采购需求

一、 项目基本情况、项目背景、采购内容

本项目采购内容为根据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，修订“铜陵市重污染天气应急减排清单及应急预案”，对减排清单企业根据指南要 求进行分级评定，核定具体的减排措施。结合应急减排清单，完成生态环境部要求的应急 减排清单编制录入工作，并在 2023 年秋冬季期间动态更新减排清单，完成重污染天气落实应急减排措施的相关统计工作。具体详见竞争性磋商文件。

二、 技术方案或服务内容、范围

（一）项目概况和立项依据

1、项目立项依据

为更好地保障人民群众身体健康，积极应对重污染天气，完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，细化减排清单，加强区域应急联动，实现依法治污、精准治污、科学治污， 根据，根据生态环境部等 15 部门联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（(环大气〔2022〕68 号)。《关于印发<重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020 年修订版)>》（环办大气函［2020］340 号）、《关于印发<重污染天气重点行业绩效分析及减排措施>补充说明的通知》（环办便函［2021］341 号）及省厅有关文件要求，定期更新重污染天气应急减排清单，实施绩效分级，修编应急预案。

2、项目概况

根据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，修订全市

2022 年大气污染源应急减排清单及废气污染物排放信息，对减排清单企业根据指南要求进行分级评定。动态更新移动源和施工面源信息，规范填报应急减排清单，动态更新

2022-2023 年秋冬季减排清单，修订《铜陵市重污染天气应急预案》，配备 3 名驻局工作人员协助开展企业现场检查核查工作。完成重污染天气落实应急减排措施的相关统计工作。项目总费用 65 万元。合同履行期限：2023 年 2 月 28 日前基本完成铜陵市重污染天气应急预案及应急减排清单修改，动态更新服务期为自合同签订之日起一年。

（二）服务需求

1.2022 年应急预案及应急减排清单编制

（1）修订工业源应急减排名单

①在铜陵市现有应急减排清单基础上，通过收集新增企业信息，对现有应急减排基础清单进行补充完善，确保减排名单全面性。

②在修订后的减排名单基础上，结合建设项目环评审批及环保验收文件、企业在线监测数据、排污许可申报（变更）及年度执行报告信息等信息，科学准确地校核各类涉气企业和工序的废气污染物排放量。

③初步测算主要污染物在黄色、橙色和红色预警期间的减排要求，确定各企业废气污染物减排量，明确减排措施。

1）根据《技术指南》，对铜陵市涉及的重点行业进行绩效分级审核和评定，制定差异化减排措施。

2）对铜陵市其他未实施绩效分级的行业，结合铜陵市实际情况，参考《技术指南》相关要求，明确应急减排措施。

3）对承担协同处置城市生活垃圾或危险废物的保民生企业，在满足保障任务的同时，根据其承担的协同处置量等参数，核定最大允许生产负荷，科学制定减排措施。

4）指导纳入应急减排清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案。

（2）修订移动源和施工面源信息

收集相关部门资料，动态更新年度移动源和施工源减排清单,科学准确地校核移动源和施工面源废气污染物排放量。

（3）确定行业应急减排比例，实施精准减排

根据前项工作调查到的行业各类废气污染物排放总量及社会贡献度，对照减排目标要求，根据《技术指南》初步测算主要污染物在黄色、橙色和红色预警期间的减排比例，确定各行业废气污染物减排量和基础减排比例，制定差异化减排措施：如果满足比例，则采取差异化管控措施；如果无法达到，增加应急管控措施（如特色产业应急减排），再进行测算，直至满足减排比例，并将任务分解到各区、县。确保减排措施全覆盖的基础上，采取差异化管控，避免采取“一刀切”式停限产。

（4）规范填报应急减排清单

在前三项工作基础上，按照国家、省相关要求，规范填报修订后《铜陵市重污染天气应急减排清单》，在2023年秋冬季期间动态更新减排清单，并完成重污染天气落实应急

减排措施的相关统计工作。

（5）在开展风险评估的基础上,修订《铜陵市重污染天气应急预案》，制定工作手册，并组织评审。

2.人员

配备3名驻局工作人员，随时听从市局调配，协助开展企业现场核查工作，服务期为一年。

（三）报价要求

本次招标项目预算（最高限价）为65万元。费用实行一次性包干。本次投标报价为完成本次招标项目的全费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、办公费、交通费、通讯费、培训费、体检费、服装费、税金、利润、五险一金、合同工期内的风险费用等为完成本次招投标项目所发生的一切费用。中标供应商自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通、中标供应商采购交通问题及采购人为完成服务所发生的一切费用等有关问题。

（四）其他要求

1.绩效目标

（1）推进秋冬季大气污染防治工作，摸清全市各类大气污染源及各类污染物排放情况，全面提升大气环境管理系统化、科学化、精细化水平。

（2）根据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，开展环保绩效分级，实行差异化应急减排措施，环保绩效水平先进企业可减少或免除应急减排，以生态环境高水平保护推动区域经济高质量发展。

2.项目成果

编制2022年重污染天气减排清单，对重点行业企业开展绩效评估，修订完成《铜陵

市重污染天气应急预案》，动态更新2022-2023年秋冬季减排清单。

三、投标人资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目（专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号规定执行）。

对此项内容如有疑问，可通过书面形式或登录铜陵市公共资源交易平台线上提交两种方式向采购人进行质疑。

本项目的特定资格要求：无、

四、采购方式

竞争性磋商

五、评标办法

序号	评分因素		所需提供材料	分值
1	技术部分（30 分）	1.应急减排措施清单制定与审核 （1） 应急减排清单制定与审核方案、技术培训方案、“ 一厂一策”指导和答疑方案详细、合理的得5分； （2） 应急减排清单制定与审核方案、技术培训方案、“ 一厂一策”指导和答疑方案较详细、较合理的得3分； （3） 应急减排清单制定与审核方案、技术培训方案、“ 一厂一策”指导和答疑方案不详细、不合理的得1分； （4） 无此内容的不得分。	提供相关内容放入电子投标文件	5 分
		2.应急减排措施减排量核算： （1） 确定不同预警级别各项污染物减排量合理，完成应 急清单修订、发布和上报方案符合相关要求和流程的得5 分； （2） 确定不同预警级别各项污染物减排量较合理，完成应急清单修订、发布和上报方案基本符合相关要求和流程 的得3分； （3） 确定不同预警级别各项污染物减排量不合理，完成应急清单修订、发布和上报方案不符合相关要求和流程的 得1分； （4） 无此内容不得分。	提供相关内容放入电子投标文件	5 分
		3.重污染天气应急预案修订： （1） 重污染天气应急预案修订、发布和上报方案符合相 关要求和流程的得5分； （2） 重污染天气应急预案修订、发布和上报方案基本符 合相关要求和流程的得3分； （3） 重污染天气应急预案修订、发布和上报方案不符合 相关要求和流程的得1分；	提供相关内容放入电子投标文件	5 分

 

		（4）无此内容不得分。
		4.质量保障措施：	提供相关内容放入电子投标文件
		（1）确保工作实际情况与项目工作内容相符合的具体措
		施，内部校审制度，管理体系详细、合理的得5分；
		（2）确保工作实际情况与项目工作内容相符合的具体措 施，内部校审制度，管理体系较详细、较合理的得3分；		5 分
		（3）确保工作实际情况与项目工作内容相符合的具体措
		施，内部校审制度，管理体系不详细、不合理的得1分；
		（4）无此内容不得分。
		5.进度安排与保障措施	提供相关内容放入电子投标文件
		（1）进度安排与采购需求切合，节点之间细化合理，进
		度控制措施合理的得5分；
		（2）进度安排与采购需求较切合，节点之间细化较合理，		5 分
		进度控制措施较合理的得3分；
		（3）进度安排与采购需求切合性差，节点之间细化不合
		理，进度控制措施不合理的得1分；
		（4）无此内容不得分。
		6. 合理化建议、应急响应、服务承诺、重点难点分析	提供相关内容放入电子投标文件
		（1）合理化建议完善、应急响应时间短、服务承诺全面、
		重点难点阐述清楚的得5分；
		（2）合理化建议较完善、应急响应时间较短、服务承诺		5 分
		较全面、重点难点阐述较清楚的得3分；
		（3）合理化建议不完善、应急响应时间较长、服务承诺
		不全面、重点难点阐述不清楚的得1分；
		（4）无此内容不得分。
	项目团队人员 （16分）	1、拟投入的本项目负责人具有环境影响评价工程师证书	提供人员证书
		或者注册环保工程师证书得 3 分；	及开标前半年
		2、拟投入的项目组成员（项目负责人除外）每有一人具	连续3个月供应
2		有市级及以上政府部门认定的环保类高层次人才的得 2	商为其缴纳社	16 分
		分，本项满分 4 分；	保的证明材料
		3、项目组成员（项目负责人除外）每有一人具有环境影	扫描件放入电
		响评价工程师资格证书的得 2.5 分，本项满分 5 分。 同	子投标文件中。

 

		一人具有多个证书的，不累计计分。 4、项目组成员（项目负责人除外）每有一人具有环境保护类中级及以上职称证书的得 2 分，本项满分 4 分；同一人具有多个证书的，不累计计分。 注：同一项目组成员同时满足以上 3、4 两项的不重复计 分。
3	企业实力（9 分）	1、ISO14001 环境管理体系证书、ISO9001 质量管理体系证书，响应单位每具有其中一个证书的得 1 分，多个相同 证书不重复计分，满分 2 分。 2、响应单位具有重污染天气应急或重污染天气应急减排措施清单等环境污染防治方面软著或专利的，每具有 1 个 得 1 分，多个相同类别的软著或专利不重复计分，证书中 名称须与供应商名称一致，最多得 2 分。 3、响应单位具有高新技术企业认证证书的得 2 分，无则不得分。 4、响应单位具有评定信用评价等级为 AAA 级的得 3 分， 为 AA 级的得 2 分，为 A 级的得 1 分，满分 3 分。	提供证书扫描件、相关证明资料放入电子投标文件。	9分
4	企业业绩（20 分）	响应单位每提供一个自 2018 年 1 月 1 日（含）以来 （以合同签订日期为准）响应单位承揽的重污染天气应急 预案、应急减排清单、大气污染源清单编制、大气环境质 量限期达标规划业绩的每项得 5 分，满分 20 分。	提供业绩合同扫描件放入电子投标文件	20分
5	投 标 报价（ 2 5 分）	满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其  价格分为满分25分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×25（四舍五入，精确到小数点后两位）。 注：评标委员会认为响应单位的报价明显低于其他通过符合性审查响  应单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在  评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应单 位不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。		25分

注：（1）未按要求提供的不予计分；

• 投标企业证书、业绩、获奖等仅限以投标单位名称的法人（不含总公司或下属公司）所取得的业绩证书、业绩、获奖；
• 若投标单位名称等信息发生过变更，以至于影响到上述业绩评审时，应提供有效的证明文件扫描件放入投标文件。

六、合同主要条款

1、合同履行期限：2023 年 2 月 28 日前基本完成铜陵市重污染天气应急预案及应急减排清单修改，动态更新服务期为自合同签订之日起一年。

2、付款方式：合同签订后支付合同价款的 50%，余款待完成铜陵市重污染天气应急预案及应急减排清单修订、并在动态更新服务期结束，并通过绩效评估后一次性无息支付。

3、履约保证金：无

七、其它

无

填报日期：2023 年 1 月 3 日