采购需求

一、项目概况：

1.项目建设内容

项目建设以整合现有电白区既有信息化项目为起点，结合电白区现有的区域治理、公共服务、产业管理的需求，开展电白区智慧城市基础设施建设项目的工程设计工作，持续强化提升城市管理的承载立和运行效率，推动电白区社会服务能力的进一步提升。

电白区智慧城市基础设施建设项目的建设内容为：打造一个智慧城市底座、建设一个智慧城市运行指挥中心，部署一网统管基础平台和“一体治理”、“一站服务”、“一数通产”等三类应用。具体建设内容包括：

（1）一个智慧城市底座

1)建设电白区政务云平台：通过统一部署云基础设施资源池、云管理运营运维支撑平台等内容，为电白区信息化建设提供稳定的网络通讯环境、数据存储环境以及云计算环境等云平台服务支撑，满足区各部门、用户IT基础设施的应用需求，为信息技术创新应用奠定基础。

2)部署基础网络：通过构建智能网络、IPV6升级改造以及多级网络联接互通，以满足电白区所有视频会议及应用系统的网络传输的需求；同时依托于互联网、物联网和通讯网实现和多个业务网络互联，为前端物联感知设备和应用系统数据传输提供基础网络支撑。

3)建设统一平台：基于集约化建设原则，统一部署茂名市电白区统一支撑平台，为电白区信息化平台建设提供统一的数据治理、数据管理、数据应用、智能分析、共享共用、物联感知等公共支撑能力。

构建全区政务大数据平台，通过部署大数据基础支撑平台、大数据汇聚平台、大数据资源池、大数据服务平台和数据共享交换平台，统筹全区各部门及单位的数据资源，进行数据的汇聚、融合、增值，积极推动各部门的数据交换和共享共用，提供全区统一的数据服务支撑。

建设统一视频共享平台，整合各委办局视频监控资源和本项目建设的视频监控资源，通过将各类独立的视频监控资源合理有效整合，提高视频监控资源的利用效率，打通跨区域、跨部门的视频联网瓶颈，进一步拓展视频图像信息的应用广度和深度，实现全区范围内视频监控资源的统一调阅和服务。

建设融合通信平台，连通各类通信终端、实现跨部门跨系统的协作，通过有效的融合各种通信网络资源，进而构建一个多业务融合平台，向上支撑各类业务应用，向下融合不同类型的终端设备，实现端到端的通信业务融合。

建设物联感知平台，通过部署物联网基础平台、设备管理中心、感知数据服务中心、感知应用管理中心、物联网安全管理中心和物联网平台系统等，在统一的公共构架下推进整合管理现有城市管理物联感知资源，为物联感知设备提供安全可靠的连接通信能力和统一管理能力。

建设集成应用平台，建设开放架构体系、面向服务架构的服务总线平台，建立起松耦合、灵活、稳定、面向服务的SOA系统架构，高效解决异构系统集成、信息整合，以及系统之间互联互通互用的问题。

建设城市信息模型平台，通过建设CIM数据资源中心、CIM基础平台等，对接区基础底图，加载城市交通、建筑、基础设施、人等全要素的全量运行数据，为城市态势感知提供“一张图”动态展示服务。

建设AI平台，通过部署AI推理平台、统一算法仓库和AI云主机服务器等，使用AI分析能力加强社会管理，提供城市社会公共安全治理、突发事件指挥决策、反恐维稳事件处置等方面的智能分析能力支撑，增强立体化综合防控效能。

建设时空信息平台，通过提供时空信息的数据采集、数据建库、服务发布等数据服务，提供按需获取的时空信息服务，为不同部门、不同应用间的资源共享和业务协同提供支撑。

4)建设安全体系：根据国密三级等保建设要求，部署安全防护设备、密码资源池和统一密码管理平台等，保障物理环境安全、通信网络安全、区域边界安全、计算环境安全和管理中心安全等。

（2）一个智慧城市运行指挥中心

以指挥技术和信息技术为主导，充分运用现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控等先进技术，建设电白区智慧城市运行指挥大厅、会商决策室、会议室、多媒体展厅、机房、办公室等共六大功能分区，为各单位提供共同的办公场所，把智慧城市运行指挥中心建设成辅助决策的智囊、应急反应的龙头、指挥调度的枢纽、事件研判的中心和服务群众的窗口。

（3）三类应用

1)一网统管基础平台

按照全省“一网统管”工作部署和规范标准，结合区应用专题和工作实际需求，部署“一网统管”区级基础平台，通过建设综合态势中心、应用专题赋能中心和平台管理中心等，对接省级（粤治慧）和市级“一网统管”基础平台，拓展建设个性化功能，提升基础能力，实现全区治理的“可感、可视、可控、可治”，实现“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。

2)“一体治理”

智慧应急：建设智慧应急平台，通过提供值班管理、应急指挥、通信调度等多个功能，以电白区应急指挥调度为主体，支撑应急管理部门，各级党委、政府有关部门、单位对自然灾害、安全生产等突发事件进行应急处置、综合研判和应急指挥调度；同时按需部署应急无人机、视频监控等多个前端物联感知设备，辅助实现对城市应急态势的常态化巡检、事中的精准感知指挥，强化应急事件的响应处置能力。

智慧环保：建设智慧环保平台，聚焦空气质量、水环境质量等，对生态环境整体运行状态的了解、评估与分析，促进城市生态环境质量的不断提升，为城市生态环境保持良好状态奠定基础；同时在电白区重要水域和空气监测点，部署水质监测器和空气监测设备等，实时监管电白区生态环境指数。

智慧交通：综合“人-车-路-环境”等交通要素，全面分析、刻画城区交通体系的运行态势，以道路交通安全、有序、畅通以及交通管理规范服务、快速反应和决策指挥为目标，通过制定一个全面的技术方案，初步建成集高新技术应用为一体的适合于城市道路交通特点、具有高效快捷的交通数据采集处理能力、决策能力和组织协调指挥能力的智能交通管理系统；同时在电白区道路易堵路段、道路事件多发路段等重点交通场景部署视频监控，实时监管交通运行态势。

智慧停车：综合运用云计算、大数据、人工智能、物联网等技术，建设一个城市级智慧停车平台，平台通过改造路内停车位、采集各类停车设施基础数据、对接公共停车场，实现对整个城市路内、路外停车资源的动态管理和调度，为政府提供智慧停车数据查询分析及决策，为社会公众提供停车诱导、停车收费服务；同时在电白区停车位处部署前端感知设备，辅助停车平台实现车票识别、停车计时和智能缴费等功能。

智慧城管：以数据驱动为核心，以有效服务民生为宗旨，建设一套符合电白区实际的快速发现问题、高效解决问题、全方位分析问题和智能化预警问题的智慧城管平台，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化；同时在电白区重点区域部署井盖监测传感器、移动执法记录仪、视频监控等前端设备，辅助监管城市运行事件。

网格治理：为推动信息基础设施共建共享、互联互通，科学界定网格功能，对接电白“网格通”平台打造基础网格+专业网格体系，人在格中走，事在格中办，通过小网格牵动一网统管，通过升级统一受理、统一分拨、统一处置、统一审核和统一结案五级网格平台，从事件的发现上报、核实、派发、处置、反馈、核查、归档到回访，实现全域协同、高效联动。

智慧海防：通过接入涉渔乡镇船舶安全生产监管、船舶定位终端、沿海沿线防溺水系统和建设沿海沿线反走私、反偷渡、反越境监测预警系统、沿海沿线防疫管控系统，保障涉渔生计船舶捕捞活动在台风等复杂多变的海上环境的安全生产工作的同时，用大数据赋能区沿海沿线的反偷渡反走私反越境和疫情防控等工作，全面提升电白区沿海沿线信息化管控能力。

智慧校园：通过对接全区中小学校、幼儿园一键式紧急报警和视频监控系统和接入现有的学校校园监控视频，整合现有校园安全监管资源，实现对校园安全情况的实时监管；新增智慧教学、电子机器人教学、教学创新实验室，提高智慧校园信息化建设水平，赋能数字化教学，打造电白区教学高地。

智慧食药监:通过对接食品安全监管的明厨亮灶工程，接入整合明厨亮灶的监控视频，对电白区的大型饭店和学校食堂的厨房运行情况进行监管，保障学生、公众舌尖上的安全; 接入整合视频资源，致力保障食品、药品安全，强化对食品、药品的市场行为的信息化安全监管能力。

3)“一站服务”

智慧文旅：建设智慧文旅平台，采用可视化呈现形式，从不同角度反映大数据包含的规律性、深层次、高价值信息，为文旅行业提供可靠的决策依据；通过目的地游客的多维度分析诊断，提升管理部门和涉旅企业的精准营销和精准服务能力，擦亮电白区文旅品牌；同时在电白区的景区部署视频监控，辅助监测景区人流量、运行状况、安全态势等。

政务服务：通过汇聚整合区政务服务数据管理局内外相关数据，构建电白区政务数据资源体系，消除数据共享壁垒，提升数据服务效率；建设电白区政务服务专题应用，提升政策决策水平，围绕政务服务事项、服务流程和服务渠道，从服务评价、服务覆盖、服务运行等方面，绘制全区政务服务全景图，洞察电白区政务服务态势，强化政务服务监督管理，提高政务服务的完备度、便捷度、成熟度。

数字乡村：聚焦乡村建设、乡村治理和智慧农业平台等方面，从产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，以信息化手段推动电白区乡村振兴；同时部署森林防火摄像机、智慧农业数采监测设备以及智慧屏等，辅助监管乡村的生产生活态势情况。

4)“一数通产”

建设产业大脑，聚焦宏观经济、产业发展、产业运行、指标分析等多个角度，为政府决策提供多维电白区经济运行情况辅助分析服务，同时为企业提供数据运营共享服务，助力电白区经济平稳发展。

智慧灯杆：在电白区重要干道、重要道路两侧或中间安装智慧灯杆，搭载微基站、广告屏、广播、摄像头、充电桩等功能。

2.设计标准和依据要求

主要参考标准和依据如下要求（如标准更新以最新为准）：

1.GB/T 19487-2004《电子政务业务流程设计方法通用规范》；

2.GB/T 31168-2014《信息安全技术云计算服务安全能力要求》；

3.GB/T 22080-2016《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》；

4.GB/T 31167-2014《信息安全技术云计算服务安全指南》；

5.GB/T 31168-2014《信息安全技术云计算服务安全能力要求》；

6.GB/T 32399-2015《信息技术云计算参考架构》；

7.GB/T 22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》；

8.GB/T 25070-2019《网络安全等级保护设计技术要求》；

9.DBJ/T 15-164-2019《智慧灯杆技术规范》；

10.CJJ/T 100-2017《城市基础地理信息系统技术标准》；

11.GB 50464-2008《视频显示系统工程技术规范》；

12.YD/T 5032-2018《会议电视系统工程设计规范》；

13.GB 50052-2009《供配电系统设计规范》；

14.GB 50311-2016《综合布线系统工程设计规范》；

15.GB 50055-2011《通用用电设备配电设计规范》；

16.GB 50174-2017《数据中心设计规范》；

17.GB 55029-2022《安全防范工程通用规范》。

 

采购包1（茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目工程设计服务及密码应用方案编制服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订之日起，至茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目施工建设完成，并通过项目终验之日止。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例30%,合同签订后且专项债券资金到位后10个工作日内，采购人向财政申请资金支付中标人合同总价的30%。   2期：支付比例20%,项目的第一阶段设计成果通过专家评审后10个工作日内，采购人向财政申请资金支付中标人至合同总价的50%。   3期：支付比例40%,项目的第二阶段设计成果通过专家评审后10个工作日内，采购人向财政申请资金支付中标人至合同总价的90%；   4期：支付比例5%,协助采购人完成项目实施招标后10个工作日内，采购人自收到发票之日起10个工作日内向财政申请资金支付中标人至合同总价的95%。   5期：支付比例5%,项目实施终验合格后，凭验收合格单或验收合格报告，采购人自收到发票之日起10个工作日内向财政申请资金支付中标人至合同总价的100%。 付款方式：采用支票、银行汇票、电汇三种形式。 注：（1）付款前中标人应向采购人提出请款申请及所需的材料和等额合法发票，且发票名称必需与中标人完全一致，否则采购人有权拒绝付款。如果因中标人原因或财政请款导致的付款迟延，采购人不以违约论。 （2）违约责任：采购人逾期支付合同款项的，除应当支付合同款项外，还应当每日按合同总价的1‰向中标人偿付违约金，但因中标人自身原因导致无法及时支付的除外。
验收要求	1期：/
履约保证金	不收取
其他

 

其他商务需求 

参数性质	编号	内容明细	内容说明
	1	其他	1、报价要求 总报价中包括完成本项目所涉及的所有税务费用、服务工作期间所需的服务人员的相关费用、前期调研费、编制及建设实施过程中的修改费用、项目评审费用（含资料费、专家评审费、交通费、会议费、误餐费等费用）等，采购人不再另外支付任何费用。 2、其他服务要求 （1）中标人须按要求为本项目组建一支服务团队。在项目实施期间，为本项目配置的服务团队成员不得随意调整，如确因实际情况需要调整的，事前须征得采购人书面同意，否则，采购人有权拒绝接受中标人提交的服务成果，直至中标人改正为止。 （2）中标人无条件接受并配合采购人对服务工作的监督和检查。 （3）如服务成果不能通过验收的，中标人必须无条件对成果中存在的问题进行修正，直至满足验收要求为止。 （4）中标人对工作人员负有管理和教育责任，确保属下工作人员在提供服务期间遵纪守法、行为规范。 （5）中标人负有设计服务过程中的安全主体责任。 3、设计单位保密管理能力要求 （1）设计单位应对建设项目的建设方案以及所有过程资料和信息负有保密责任，未经用户许可不能外泄。 （2）按照国家、省、市的有关法规文件规定，要求履行保密责任，并与建设单位签订保密协议。 （3）设计单位各级组织严格履行保密职责。 4、其他要求 （1）本服务项目时间范围从合同签订之日起，至本项目施工建设完成，并通过项目终验之日止。 （2）具体服务期以项目实际建设期限为准，在约定的时间内提交各子项目的项目申报表、项目设计建设方案等文件。 （3）项目建设施工期间，对遗漏的或需要更正的内容进行补充设计或修改设计，中标人须无条件配合，保证项目施工建设顺利完成。 （4）中标人须在整个建设施工期内提供设计与咨询服务，保证项目建设的顺利实施。

 

说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求

 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	信息系统设计服务	茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目工程设计服务及密码应用方案编制服务项目	项	1.00	3,824,400.00	3,824,400.00	软件和信息技术服务业	详见附表一

 

附表一：茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目工程设计服务及密码应用方案编制服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	（一）编制项目设计方案 根据茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目的建设目标，开展项目的调研和现场勘查工作，对本项目进行全面设计，要求符合茂名市电白区发展战略。 1.勘察调研。开展项目调研工作，摸清电白区多个单位的现状、业务难题及业务需求；同时，根据本项目的前端感知设备建设需求，结合具体相关标准规范要求，开展现场勘察工作。 2.设计总体架构。在需求分析的基础上，进行应用蓝图、数据蓝图和基础蓝图的设计。在设计过程中，对方案进行技术、实现方式和建设阶段分析，作好系统数据的一体化设计和相关业务系统的协同工作设计，评估项目建设的风险，搭建总体技术架构。 3.工程设计。在勘察调研、需求分析的基础上，结合设计的总体架构，遵循信息化建设的总体指导原则，开展项目工程设计工作，包括编制依据、指导思想、发展原则、总体框架设计、技术路线、应用系统功能建设、网络系统建设、应用支撑平台建设、安全系统平台、其他配套建设以及施工图册绘制等。同时，结合政策和相应标准规范要求，分析并提出项目总体投资预算、建设模式和相关保障措施等内容，提出资源整合、信息共享的解决思路以及运维体系的建议等，编制总体设计方案。 （二）编制项目商用密码方案 根据茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目的建设内容，开展项目的商用密码应用方案编制服务，要求方案编制需符合项目情况，并需根据相关密码应用政策法规要求编制项目的密码方案；协助完成商用密码应用方案评估工作。 （三）编制项目实施招标需求书 编写项目实施招标需求书。根据项目的具体技术方案，编写该项目实施招标需求说明书（包括项目各个系统功能需求、项目设备技术指标要求、项目采购清单、项目建设期的实施需求、项目运维服务及培训需求等）；协助采购人进行项目实施招标。 中标人按照采购人对项目推进的需求，可将设计成果分为一阶段设计及二阶段设计，也可以将设计成果一次性设计完成。同时根据项目实施招标的实际情况，提供对应的设计方案。 （四）人员要求 1.本项目需构建专业项目咨询设计团队，团队配置需包含一名项目负责人、一名技术负责人和若干具备咨询设计经验的项目成员。团队成员数能确保项目按采购人的时间、质量要求。 2.项目负责人与技术负责人需具备信息化项目咨询、设计方面的经验和相关职称或技能。 3.项目启动至项目完成，项目负责人与技术负责人对项目总体负责，除项目负责人外，还应配备与项目相适应的项目团队成员，根据项目的进度，在相应阶段增加足够的人员到场开展工作。 4.原则上不允许中途更换项目负责人和技术负责人以及项目团队人员。对于因特殊原因需要更换项目负责人和设计团队人员的，需要采购人同意并办理有关备案手续，经批准后方可更换。 5.采购人有权要求撤换不合格的项目人员，中标人应及时更换。 （五）工作成果要求 1.《茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目工程设计方案》 （1）提交设计方案纸质资料4套，1套电子版文件。 （2）设计方案文件应达到一定的高度、深度和广度，应严格按照任务书的内容、规模要求进行设计。中标人须贯彻“完整性、统一性、先进性”和“经济、高效、安全”的基本原则，同时应充分考虑网络和技术的演进策略并提出建设性建议。 （3）设计方案应按照设计规范要求的相关原则套用。设计文件的文字、名词、图形符号、计量单位等，都应采用现行的国家标准和部标准。 （4）设计方案的编印应符合规范化、标准化的要求，包括：文件册的封面必须能表示出工程设计项目的全名、分册编号及工程名称。设计文件的分册由设计单位与建设单位协商后决定。 （5）设计方案的编制和装订应利于建设单位归档保存及保养。 2.《茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目施工图册》 （1）提交施工图册纸质资料4套，1套电子版文件。 （2）施工图册应符合现场勘察实际，应按照可施工方案进行图纸绘制。 （3）施工图册应按照相关标准规范的要求进行规范绘制。 （4）施工图册的编印应符合规范化、标准化的要求，包括：图册的封面必须能表示施工图册的全名、图册编号及工程名称。施工图册的编印由设计单位与建设单位协商后决定。 （5）施工图册的编制和装订应利于建设单位归档保存及保养。 3.《茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目预算书》 （1）提交项目预算书纸质资料4套，1套电子版文件。 （2）项目预算书需根据实际项目工程设计方案进行编制，预算书需符合项目招标要求，需包含项目各个系统功能需求、项目设备技术指标要求、项目采购清单、项目建设期的实施需求、项目运维服务及培训需求等。 4.《茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目商用密码应用方案》 （1）提交商用密码应用方案纸质资料4套，1套电子版文件。 （2）商用密码应用方案应符合项目的建设内容，应严格按照商用密码应用政策法规要求进行设计。中标人须贯彻“完整性、统一性、先进性”和“经济、高效、安全”的基本原则，同时应充分考虑商用密码技术的发展情况。 （3）商用密码应用方案应按照相关商用密码应用政策法规要求的相关原则套用。 （4）商用密码应用方案的编印应符合规范化、标准化的要求，包括：文件册的封面必须能表示出商用密码应用方案的全名、编号及工程名称。商用密码应用方案的编印由设计单位与建设单位协商后决定。 （5）商用密码应用方案的编制和装订应利于建设单位归档保存及保养。 5.《项目实施招标需求书》 （1）提交《项目实施招标需求书》纸质资料4套，1套电子版文件。 （2）《项目实施招标需求书》应达到一定的高度、深度和广度，应严格按照任务书的内容、规模要求进行设计。中标人须贯彻“完整性、统一性、先进性”和“经济、高效、安全”的基本原则，同时应充分考虑网络和技术的演进策略并提出建设性建议，同时根据项目实施招标的实际情况，协助采购人进行项目实施招标，提供对应的设计方案。 （3）《项目实施招标需求书》应按照行业规范要求的相关原则套用。《项目实施招标需求书》的文字、名词、图形符号、计量单位等，都应采用现行的国家标准和部标准。 （4）《项目实施招标需求书》的编印应符合规范化、标准化的要求，包括：文件册的封面必须能表示出工程项目需求书的全名、分册编号及工程名称。需求书的分册由设计单位与建设单位协商后决定。 （5）《项目实施招标需求书》的编制和装订应利于建设单位归档保存及保养。 6.设计成果必须确保实施后稳定使用并适度超前，预留发展空间。 （六）其他要求 1.具体服务期以项目实际建设期限为准，在约定的时间内提交各子项目的项目申报表、项目设计建设方案等文件。 2.项目建设施工期间，对有遗漏的或需要更正的内容，中标人需无条件进行补充设计或修改设计，保证项目施工建设顺利完成。 3.投标人须在整个建设施工期内提供设计与咨询服务，保证项目建设的顺利实施。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。