谈判内容与技术要求

一. 项目概况 ：

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发[2019]18号）》、《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）、《自然资源部信息化建设总体方案》等相关文件要求，需开展巴林右旗国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、国土空间规划指标模型体系建设；与赤峰市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口、与巴林右旗第三次国土调查数据管理系统及不动产登记系统接口建设；一张底图数据建库；相关的基础环境建设。

合同包1（巴林右旗国土空间规划“一张图”基础信息平台和国土空间规划实施监督系统建设）

1. 主要商务要求

标的提供的时间	合同签订及运行支撑环境建设完成后，45个工作日内完成所有软件系统开发、部署工作。
标的提供的地点	巴林右旗
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例50%，合同签订后，且所有硬件产品经测试验证、成功交付后7个工作日内，付全部合同价款的50%； 2期：支付比例35%，所有内容建设完成后，且经满足自然资办发〔2019〕38号对县级平台和系统的相关要求并通过上级和采购人验收，通过后7个工作日内，付全部合同价款35%； 3期：支付比例15%，项目验收合格一年后，支付合同总价款的15%。
验收要求	1期：采购人及时组织验收
履约保证金	不收取
其他	其他要求:（1）获得采购合同的供应商如为大型企业，应将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。（2）成交供应商在签订合同前，须提供与四个系统（赤峰市国土空间基础信息平台接口建设、赤峰市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口建设、巴林右旗第三次国土调查数据管理系统接口建设、巴林右旗不动产登记系统接口建设）的建设单位之间的接口合同，并载明由成交供应商承担协调工作和所有开发费用。成交供应商未能提供接口合同或不具备履约能力或拒绝（未按规定时限）与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。

2.技术标准与要求

序号	核心产品（“△”）	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	面向对象情况	所属行业	招标技术要求
1		其他服务	巴林右旗国土空间规划“一张图”基础信息平台和国土空间规划实施监督系统建设	包	1.00	2,450,000.00	2,450,000.00	否	软件和信息技术服务业	详见附表一

附表一：巴林右旗国土空间规划“一张图”基础信息平台和国土空间规划实施监督系统建设是否允许进口：否

 

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
★	1	见附件1-1
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

1、 工作内容

（一） 国土空间基础信息平台开发

以国土资源、测绘地理、社会经济等各类数据为基础，聚合集成政府和社会各类国土空间相关数据，打造国土资源“一张图”升级版，形成统一的国土空间工作“底图、底板、底线”，建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的平台，达到“可查询、可分析、可共享、可决策”的目标。

1、国土空间基础信息云门户

用户可对门户首页、数据资源目录、接口服务进行概况浏览，对平台各应用内容进行详细查看和使用，主要包括首页轮播、数据资源、应用中心、决策分析、帮助中心、接口服务、个人中心功能，用户也可根据实际需求，进行应用程序的使用配置申请。

（1）首页轮播

门户首页是对国土空间基础信息平台数据资源的概览，按照自然资源数据标准目录体系，提供首页轮播、数据资源、应用资源、特色专题、平台动态、通知公告和新闻动态功能。

（2）数据资源

数据资源提供对所有资源的分类检索、申请和分页列表展示功能，用户可对资源的基本信息与详细信息进行浏览。数据资源包括数据服务、基础服务、文件服务。

1）数据服务

该应用将平台中所管理的数据资源分为现状数据、规划数据、管理数据以及社会经济数据四大类，用户可以根据数据类型、发布时间、共享类型等条件进行检索，方便用户对不同数据应用的查询或浏览。主要包括数据分类、查询检索、数据收藏、服务浏览、数据申请和数据下载功能。

2）基础服务

平台提供数据资源的基础服务，主要包括空间分析和坐标分析功能。

3）文件服务

文件服务将文件按照不同类别进行分类展示，形成文件目录，用户可以进行检索。

（3）应用中心

1）地图应用

与地图相关的应用，统称为地图应用，按其应用类型划分为规划应用、审批应用、监管应用和决策应用。

2）报表应用

平台所需的报表统一在报表应用中进行展示，在该模块可实现报表基本信息、数据源、图表信息浏览。

（4）决策分析

平台提供对土地资源与矿产资源的专题分析模块，通过数据分析服务，在有效利用自然资源的基础上，对数据的时序和发展变化通过图、表、报告等多种形式灵活展现。主要包括控制线分析、缓冲区退让分析、项目合规性分析、项目选址分析、地类占用分析、基本农田占用审查、重复批地审查、重复供地审查、矿产资源压覆审查、耕地保护情况分析和土地供给情况分析功能。

（5）帮助中心

操作指引遍及平台各模块，指导用户快速熟悉平台操作习惯。

（6）接口服务

平台提供所有资源服务的查看和应用申请接口。

（7）个人中心

系统提供个人中心服务，包括我的收藏、我的申请、我的服务、我的文件功能。

1）我的收藏

展示当前用户收藏的数据服务，数据产品，应用服务，支持查询、查看详细信息和取消收藏。

2）我的申请

提供查看申请资源、申请时间和资源来源信息，提供申请记录检索功能。

3）我的服务

支持输入关键词进行快速查找，支持按照上传时间、服务分类和共享类型进行分类查找。

4）我的文件

支持输入关键词进行快速查找，支持按照上传时间、文件分类和共享类型进行分类查找。

2、 国土空间基础信息平台管理系统

（1）数据资源中心

数据资源中心提供接入国土空间数据与应用的通用连接，打通相关部门数据共享和应用的链路，并通过统一标准服务提供给涉众部门使用。通过资源管理模块，用户可对现状、规划、管理、社会经济四类数据进行统一组织和管理，提供数据资源管理、数据服务管理，为平台的各类应用提供数据及服务支撑。

1）数据资源管理

包括数据目录管理、数据版本管理、数据浏览与查询、元数据管理和数据权限分配。

2）数据服务管理

包括服务目录管理、服务注册管理、服务运行管理、服务授权管理和服务监控管理。

（2）应用管理中心

应用中心是平台应用的集散中心，支持应用定制、地图中心、微件管理及其他第三方应用的集成。

1）应用定制

搭建的业务应用托管在平台，为快速敏捷构建业务应用提供了基础，具体包括应用快速创建、配置微件、配置属性、预览发布、拓展定制。

2）地图中心

地图中心是对所有配置好的地图进行统一管理，包括地图新增、编辑、删除、查看。具体包括资源配置和基本信息设置两部分内容：

3）微件管理

微件拥有允许配置和自定义的参数，提供创建应用程序的基本功能。包括地图工具和专题工具。

4）分析报表管理

提供分析报表管理，支持报表自定义设置，提供图表信息管理可对各类图表包括柱状图、饼状图的分组字段、统计字段和名称进行编辑和配置。

（3）开发管理中心

开发管理中心主要对平台接口管理以及平台第三方使用者进行统一管理。

1）接口管理

提供平台开发接口、应用模板等，支撑用户完成应用端的应用构建，具体包括API管理、服务接口、数据服务接口、功能性接口内容、充分预留二次开发接口。

2）第三方管理

支持对第三方进行查看及管理。支持添加、编辑、查看、服务、接口及应用的授权管理。

（4）监控分析中心

平台提供多种形式的运行状态的监控，支持图形监控和列表监控。用户可以根据实际情况选择监控类型。同时，还提供统计分析功能，完成对平台的各类数据、接口、应用、微件内容的资源清单及使用情况的统计。

1）资源监控

包括对硬件资源的监控和虚拟资源的监控，实时监控资源的总量、使用量以及健康状态。

2）运行监控

主要从软件技术角度来监测整个系统的运行状况，主要是应用程序运行时的监控，为国土空间基础信息平台的动态运行监控。

3）服务监控

提供服务状态监管功能，能够对服务进行实时巡检，对服务的启动、停止实时监控，并能将服务状态以短信、邮件及系统内部通知方式及时通知管理员。

4）日志监控

日志管理主要实现平台日志的列表显示，并可查看详细的运行记录，支持系统整体访问情况统计信息，主要包括平台访问概览、平台访问分析、服务访问概览和服务访问分析功能。

5）统计分析

平台提供统计分析功能，完成对平台的各类数据、接口、应用、微件内容的资源清单及使用情况的统计。

资源清单：用于对平台所管理的数据、接口、应用各类资源的统计。

资源分析：资源分析模块主要对平台中各类数据、接口、应用、微件各类资源的共享及调用情况进行分析，并生成报表，对各类资源的使用情况进行汇总，同时分析出使用频率高的资源，辅助管理人员维护。

（5）基础管理中心

平台支持数据查看、权限管理功能。用户只能访问权限范围内的相应数据，提高平台的安全性。

1）角色权限管理

系统管理主要提供给各级系统管理员使用，主要是管理和维护平台机构、部门、用户、角色、以及用户的数据权限、系统功能权限。

2）审核管理

平台支持按需定制审核流程环节和环节参与者，实现灵活定制审核流程。

3）配置信息

提供平台配置信息管理，包括行政区配置、数据字典管理、地图服务站点管理、门户参数配置管理功能。

（二） 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统开发

为国土空间规划管理提供信息化工具与手段，涵盖从规划分析评价、实施评估到编制完成后对空间规划成果审批管理，以及后期对规划实施过程中国土空间开发利用行为监测评估预警全过程，实现空间规划从编制到管理、监测全生命周期的管控。

1、国土空间规划“一张图”应用

面向国土空间规划成果应用部门，在日常涉及国土空间规划业务办理时，提供基于现状数据、规划数据、管理数据以及社会经济数据的标准化“一张图”数据服务，主要包括资源浏览、对比分析、查询统计、专题制图功能。

（1）资源浏览

提供基础的数据浏览和地图操作功能。通过对各类数据进行目录树结构化组织、布局，以一张图形式呈现给用户。同时，系统支持图层的组合，并基于不同比例尺动态显示图形要素。主要包括数据浏览、数据查询、地图工具、多屏对比、卷帘对比和专题定制功能。支持提供地图缩放、测量、定位、数据加载、透明度设置等基本浏览工具；对数据资源目录可实现不同应用需求进行定制和扩充；支持数据集成浏览与查询；应提供数据名称、数据来源、更新时间等数据基本信息查询浏览以及不同数据版本的回溯对比。

（2）对比分析

通过叠加对比、缓冲区分析功能，对不同类别、不同层级的国土空间规划及关联数据进行空间位置、数量关系、内在联系方面的分析。主要包括叠加分析、缓冲区分析、合规性审查和辅助选址功能。按照用地审批管理办法，能够完成国家层面、省级层面、市级层面的用地规划报表，按组卷报批、单独选址进行报表分析。

（3）查询统计

提供常用查询和高级查询工具，支持空间条件和属性条件查询分析统计，以及相关规划指标、规划资料的关联查询和浏览。供查询统计结果的图属多维度、一体化展示。

（4）专题制图

以专题应用为导向，通过数据选取、数据组织、数据展现、数据导出步骤实现专题制图与输出。提供快速制图工具和制图模板管理功能，可模板化定制专题制图流程并记录任务日志。

（5）成果共享

通过本平台同一管理国土空间规划“一张图”的数据服务和功能服务，对其他部门提供规划成果数据共享。可支持相关系统集成和调用。

2、国土空间分析评价

面向国土空间规划管理单位，以国土空间规划数据底板为基础，利用相关算法、模型进行分析和评价，辅助分析国土空间进行生态保护的重要程度以及农业生产、城镇建设的适宜程度，从而支撑资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估。

（1）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价

提供资源环境承载能力和空间开发适宜性评价结果及报告的上传、展示、查询功能。基于国土空间规划“一张图”数据，以及资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果，系统支持用户进行相应的空间分析，为完善主体功能区战略，科学划定“三区三线”，统筹优化生态、农业、城镇空间布局提供基础支撑。主要包括成果导入、成果展示、成果查询、成果应用和成果管理功能。同时，可支持双评价结果与相关规划成果图件的对比分析。

（2）国土空间规划实施评估和开发保护风险评估

遵循目标导向、问题导向、操作导向的原则，以国土空间规划“一张图”为基础，通过探索应用相关算法和模型，辅助识别国土空间开发保护的主要问题，支撑国土空间规划实施评估及国土空间开发保护风险评估。可建立城镇化发展、人口分布、经济发展、科技进步、气候变化趋势等分析模型，综合研判国土空间开发保护现状与需求；支持开展情景模拟，识别生态保护、资源利用、自然灾害、国土安全等方面的短板及可能面临的风险；通过数量、质量、布局、结构、效率等指标分析，评估国土空间开发保护现状问题及风险挑战。

3、国土空间规划成果审查与管理

根据国土空间规划“五级三类”新体系，面向国土空间规划成果上报审查过程，建立国土空间规划成果审查与管理功能模块，辅助规划成果报批、成果动态更新、规划成果审查和规划成果管理工作。

（1）成果质量控制

支持对提交的国土空间规划编制成果进行质量控制，支持对规划成果资料、数据文件、成果图层进行完整性检查；对规划成果的组织、格式、命名、内容构成、拓扑一致性、属性结构进行规范性检查，并生成规划成果标准化质量检查报告。主要包括质检方案配置、规划数据质检、导出质检报告、导出质检结果功能。

（2）成果辅助审查

按照国土空间规划“编”“审”分离机制要求，基于审查要点，依托国土空间规划“一张图”，系统支持对国土空间规划编制成果进行辅助审查，生成成果审查报告。主要包括成果辅助审查、审查要点查看、规划审查报告、附件材料下载、添加审查阶段、规划过程记录和审查情况查询功能。

其中成果辅助审查支持总体规划、详细规划、专项规划的成果辅助审查及各类规划冲突检测，审查及检测成果支持一键生成审查报告，报告支持查看、下载。

1）总体规划成果辅助审查

面向县级国土空间总体规划成果，支持总体规划成果合规性审查及控制性审查（包含指标符合性、空间一致性、图数一致性），依据审查有关办法，协助审查人员进行各项要点的资料查看、成果查看和审查结果填写。

2）详细规划成果辅助审查

面向控制性详细规划的备案管理和辅助审查，重点审查控制性详细规划成果的合规性、完整性、一致性和合理性，支持在此系统中进行控制性详细规划的备案及辅助技术审查功能。

3）专项规划成果辅助审查

系统支持专项规划的备案及空间相关专项规划的辅助审查功能。

4）各类空间规划冲突检测

提供各类空间规划间的冲突检测功能，并能形成差异台账，以辅助协调规划冲突。

（3）规划成果管理

系统能够对通过审查及完成批复的国土空间规划编制成果进行统一归档管理，支持根据国土空间规划编制审查进程，动态调整国土空间规划成果数据目录，并以时间轴的形式对规划审查各阶段信息进行串联，关联相关的附件材料和审查意见。主要包括成果目录、成果查询、成果查看和成果下载功能。支持通过审查和批复的总体规划、详细规划、相关专项规划的符合性审查过程和成果纳入国土空间规划“一张图”。

（4）成果动态更新

系统支持对国土空间规划实施过程中产生的规划调整或更新成果数据，以在线汇交的方式进行共享，实现国家、省、市、县、乡镇国土空间规划成果的同步更新。国土空间总体规划、详细规划成果调整或更新，支持数据更新包的形式逐级汇交；各类专项规划成果调整或更新，支持数据更新包和系统对接的形式，实现规划成果实时共享；支持在线汇交的方式进行成果动态更新。

4、国土空间规划实施监督

基于规划实施评估指标体系、专项评估模型以及预警模型，提供动态监测、及时预警和定期评估功能，实现国土空间规划实施监测、评估和预警。为满足资源环境承载能力监测预警智能分析和动态可视化展现的需求，推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，满足国土空间规划全过程自动强制留痕的需求。

（1）国土空间规划实施监测评估预警

系统根据实时采集和接入的多源数据，针对重要控制线和重点区域构建监测评估预警指标和模型，实现对国土空间规划实施的动态监测、定期评估和及时预警，支撑责任部门监督落实主体责任，辅助管理者决策。

1）动态监测

系统可实时采集接入多源数据，基于国土空间规划对相关的空间保护和开发利用行为进行长期动态监测，尤其是对各类管控边界、约束性指标的重点监测。可接入遥感监测成果、自然资源调查成果等数据开展定期监测。

2）定期评估

系统支持依据国土空间开发利用现状评估指标体系、国土空间规划城市体检指标体系，按照“一年一体检、五年一评估”的要求，对县级国土空间开发保护现状和规划实施情况进行体检评估，支持评估指标统计、评估报告辅助生成、评估成果在线汇交，为国土空间规划编制、动态调整完善、底线管控、结构效率、生活品质和政策供给等提供依据。应支持体检评估指标的自动统计、动态调整与辅助分析。支持标准化体检评估分析图表、体检评估报告和辅助编制。支持体检评估成果的审查与在线汇交。

3）及时预警

重点围绕生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、基本草原等重要控制线的刚性管控要求和国土空间规划约束性指标开展及时预警，并通过多种途径进行预警信息的告知，主要包含三个方面：一是对突破或临近基本控制线的情况进行预警；二是对突破或临近国土空间规划约束性指标和刚性管控要求的情况进行预警；三是对其他自然资源过度开发和国土空间粗放利用的情况进行预警。

（2）资源环境承载能力监测预警

为满足资源环境承载能力监测预警智能分析和动态可视化展现的需求，系统可自动筛选、整合集成与资源环境承载能力相关的因子和指标监测数据，通过已设置的管控阈值和配置的相关模型算法，实现对资源环境承载能力的综合监管和决策支持。

1）综合监管

系统建立监管模型，用户可利用自然资源调查数据及相关部门监测数据、评价结果，按照预警等级进行划分并管控，实现对资源环境承载能力的综合监管。进一步确定监管指标变化趋势和空间分布态势的展示。

2）决策支持

系统可对超载或临界超载地区解析超载因子，辅助形成分析报告；对各类管控措施执行情况及效果进行综合评价，辅助奖惩措施调整。

（3）国土空间规划全过程自动强制留痕

按照国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全过程留痕制度要求，系统具备对规划内容修改，规划许可变更或撤销，公开征求意见情况，提出、论证、审查过程及参与人员意见自动强制记录归档功能，主要包括日志记录和回溯查看功能。

5、国土空间规划指标模型管理

服务于系统运行维护工作，提供国土空间规划实施监测评估过程中指标和模型的可视化管理和配置，满足业务调整需求。

（1）指标管理

系统提供可定制、可配置的指标管理功能，能够实现对国土空间规划实施评估指标项、指标体系、指标阈值、指标权重、元数据等信息进行管理，便于指标调整与扩展；指标模拟计算，并能进行关联模型算法配置和指标值的信息化管理，便于指标库的快速操作、更新维护以及指标的动态调整、扩展。

（2）模型管理

系统支持对国土空间规划的各类规则模型、评价模型、评估模型进行算法分解，并通过数据源管理及配套可视化工具进行模型构建，实现各类模型的算法实现和统一管理应用。应支持算法注册对实现封装好的算法组件进行管理，包括算法注册、算法删除、算法元数据编辑等功能；多元数据注册、删除、元数据编辑等功能；对模型的查询、运行和注销、运行情况监测、日志输出管理等功能。

6、国土空间规划社会服务

面向社会公众，提供国土空间规划的公共服务，充分利用多终端、多渠道的自助设备方式拓宽服务渠道，促进规划公开、意见征询、公众监督、公众参与。

（1）公开公示

支持包含国土空间总体规划、详细规划和专项规划的公示应用，并对公示信息实时动态更新。社会服务可支持浏览检索，可通过基于地图的规划公示应用。

（2）意见征询

提供公众参与互动板块，面向广大居民，在重大建设项目和重要规划方案出台之前，征询公众意见并对于意见表可支持定制功能，对公众反馈信息进行收集、整理和统计分析。

（3）公众监督

向公众提供“我要建议”和“我要投诉”功能，增加公众参与的互动性，支持群众对违规现象进行举报。应支持意见回复填写功能。

（三） 国土空间规划指标模型体系建设

1.指标体系建设

根据《国土空间基础信息平台建设总体方案》（国土资发[2017]83号附件）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）中“国土空间规划‘一张图’建设指南（试行）”文中对评估指标的要求，分为28个基本指标和60个推荐指标。其中，28个基本指标，为所有县必填的核心指标，基本指标填写不完全时，无法上报填报任务；60个推荐指标，是根据新时代国土空间规划重构性要求，遴选出的具有代表性的指标，各地可以根据地方特色进行选用。

指标体系建设，应在此要求的基础上，针对巴林右旗禀赋差异、发展定位与目标，基于国土空间总体规划相关内容，进一步扩展城市特色指标，构建巴林右旗实施评估指标体系。

2.模型体系建设

模型建设工作，应结合规划编制的相关专题研究工作进行统筹考虑，结合专题研究成果，进行数字化、规则化处理，形成系统化的分析模型。至少应考虑的模型建设内容包括：

（1）规划实施模型建设

主要包括耕地评估、基本农田评估、建设用地评估、城市总体用地布局评估双评估模型设计，以及产业发展、存量用地挖潜分析、公共服务设施分析、人口分析模型设计，以及模型所需数据的整理工作。

（2）规则模型设计

主要包括冲突规则、质检规则、管控规则类的规则模型设计

（四） 与赤峰市国土空间基础信息平台接口建设

要求与赤峰市国土空间基础平台中接口标准规范一致，充分保证本平台的功能在精度、算法等方面能够满足纵向贯通需求；横向数据共享充分考虑资源复用、避免重复建设，满足实际需求。

赤峰市国土空间基础信息平台开发单位为配合接口开发和功能调用，可能产生的相关费用或协调工作，由成交供应商无条件全部承担；且赤峰市国土空间基础信息平台相关功能因标准变化而导致接口功能调整，在合同有效期内，成交供应商应无条件随时免费响应。

（五） 与赤峰市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口建设

为进一步保证国土空间规划成果精准落地，国土空间规划动态监测评估预警和实施监管审查接口应该保持与赤峰市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统上下吻合，规划分析结果匹配相同。

赤峰市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为配合接口开发和功能调用，可能产生的相关费用或协调工作，由成交供应商无条件全部承担；且赤峰市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统相关功能因标准变化而导致接口功能调整，在合同有效期内，成交供应商应无条件随时免费响应。

（六） 与巴林右旗第三次国土调查数据管理系统接口建设

本项目需要与巴林右旗国土调查成果管理系统进行接口开发，保证国土空间基础信息平台可以调用国土调查成果管理系统中的国土调查数据服务。

巴林右旗第三次国土调查数据管理系统开发单位为配合接口开发和功能调用，可能产生的相关费用或协调工作，由成交供应商无条件全部承担；且巴林右旗第三次国土调查数据管理系统相关功能因标准变化而导致接口功能调整，在合同有效期内，成交供应商应无条件随时免费响应。

（七） 与巴林右旗不动产登记系统接口建设

本项目需要与巴林右旗不动产登记系统进行接口开发，保证国土空间基础信息平台可以调用不动产登记系统中的地籍管理数据服务，为规划审查提供管理支撑。

巴林右旗不动产登记系统开发单位为配合接口开发和功能调用，可能产生的相关费用或协调工作，由成交供应商无条件全部承担；且巴林右旗不动产登记系统相关功能因标准变化而导致接口功能调整，在合同有效期内，成交供应商应无条件随时免费响应。

（成交供应商在签订合同前，须提供与上述四个系统（四、五、六、七）的建设单位之间的接口合同，并载明由成交供应商承担协调工作和所有开发费用。成交供应商未能提供接口合同或不具备履约能力或拒绝（未按规定时限）与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。）

（八） 接口预留

需充分预留二次开发接口，方便与其他信息化系统的对接，增强信息化建设的实用性与延续性。

（九） 一张底图数据建库

结合现有数据资源、信息化成果等实际情况，基于统一空间框架与数据模型，按照现状数据、规划管控数据、管理数据和社会经济数据类别，以统一的分类与编码，将已有成果进行梳理、汇总、入库，形成国土空间大数据体系，支撑国土空间规划编制、自然资源统一管理、开发利用保护、资源综合监管、行政审批、辅助决策支持应用。

遵循统一的技术标准、建立统一的数据资源目录，同时，建立分布式、开放式的数据更新模式，确保各部门的国土空间基础信息的持续更新。

（1）现状数据

现状数据包括测绘、地质、地理国情普查、国土调查、耕地资源、矿产资源、森林资源、湿地资源、草原资源、水资源、气象、灾害、交通、水利设施、生态环境等内容，主要来源于自然资源局等相关单位以及空间地理信息数据库已有的数据成果。

序号	数据内容		工作内容	备注
1	现状数据建库	测绘	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布	数据规范性处理包括对矢量数据进行格式转换、梳理、汇总
2		地质	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
3		地理国情普查	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
4		国土调查	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
5		耕地资源	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
6		矿产资源	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
7		森林资源	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
8		湿地资源	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
9		草原资源	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
10		水资源	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
11		气象	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
12		灾害	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
13		交通	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
14		水利设施	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
15		生态环境	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布

（2）规划管控数据

规划管控数据包括开发评价、重要控制线、国土空间规划、已有国土空间相关规划、自然资源行业专项规划、其他行业专项规划，主要来源于自然资源局等部门现有规划管控数据。

序号	数据内容		数据来源	工作内容	说明
1	规划数据建库	开发评价	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布	数据规范性处理包括对矢量数据进行格式转换、梳理、汇总
2		重要控制线	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
3		国土空间规划	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
4		已有国土空间相关规划	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
5		自然资源行业专项规划	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
6		其他行业专项规划	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布

（3）管理数据

管理数据主要是行政审批过程中产生的数据，包括自然资源资产、不动产登记、自然资源确权登记、土地管理、地质矿产管理、测绘地理信息管理、生态修复等内容。

序号	数据内容		数据来源	工作内容	说明
1	管理数据建库	自然资源资产	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布	数据规范性处理包括对矢量数据进行格式转换、梳理、汇总
2		不动产登记	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
3		自然资源确权登记	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
4		土地管理	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
5		地质矿产管理	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
6		测绘地理信息管理	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布
7		生态修复	巴林右旗自然资源局	数据收集、数据规范性处理、数据成果入库、专题图配图发布

（4）社会经济数据

社会经济数据，包含社会数据、经济数据、人口数据等。

一级分类	二级分类	三级分类
社会经济数据	社会数据	就业
		社会舆情
		社会网络
	经济数据	宏观经济
		消费物价指数
		工业品出厂价格指数
	人口数据	人口数量
		人口密度
		人口迁移

 

（十） 运行支撑环境建设

超融合一体机3台、网闸1台、防火墙1台、交换机4台。所有参数不得负偏离，如果负偏离，则响应文件无效。具体参数要求如下：

序号	产品名称	技术规格和标准	单位	数量
1	超融合一体机	配置两颗64位x86处理器,单颗物理核心≥16核,CPU主频≥2.9GHz; 内存配置容量≥128GB,支持24条2933 MT/s DDR4 ECC内存插槽,单根要求≥32GB； 配置系统盘≥2块480GB SSD； 缓存盘≥2块960GB SSD； 数据盘≥4块4TB SATA盘;企业级7200转每分钟； 配置12Gbps SAS硬盘控制器,缓存≥2GB,至少支持RAID0/1/10； 硬盘扩展槽位≥12个热插拔2.5英寸硬盘槽位； 网卡配置≥4个千兆电口,≥2个万兆多模光口； 电源配置≥2个800W交流冗余电源,并提供配套的电源连接线； 配置冗余风扇,支持单风扇失效； 配置2U静态滑轨套件； 至少支持三年7*24维保； 单台超融合一体机至少配置2 CPU云平台软件永久授权，且提供不限制容量的分布式存储软件永久授权。 1. 云平台软件须为完全国产自研产品（提供厂商承诺函，并加盖厂商公章）； 2. 软件自主代码率大于80%（提供厂商承诺函及检测报告复印件并加盖厂商公章，提供第三方检测报告扫描件或复印件）； 3. 至少具备服务器虚拟化：将物理服务器CPU、内存等进行虚拟化池化，为上层应用弹性计算资源服务，支持业内所有主流X86服务器型号，支持管理节点高可用和虚拟机高可用、云主机快照功能； 4. 至少具备存储虚拟化对接模块：支持对接管理多种存储类型，包括本地存储、集中存储（NFS/iSCSI/FC）、分布式存储，为云主机提供块存储服（提供对应功能官网截图，并加盖原厂公章）； 5. 至少具备云盘管理功能：支持云盘QoS功能，支持共享云盘功能，支持在线云盘扩容功能，支持云盘快照、克隆、创建镜像功能； 6. 至少具备高级网络虚拟化软件模块：支持分布式扁平网络模型，提供分布式DHCP服务，消除网络性能瓶颈及单点故障，支持VPC网络模型，支持SR-IOV、智能网卡高性能网卡功能，提供不受数量限制的弹性IP、虚拟路由器、虚拟防火墙、虚拟安全组、虚拟负载均衡，支持BGP网络、OSPF动态路由协议、SNAT网络服务、组播路由、端口转发、NetFlow高级网络功能；支持二层网络隔离功能：支持noVLAN、VLAN、Vxlan，支持网络东西向、南北向QoS功能；支持硬件Vxlan对接添加SDN控制器，支持配置基于TCP/UDP端口的三层安全策略隔离； 7. 至少具备云平台企业级功能模块：支持所有主流GPU设备透传和虚拟化功能；提供云主机弹性伸缩管理功能；提供大屏监控功能；提供计量计费功能；支持VDI协议； 8. 至少具备平台监控管理模块，提供物理机、虚拟机资源运行状态及关键指标（如CPU、内存、网卡、磁盘）用量展示和发布功能； 9. 至少支持已有的VMware环境接管和V2V迁移功能（提供对应功能官网截图加盖原厂公章，提供录屏截图证明）； 10. 至少具备存储的运行管理与分析：包括全方位性能指标监控、实时健康管理、容量预警、可视化拓扑； 11. 至少须具备数据可靠能力：支持数据多副本（2份至6份副本）、EC纠删码数据安全性保护机制，支持设置故障域，支持在线调整副本数量； 12. 至少具备卷快照管理、卷级实时QoS、多协议支持、精简配置、卷在线迁移； 13. 至少具备数据安全访问：全面审计记录、基于角色访问控制、访问令牌； 14. 至少具备数据缩减：重复数据智能缩减，精简配置； 15. 至少具备在线升级功能，云平台升级过程中生产业务系统不可中断（提供对应功能官网截图加盖原厂公章，提供录屏截图证明）； 16. 产品持续迭代更新，至少每三个月更新一次版本（提供原厂承诺函，并加盖原厂公章）； 17. 云平台内置帮助文档，实时提供图文指导，用户在进行平台操作时，可随时查阅文档获取帮助。帮助文档至少提供产品功能、最佳实践、API参考、CLI示例和常见问题的详细说明（提供对应功能官网截图加盖原厂公章，提供录屏截图证明）	台	3
2	防火墙	1U机型，含交流冗余电源，GE电口≥16，Combo口≥4，SFP口≥6，SFP+口≥2，SATA SSD≥480GB，接口扩展槽位≥2（提供前后面板照片并加盖原厂公章）；至少支持三年7*24维保 性能要求：网络层吞吐量≥8Gbps，应用层吞吐量≥600Mps，每秒新建连接数≥250万，最大并发连接数≥5万，缺省包含15个并发SSLVPN用户授权。 1. 支持路由模式、透明模式、混杂模式； 2. 支持静态路由、策略路由、RIP、OSPF、BGP等路由协议； 3. 支持一对一、多对一、多对多等多种形式的NAT，支持DNS、FTP、H.323等多种NAT ALG功能； 4. 支持IPsec VPN智能选路，根据隧道质量调度流量（提供功能截图并加盖原厂公章）； 5. 支持安全区域划分，访问控制列表，配置对象及策略，动态包过滤，黑名单，MAC和IP绑定功能，基于MAC的访问控制列表，802.1q VLAN 透传等功能； 6. 支持策略风险调优，支持安全策略优化分析，支持策略数冗余及命中分析，支持基于应用风险的策略调优，可根据流量、应用、风险类型等细粒度展示，并给出总体安全评分，便于用户更好的管理安全策略； 7. 设备提供海量预分类的URL地址库，支持根据URL类别实现URL过滤； 8. 支持基于对包括但不限于操作系统、网络设备、办公软件、网页服务等保护对象的入侵防御策略，支持基于对漏洞、恶意文件、信息收集类攻击等的攻击分类的防护策略，支持基于服务器、客户端的防护策略。且缺省动作支持黑名单（提供功能截图并加盖原厂公章）； 9. 支持基于文件协议、邮件协议（SMTP/POP3/imap)、共享协议（NFS/SMB）的病毒功能； 10. 支持数据防泄露，对传输的文件和内容进行识别过滤，对内容与身份证号、信用卡号、银行卡号、手机号等类型进行匹配； 11. 支持HTTPS加密流量的安全检测，支持TCP代理和SSL代理，且代理策略中可同时配置多类过滤条件，具体包括：源安全域、目的安全域、源地址、目的地址、用户和服务。一类过滤条件可以配置多个匹配项； 12. 实现IPV6动态路由协议、IPV6对象及策略、IPV6状态防火墙、IPV6攻击防范、IPV6 GRE/IPSEC VPN、IPV6日志审计、IPV6会话热备等功能； 13. 能够防范DOS/DDOS攻击：Land、Smurf、Fraggle、Ping of Death、Tear Drop、IP Spoofing、IP分片报文、ARP欺骗、ARP主动反向查询、TCP报文标志位不合法、超大ICMP报文、地址扫描、端口扫描等攻击防范，还包括针对SYN Flood、UPD Flood、ICMP Flood、DNS Flood、http Flood、https Flood、sip Flood等常见DDoS攻击的检测防御（提供功能截图并加盖原厂公章）； 14. 支持流量自学习功能，可设置自学习时间，并自动生成DDoS防范策略（提供功能截图并加盖原厂公章）； 15. 支持基于接口及IP的报文捕获，并将捕获到的报文生成Wireshark（一种网络封包分析软件）可识别的.cap后缀文件，保存到本地或外部服务器，供用户分析诊断出入设备的流量； 16. 支持报文示踪功能，支持真实流量、导入报文、构造报文等方式，用于分析和追踪设备中各个安全业务模块（如：攻击防范、uRPF、会话管理和连接数限制等）对报文的处理过程，通过查看报文示踪记录的详细信息，有利于管理员对网络故障的快速排查和定位； 17. 支持IPsec故障诊断功能，应支持至少三种诊断模式：数据流、接口、IP地址。用于检测IPsec连接的状态，当IPsec连接发生故障时，可以协助用户排查IPsec配置中的问题，并提供可能的原因； 18. 支持国密SM2/3/4算法（提供功能截图并加盖原厂公章）	台	1
3	网闸	采用2+1系统架构即内网单元+外网单元+FPGA专用隔离硬件，不能采用网线等形式直通； 采用基于linux内核的多核多线程专用安全操作系统，加固内核； 1U标准机架式机箱，单电源，内、外网各4个10/100/1000M BASE-TX接口，整机吞吐量≥300Mbps，最大并发连接数≥2万。至少支持三年7*24维保 1. 支持MODBUS协议传输代理模块，可按照用户需求控制具体功能代码及值域等参数，比如只允许读取，不能设置，只允许设置某一线圈的值在某个范围等； 2. 支持Samba、FTP等多种文件协议，可以实现内网到外网、外网到内网、双向的文件传送； 3. 支持对文件类型的黑白名单控制，根据文件格式特征进行过滤，并且不依赖于文件扩展名； 4. 兼容主流视频传输及控制协议，支持GB28181视频通信国家标准； 5. 支持Oracle、SQLServer、Mysql、Sybase、DB2、Postgresql等多种主流国外数据库的同步和国产达梦数据库、人大金仓数据库的同步； 6. 支持同构、异构数据库之间的同步，如Mysql同步至Oracle等； 7. 同步功能由网闸主动发起并完成，无需在数据库安装方软件，支持Windows、Linux、Unix等多种数据库操作系统，且网闸无需开放端口以杜绝安全隐患； 8. 系统支持组播代理功能，组播类型支持ASM、SSM、SFM多种类型； 9. 采取系统策略配置管理员、安全管理员与日志管理员三种角色分立的权限分配模式，用户只能维护操作本类基础管理角色的功能与操作，权限各不交叉； 10. 支持根据时间自动切换的安全策略。支持时间段以24小时制，支持以星期为周期，支持指定时间点一次性运行； 11. 系统可存储和审计包含：系统日志；管理日志；网络活动日志；入侵报警及处理日志；访问控制日志； 12. 支持对文件类型的黑白名单控制，根据文件格式特征进行过滤，并且不依赖于文件扩展名（提供功能截图并加盖原厂公章） 13. 支持Oracle、SQLServer、Mysql、Sybase、DB2、Postgresql等多种主流国外数据库的同步和国产达梦数据库、人大金仓数据库的同步（提供功能截图并加盖原厂公章）； 14. 系统支持多任务的组播代理功能，可穿透三层交换机网络进行部署，支持PIM协议（提供功能截图并加盖原厂公章）； 15. 产品具有《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》提供有效证书复印件并加盖厂商公章； 16. 产品具有《计算机软件著作权登记证书》提供有效证书复印件并加盖厂商公章	台	1
4	万兆交换机	标准1RU：19英寸机架,24个10/100/1000Base-T以太网接口,16个10G SFP+以太网接口（不含光模块）,可插拔的冗余电源（包含2个150W AC电源模块）,可插拔的冗余风扇（包含4个风扇）,含3年质保服务	台	2
5	千兆交换机	标准1RU:19英寸机架,24个10/100/1000Base-T以太网接口,8个10G SFP+以太网接口（不含光模块）,内置固定单电源,内置固定3个风扇,含3年质保服务	台	2

 

（十一） 其他要求

（1） 系统上线验收后二年内数据维护与更新、软件更新与升级不另收费用。

（2） 乡镇苏木镇国土空间规划个人中心、汇交、申报、审查、分析、查询、阅览等功能。

（3） 其他未尽事宜参照赤峰市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术方案及要求（旗县区需要部分功能）

2、 提交成果

1、 软件成果

（1） 巴林右旗国土空间基础信息平台

（2） 巴林右旗国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

（3） 巴林右旗国土空间规划指标模型体系

（4） 与赤峰市国土空间基础信息平台接口

（5） 与赤峰市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口

（6） 与巴林右旗第三次国土调查数据管理系统接口

（7） 与巴林右旗不动产登记系统系统接口

2、 数据成果

（1） 巴林右旗一张底图数据库

（2） 巴林右旗国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

3、 文档成果

（1） 建设方案

（2） 工作总结报告

（3） 技术总结报告

（4） 需求分析报告

（5） 软件设计方案

（6） 测试报告

（7） 使用手册

4、 硬件成果

（1） 超融合一体机3台

（2） 防火墙1台

（3） 网闸1台

（4） 万兆交换机2台

（5） 千兆交换机2台