调查资料，结合水闸（堤防、泵站）实际，参照《广西水利工程标准化管理评价细则》（征求意见稿）和《水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见（试行）的通知》（办农水〔2019〕125号），改进管理构架，确定管理任务，制定完善管理制度，制定操作手册。

1.管理现状分析。按照《广西水利工程标准化管理评价细则》（征求意见稿）以及《水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见（试行）的通知》要求，从水闸（堤防、泵站）工程状况（工程面貌与环境、闸室、闸门、启闭机及机电设备、上下游河道和堤防、管理设施、标识标牌）、安全管理（注册登记、工程划界、保护管理、安全鉴定、防汛管理、安全生产）、运行管护（管理细则、工程巡查、安全监测、维修养护、控制运用、操作运行）、管理保障（管理体制、标准化工作手册、规章制度、经费保障、精神文明、档案管理）、信息化建设（信息化平台建设、自动化监测预警、网络安全管理）等方面对水闸（堤防、泵站）工程的管理现状进行对标分析，结合水闸（堤防、泵站）工程实际，摸清水闸（堤防、泵站）工程管理方面存在的问题。

2.明确优化管理构架。根据对标查找出来的问题，捋顺水闸（堤防、泵站）工程现有管理结构，进一步明确优化水闸（堤防、泵站）工程管理组织，单位职能、科室责任、岗位职责、岗位人员构成、岗位事项等。

3.确定管理任务。根据《广西水利工程标准化管理评价细则》（征求意见稿）和《水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见（试行）的通知》，结合柳州市防洪工程水闸（堤防、泵站）工程实际运行情况，确定水闸（堤防、泵站）工程管理任务，并对水闸（堤防、泵站）工程管理各项任务进行具体事项划分。

4.制定完善管理制度。为加强规范管理，强化工作纪律，提高工作效率，切实推进管理工作规范化、制度化，根据相关法规政策，结合水闸和堤防工程管理工作实际，制定、修编并完善工程状况、安全管理、运行管护、管理保障、信息化建设等方面的管理制度，为水闸（堤防、泵站）工程管理提供可靠的制度保障。

5.制定操作手册及培训和落实。参照《广西水利工程标准化管理评价细则》（征求意见稿）和《水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见（试行）的通知》，结合柳州市防洪排涝工程水闸（堤防、泵站）工程运行实际，完善工程检查、维修养护、工程设备操作、档案信息管理、应急管理以及信息化管理等方面的内容，完成《柳州市防洪排涝工程管理处城区防洪工程标准化管理手册》编制（含附表及相关附件），以进一步规范水闸（堤防、泵站）工程日常运行管理。管理单位对工程标准化工作手册进行全员培训，全面实施工作手册确定的各项制度、工作标准、业务流程、考核考评制度等，开展标准化管理创建，建立起工程标准化管理工作体制机制。

（三）年度评价及示范评价

协助市防排处开展年度评价、示范评价申报等工作。管理单位按照标准化管理评价办法及评价标准对列入年度实施计划的工程开展自检自评，市水利局对市防排处的年度标准化管理创建工程进行年度评价。柳州市城区水利工程标准化管理创建工作成果通过市水利局标准化管理工程年度评价，部分工程评价结果达到自治区级示范评价标准。

五、 商务要求

1、合同签订期限：自中标通知书发出之日起25日内。

2、提交服务成果时间：180日历天内完成《柳州市防洪排涝工程-水闸（堤防、泵站）工程标准化管理手册》编制（含附表及相关附件）。

3、交付地点：广西壮族自治区柳州市长风路1-2号（采购人指定地点）

4、付款方式：

（1）合同签订后，甲方向乙方支付合同金额的40%作为合同预付款。

（2）乙方完成本项目初步成果并提交送审稿后，甲方依据乙方完成进度和资金到位情况，支付至合同金额的80%。

（3）乙方完成最终的项目成果通过甲方组织的审核及修改完善，并经合同履约验收及结算审核通过后，甲方向乙方支付合同余款。

★5、报价必须含以下部分：

（1）服务的价格；

（2）必要的保险费用和各项税金；

（3）包括培训、技术支持、售后服务、差旅、图文打印、评审等费用。竞标人为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，采购人不再另行支付其它任何费用。

6、竞标人提供针对本项目的技术方案。

7、其他要求：

（1）本项目的基础资料及乙方完成的最终工作成果，除专用合同条款另有约定外，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归发包人享有。未经甲方同意，乙方不得擅自复印和用于非本项目或提供给第三人所需的其他目的。

（2）技术方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。

（3）中标单位提交的技术方案成果文件有下列情形之一的，采购人将有权终止合同：

①提交的成果不符合本项目任务书规定的。

②提交的成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。

③未经采购人同意，逾期上报成果文件的。

④编制成果不能通过法定程序审批的。

⑤中标人未经采购人正式书面同意擅自修改技术方案的。

六、 成果要求

1、满足国家及地方现行相关技术规范要求。

2、提交纸质版一式十八份《柳州市防洪排涝工程-水闸（堤防、泵站）工程标准化管理手册》成果报告，电子版（U盘）一份及相关资料。