采购需求

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后预支付合同款 50%，项目终验合格后再 支付合同款 45%，项目审计后据实结算。
2	服务地点	安徽省公安厅交警总队指定的位置（45处350兆无 线通信系统基站），采购人指定地点。
3	服务期限	自签订合同之日起 120 个自然日
4	免费质保期	验收合格之日起3年
5	本项目采购标的 所属行业	信息传输业

 二、项目概况

 （一）建设背景

近年来，高速公路交通管理日益精细化，如何在公共通信缺失及边远山地等极端复杂环境下，在充分利用现有通信设施基础上，构建全省互联、统一管理、多通道融合、可动态接入的公安应急通信“一张网”，提升应急通信网络生存能力和弹性拓展延伸能力，确保道路交通指挥畅通，警力资源有效配置，将直接影响高速公路突发事件的快速有效处置。

该项目通过对现有系统升级改造，可以充分挖掘和提升已有投资的价值，用最小的投资有效的提升安徽省高速公路公安应急通信保障能力，补齐安徽省公安机关通信指挥保障短板。

（三）信息化现状

截止目前，厅交警总队建设的 350 兆无线通信基站 45 个（原项目名称：安徽省公安厅交警总队高速公路直属支队 350 兆无线通信系统基站建设），厅科信处建设的 350 兆无线通信模拟基站（应急同播网）31 个，各地市建有数字同播基站 112 个，省市网络间数模共存、相互孤立，难以联网互通，且缺少保底通信支撑，难以满足跨区域、极端条件下应急指挥调度。2021 年 5 月，厅科信处将应急通信骨干网基础设施建设”（含 350M 无线通信数字化升级改造）申报为2021 年度省级政法部门信息化共建项目。同时，根据公安部《公安信息化建设

“十三五”规划》和省厅《350 兆警用数字集群（PDT）系统建设任务书》，要求 2020 年前完成无线网数字化升级任务；公安部《公安装备建设“十四五”规划》，要求以公安自组网为补充，加强信息通信装备建设。因此，急需在充分利用现有通信设施基础上，对现有 350 兆无线通信基站升级改造，构建全省互联、统一管理、多通道融合、可动态接入的高速交通应急指挥调度“一张网”，提升应急通信网络生存能力和弹性拓展延伸能力。该项目通过对现有系统的整合、改造、拓展、补充，可以充分挖掘和提升已有投资的价值，用最小的投资有效的提升高速公路应急通信保障能力。

三、服务需求

 （一）业务需求

服务于交通指挥，为交警多层级指挥员和一线民警提供通信保障，主要有如下三个方面：

1.跨层级指挥。实现交警总队、交警支队、高速交警大队间的跨层级指挥;

2.应急指挥。在重大事件发生时，通过自组网实现道路交通应急指挥;

3.日常勤务。日常勤务的通信保障。

（二）功能需求

交警总队指挥调度功能。根据任务需要能够组网和指挥调度；使用固定台对路面巡逻车辆进行通信指挥调度；

高速交警大队间通信功能，各高速交警大队间有序通信。

（三）数据需求

需对接现有公安厅交警总队同播网应用端，并提供相关站址等数据。

（四）性能需求指标项技术要求

呼叫 支持半双工语音呼叫，支持PTT群组语音调度指挥

支持临时组网功能，调度员可以临时选定某些区域的现场处置人员组成通信群组进行指挥。

支持呼叫记录，记录用户使用这些业务的情况，语音及使用时长等信息。基站数可支持接入的固定基站数不低于256个。

呼叫时延 小于500ms。

用户容量 用户容量≥6万，同时在线用户≥1万。全年可用率 ≥99.9%。

（五）安全需求

主要技术标准：拟采用的计算机网络、数据库、应用平台、互联互通、数据交换等方面的主要技术标准符合下列技术规范。

1.《警用数字集群(PDT)通信系统互联技术规范》GA/T 1364-2017。

2.《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)—视频接入部分》(公科信[2011]5号)。

（六）业务目标

对厅交警总队2015－2018年建设的45个350兆无线通信系统基站主控和模块及相关信道机CCM信令协议控制模块、控制器及自适应数字同播模块按照PDT集群、PDT数字同播标准进行维护升级（由于45个350兆无线通信系统基站采用的是数模兼容信道机及控制器，故信道机收发模块及控制器主体等无需更换）；交警总队同播控制中心维护升级；节点网路交换机升级；值班基地台升级；新建车载中继台。

（七）服务质量

1.技术培训

（1）培训目标。根据本项目建设内容，设计培训科目和授课内容，有序开展培训工作。

（2）培训对象。培训对象为厅交警总队指挥中心值班民警和相关维护人员。培训要根据不同的对象和角色制定不同的培训内容。

（3）培训方式。培训以现场培训为主。

（4）培训内容。培训的主要内容是为培训对象提供值班基地台等使用方面

的管理维护技术培训，确保实现培训目标。

2.技术支持和服务

在系统应用过程中，当发生系统技术支持请求或故障报告后，中标人应立即以电话方式同相关部门了解系统运行过程中所出现的故障详细情况，迅速召集技术人员，制定应急技术方案，并指导用户解决问题。对于无法立即解决的技术问题记入公司的客户报告系统，并应告诉用户预计解决问题的时间。可能的情况下，开发商对于需工程师现场了解判断、解决的问题，应尽快安排工程师以最短的时间赶赴现场解决问题。需要时带着相应的设备或部件，对现场不能修好的设备部件，将视情况决定更换或返回厂商修理。

主要包括项目的实施进度计划及相关保障措施等，对于涉及人员培训的内容，还需提供人员培训方案等。

3.定期巡检

每季度提供设备巡检服务，对设备的运行状况进行全面检查，检查内容包括内外场软硬件运行情况等。巡检完成后提供设备巡检报告，对巡检中发现的问题，如能立即处理的应当时处理，当时无法处理的事后应尽快处理，一般不超过3日。

四、建设方案

（一）建设原则

本项目遵循省厅“四实四用”导向标准，按照“利旧集约、升级挖潜、联网互补、着眼日常、突出应急”的思路，对厅交警总队高速支队2015－2018年建设的45个350兆无线通信系统基站进行升级，由现在数模（工作在模拟制式，模拟同播网）向数字化（符合PDT集群同播系统总体技术规范）升级，以满足公安部350M无线通信数字化升级改造要求，并与地市建设的PDT数字同播基站对接。

（二）设计依据相关规范和要求

1.《公安机关“十四五”规划（2021－2025年）》(公发〔2021〕2号)中要求：“规划公安信息化网络体系，加强新一代公安信息网、公安视频传输网、警

用数字集群网、公安移动信息网、公安卫星通信网、公安涉密网等建设，规范各类网络之间安全交互。”“推动通信、导航、遥感等国产卫星技术在公安领域的深度应用，完善一体化公安指挥通信平台、警用数字集群通信系统，强化基础通信和保底通信能力”。

2.《公安信息化建设“十四五”规划》(公发〔2021〕2号)中要求：“发展应急通信和融合通信技术，提升公安无线指挥调度效能。”“依托国家天地一体化信息网络，研究构建高可靠信息通信和在轨预警相结合的天地一体化公安网络体系”。

3.《公安装备建设“十四五”规划》(公发〔2021〕2号)中要求：“以现有公安卫星通信网为基础，以公安自组网为补充，建设公安应急现场融合通信系统，加强应急现场通信保障装备配备，中西部边远地区视情配备便携式卫星通信终端、单边带短波电台等通信装备。”“加强警用数字集群（PDT）通信系统全国一张网建设，提高PDT信号覆盖率，推进PDT终端配备应用”。

4.《公安发展“十三五”规划（2016-2020年）》（公发〔2015〕5号）在加强基础信息化建设中要求“建设全国警用数字集群（PDT）无线通信指挥网”。

5.《公安部推进基础信息化建设重点任务分工方案》（公科信〔2015〕114号）提出“加快警用数字集群（PDT）通信系统建设，构建全国无线调度指挥体系”。

6.《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》（公通字〔2017〕7号）在完善公安网络体系中要求“推动警用数字集群通信系统建设和全国联网，升级公安卫星通信网，构建公安无线通信网，实现全国公安无线通信资源联通共享”。

7.《关于全面落实公安发展“十三五”规划加快构建现代警务保障体系的通知》（公装财〔2017〕30号）在落实“十三五”规划项目重点工作任务明细表中要求“推进警用数字集群（PDT）系统建设升级改造，实现公安无线专网的全国联网”。

8.《安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）》（皖政〔2020〕44号）在基础设施更加完善中要求“机房孤岛和网络孤岛”基本消除，建成覆盖全省的“一朵云”和“一张网”，在基层治理中要求“推动相关信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容”。

9.《安徽省公安应急通信发展建设三年规划(2021-2023年)》（皖公科信

〔2020〕129号）要求完成省级主干网由模拟向数字化升级，推进全省无中心、无线序、多跳中继的窄带无线分布式自组网建设，确保在公共电力缺乏、公共通信缺失及边远山地等极端复杂环境下，通过随时动态接入的方式快速自动组网，提升保底通信能力。

10.工业和信息化部颁布《关于150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知》自2011年1月1日起，停止对该频段内模拟对讲机设备的型号核准，已取得型号核准证的模拟对讲机设备，在型号核准证到期后不再予以办理延期手续。

11.《350兆警用数字集群（PDT）系统建设任务书》中要求：“在‘十三五’末基本建成PDT系统全国联网、统一网管的公安数字应急指挥通信专网，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效畅通的公安无线通信指挥机制”。

12.公安部《公安发展“十三五”规划（2016~2020年）》（公发〔2015〕5号）中要求：“‘十三五’期间实现公安无线数字集群系统的全国建成率到达

100%”。

13.公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字〔2015〕4号）。

14.公安部《“十三五”公安信息化总体技术架构》（公科信〔2017〕108号。

相关技术规范和标准

1.《警用数字集群(PDT)通信系统总体技术规范》GA/T 1056-2013。

2.《警用数字集群(PDT)通信系统互联技术规范》GA/T 1364-2017。

3.《PDT警用数字集群通信系统技术规范-兼容测试》（GB 20111460-T-339）。

4.《PDT警用数字集群通信系统技术规范-移动台》（GB 20111462-T-339）。

5.《警用数字集群（PDT）通信系统安全技术规范》（GA/T1059-2013）。

6.《基于12.5kHz信道的时分多址（TDMA）专用数字集群通信系统空中接口物理层及数据链路层技术规范》（GB/T 34991-2017）。

7.《基于12.5kHz信道的时分多址（TDMA）专用数字集群通信系统空中接口呼叫控制层技术规范》（GB/T 34991-2017）。

8.《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)》(公科信〔2011〕5号)。

（三）建设内容

对厅交警总队2015－2018年建设的45个350兆无线通信系统基站主控和模块及相关信道机CCM信令协议控制模块、控制器及自适应数字同播模块按照PDT集群、PDT数字同播标准进行维护升级（由于45个350兆无线通信系统基站采用的是数模兼容信道机及控制器，故信道机收发模块及控制器主体等无需更换）；交警总队同播控制中心维护升级；节点网路交换机升级；值班基地台升级；新建车载中继台，根据我省路网结构及恶劣天气情况，拟阜阳2台、亳州2台、宿州1台、六安1台、淮南1台、蚌埠1台、芜湖1台、黄山1台。

1.高速公路同播网各站点信息表（以设备实际安装地点为准）：

	站点	网络类型	高速线	建站 时间	地市
中区	斗镇村	2M 专线	S17 蚌合高速	2015	合肥市
	长丰	2M 专线	S17 蚌合高速	2015	合肥市
	肥西	2M 专线	G40 沪陕高速	2015	合肥市
	肥东	2M 专线	G40 沪陕高速	2017	合肥市
	巢湖市局	2M 专线	G5011 芜合高速	2017	合肥市
	六安北湖桥	2M 专线	G40 沪陕高速	2016	六安市
	叶集	2M 专线	G40 沪陕高速	2015	六安市
	罗集	2M 专线	G40 沪陕高速	2016	六安市
	霍邱横大路	2M 专线	G35 济广高速	2018	六安市
	霍邱刘塘坊	2M 专线	G35 济广高速	2018	六安市
东区	曹庄	2M 专线	G36 宁洛高速	2015	滁州市
	凤阳	2M 专线	S17 蚌淮/G3 京台 枢纽	2016	滁州市
北区	蒙城	2M 专线	G0321 德上高速	2017	亳州市
	蒙城河沟	2M 专线	G0321 德上高速	2017	亳州市
	涡阳西张	2M 专线	G0321 德上高速	2017	亳州市
	利辛	2M 专线	G35 济广高速	2018	亳州市
	亳州龙扬	2M 专线	G35 济广高速	2018	亳州市
	颍上江家湾	2M 专线	S12 滁新高速	2015	阜阳市
	颍上九宫	2M 专线	S12 滁新高速	2015	阜阳市
	阜南	2M 专线	S12 滁新G35 济广 枢纽	2016	阜阳市
	临泉	2M 专线	S12 滁新高速	2016	阜阳市
	阜阳（桑庙北）	2M 专线	G35 济广高速	2018	阜阳市
	宿州南	2M 专线	G3 京台	2016	宿州市
	萧县	2M 专线	G30 连霍高速	2016	宿州市
	萧县张寿楼	2M 专线	G0321 德上高速	2016	宿州市

	站点	网络类型	高速线	建站 时间	地市
	宿州孙瓦房	2M 专线	S04 泗宿高速	2018	宿州市
	泗县	2M 专线	S04 泗宿高速	2018	宿州市
	灵璧	2M 专线	S07 徐明高速	2018	宿州市
	淮北任营孜	2M 专线	S06 宿登高速	2018	淮北市
	毛集	2M 专线	S12 滁新高速	2015	淮南市
	凤台	2M 专线	G0321 德上高速	2017	淮南市
	寿县	2M 专线	G0321 德上高速	2017	淮南市
	寿县安丰	2M 专线	G0321 德上高速	2017	淮南市
	怀远	2M 专线	G36 宁洛高速	2016	蚌埠市
南区	黄山南	2M 专线	G3 京台	2016	黄山市
	歙县	2M 专线	G56 杭瑞高速	2016	黄山市
	池州交警	2M 专线	G50 沪渝高速	2016	池州市
	池州园林	2M 专线	G50 沪渝高速	2016	池州市
	池州上流	2M 专线	G50 沪渝高速	2016	池州市
	桐城	2M 专线	G4212 合安高速	2016	安庆市
	怀宁	2M 专线	G50 沪渝G4212 合 安枢纽	2016	安庆市
	潜山	2M 专线	G50 沪渝高速	2016	安庆市
	郎溪	2M 专线	G50 沪渝高速	2015	宣城市
	方特十里村	2M 专线	芜湖长江大桥	2017	芜湖市
	和县	2M 专线	S22 天天高速	2016	马鞍山市

详情见招标文件