项目需求书

 

一、项目背景

2021年5月，住建部和工信部联合印发《关于确定智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市的通知》，确定了上海、北京、广州、武汉、长沙、无锡等6个城市为第一批试点城市；12月，住建部和工信部再次联合印发《智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第二批试点城市的通知》，确定将重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博等10个城市为第二批试点城市。

试点整体建设主要围绕加强智慧城市基础设施建设、实现不同等级智能网联汽车在特定场景下的示范应用为目标，坚持需求引领、市场主导、政府引导、循序建设、车路协同的原则，不断提升城市基础设施智能化水平，加快智能网联汽车产业发展。

二、采购标的需落实政府采购政策需满足的要求

1、根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）)规定，参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。中小企业划分请参照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）。未提供《中小企业声明函》的将不予以认定。

2、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会联合发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位须提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。未提供《残疾人福利性单位声明函》的将不予以认定。

3、根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，对监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额的政府采购政策。同时监狱企业技术标中须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未提供的将不予以认定。

4、涉及商品包装和快递包装的，按照财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。

5．根据《天津市财政局关于在政府采购活动中查询和使用信用记录及做好有关信用主体标识码登记工作的通知》（津财采（2016）27号）文件的规定，采购人、代理机构在项目评审过程中对供应商信用信息进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

（1）信用信息的查询渠道包括“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp. gov.cn）。

（2）查询的截止时点为开标时间或投标文件开启时间。

三、项目内容

1、咨询工作内容主要包括以下几个方面：

（1）结合 “双智”试点城市建设政策文件中关于“协同发展智慧城市与智能网联汽车”的工作要求，以中新天津生态城为研究范围，开展面向“双智”试点建设特色优势、现有基础、建设需求等规划研究。

（2）结合生态城特色和产业布局、生态城智慧城市建设成果及中新合作优势，规划面向“双智”试点的总体建设框架以满足生态城实际需求，在合同签订生效后1个月内提交生态城双智试点实施方案初稿，并按用户要求节点完成最终方案及申报相关工作。

（3）基于以上研究和实施方案成果，编制产业发展专题方案、建设里程碑节点及投资预算清单、平台建设方案、基础设施建设方案、运营工作方案。

2、主要成果物及形态如下：

（1）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展实施方案》ppt文档和word文档。

（2）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车产业发展专题方案》ppt文档和word文档。

（3）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展建设里程碑节点和投资测算清单》word文档和excel文档。

（4）形成《中新天津生态城智能网联车平台建设方案》word文档。

（5）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施建设方案》word文档。

（6）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车运营工作方案》word文档。

注：各项成果须提交纸质文件（源文件除外）4套、电子光盘2套。

3、本项目的适用范围为中新天津生态城区域，重点对片区现状城市道路、智慧城市基础、智能网联场景、智能交通规划设计、前端感知勘察设计或全域感知体系规划设计相关领域进行调研摸底，最终形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展实施方案》和《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展建设里程碑节点和投资测算清单》用于申报提交，以及《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车产业发展专题方案》、《中新天津生态城智能网联车平台建设方案》、《中新天津生态城智慧城市基础设施建设方案》、《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车运营工作方案》。

四、服务要求

1.文档资料要求

本项目中，供应商应提交的配套文档成果至少包括如下内容：本项目中间成果包含项目申报方案、必要的项目过程和总结文档（如项目启动、中期汇报等阶段性成果，项目半报、会议纪要等）、项目汇报文件等。并按照采购人要求及时提交相关研究资料和成果。

2.项目方案要求

（1）本项目的适用范围为中新天津生态城区域，重点对片区现状城市道路、智慧城市基础、智能网联场景等方面进行现场摸底调查、总结核心问题、梳理特色优势、形成总体框架、提出示范场景等，形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展实施方案》和《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展建设里程碑节点和投资测算清单》用于申报提交，以及《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车产业发展专题方案》、《中新天津生态城智能网联车平台建设方案》、《中新天津生态城智慧城市基础设施建设方案》、《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车运营工作方案》。

（2）针对本项目的支撑人员情况。投标人为完成本项目工作组建的研究团队名单，每名人员的专业情况及经验与业绩；

（3）采购人签订政府采购合同时，可以就服务内容进行细化要求；

（4）供应商应能保证按时提交相关工作成果，并根据反馈意见及时进行修改和完善；

（5）投标人认为需要的其他资料。

3.项目组织管理要求

在项目实施全过程中，中标人应在组织管理中做好以下几点：

（1）明确项目的组织机构和参与人员，确保其经验丰富、人员稳定充足；

（2）制定完整、详细的研究工作方案，至少包含项目成果评审、项目验收评审等关键环节，研究过程要形成相关纪要和文档。

（3）中标人应及时提供工作进展、阶段成果，配合做好有关成果工作汇报。

4.质量控制要求

在项目实施全过程中，中标机构应在质量控制上做好以下几点：

（1）实施项目：全程进行项目跟踪和管控，建设完善的项目管理体系，建设长效沟通机制，每月提交项目进度报告和评估报告。

（2）咨询项目：定期进行项目汇报，最终研究成果需通过甲方及管委会验收。

（3）临时问题：协助解决项目过程中出现的临时问题，设立专人对接，5*8小时服务，紧急问题一到两个工作日解决，普通问题在一周内解决，全年问题解决率保持在70%以上。

5.项目团队要求

中标供应商应遵守中新天津生态城政府部门项目管理办法的有关规定，根据采购人的要求组建项目工作组，指派项目负责人，在合同执行期间，中标供应商项目人员原则不得变更，如需变更需经采购人同意。

（1）项目负责人1名：须为正高级高级工程师，主持过“双智”试点城市申报项目，在相关领域具有丰富的研究经验，能全程参加研究工作，对研究结果负责，具备国标、行标、地标编制经验。

（2）项目课题主笔1名：须为副高级工程师，具备一级建造师和注册电气师能力，需要有智慧城市基础、智能网联场景智能交通规划设计、前端感知勘察设计或全域感知体系规划设计相关领域项目经验，或从事过相关课题研究工作。

（3）项目预算编制1名：须为中级工程师，需持有一级注册造价工程师和及一级注册建造师能力，支撑完成调研、编制、汇报等工作。

（4）项目成员不少于7名（不包括项目负责人、项目课题主笔、项目预算编制）：须为4名中级工程师，3名初级工程师，其中，2名具备二级建造师能力，且对本项目所涉及的领域有一定的工作基础和相关经验，具备较强的调查研究能力和书面表达能力，对项目交付物、汇报PPT等进行排版和可视化处理。其他5名项目成员按需分阶段的开展工作，用于支撑完成调研、编制、汇报等工作。

（5）驻场成员不少于2名（不包括项目负责人、项目课题主笔、项目预算编制）：须为1名中级工程师，1名初级工程师，对本项目所涉及的领域有一定的工作基础和相关经验，具备较强的调查研究能力和书面表达能力，协助开展其他相关研究和申报后续支撑工作。

需求类别	项目角色	总工作时长	主要职责
报告编制工作	项目负责人	2个月	项目启动会、申报指导、设计指导、调研方案编制指导、项目汇报指导。
	项目课题主笔	2个月	项目启动、项目调研、对标案例研究、申报方案编制及完善、项目汇报、专家评审、项目验收。
	项目预算编制	2个月	项目启动、项目调研、方案预算编制及完善、项目汇报、项目验收。
	项目成员	2个月	项目启动、项目调研、对标案例研究、申报方案编制及完善、项目汇报、专家评审、项目验收。
驻场服务	项目成员	6个月	协助开展其他相关研究和申报后续支撑工作

五、商务要求

★（1）服务时间：自合同签订之日起8个月（其中，申报方案编制期2个月，申报后驻场服务期6个月）。

★（2）服务地点：中新天津生态城。

★（3）服务标准：达到招标文件规定的服务需求，及国家、地方和行业现行规定合格标准。

★付款方式：

按照项目交付成果要求共分2笔支付。

（1）第一次支付：

合同签订并生效后，第2个月提交生态城双智试点设计方案成果物并完成试点申报工作，经采购人确认后，30日内支付本项目总金额的40%；

（2）第二次支付：

项目整体验收合格后，30日内支付本项目总金额的60%。

六、履约验收方案

1、验收主体：中新天津生态城智慧城市发展局；

2、验收时间：合同履行结束后；

3、验收方式：采用组建验收专家组方式验收，验收专家组由采购单位负责组织本单位人员、行业专家、受托采购代理机构人员等组成，成员人数为5人以上单数，其中采购单位工作人员不得超过半数，且不得担任验收小组组长。验收专家组综合采用查阅书证材料、听取报告、实物核查、与利益相关方调研座谈等方式，对采购文件和合同中规定的货物或劳务应满足的各项技术指标进行验收。验收专家组形成验收报告，提出明确验收意见，并经小组全体成员签字后提交采购单位；验收阶段产生的验收相关费用由中标供应商支付。

4、验收程序：合同履行结束后，中标人向采购人提出验收申请，采购人通过组建验收专家组的方式进行验收；

5、验收内容：招标文件和采购合同要求的全部服务内容；

6、验收标准：

供应商需向采购人提供以下成果报告的正式文本并经采购人确认相关成果。

（1）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展实施方案》ppt文档和word文档。

（2）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车产业发展专题方案》ppt文档和word文档。

（3）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展建设里程碑节点和投资测算清单》word文档和excel文档。

（4）形成《中新天津生态城智能网联车平台建设方案》word文档。

（5）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施建设方案》word文档。

（6）形成《中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车运营工作方案》word文档。

（7）完成生态城国家“双智”试点申报提交。

注：针对（1）~（6）的成果须提交纸质文件（源文件除外）4套、电子光盘2套。