采购需求

一、项目背景

近年来，怀化市不断深入开展大气污染治理，结构性减排成效初步显现，重污染天气应对工作取得积极成效，环境空气质量持续改善，重污染天气发生频次和强度均明显下降。

根据生态环境部《关于印发<深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案>的通知》（环大气〔2022〕68 号）、生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020 年修订版）》（以下简称技术指南）及湖南省生态环境厅办公室《关于做好重污染天气应急预案和应急减排清单修订工作的通知》（2023 年 3 月 15 日印发）等对重污染天气应急减排清单修订工作的要求，我市应按国家和湖南省要求统进一步加强重点行业绩效分级管理，落实差异化减排措施， 实施科学精准管控，确保涉气企业全覆盖，提高非最低等级企业数量，压实污染物减排比例，夯实电力大数据监管基础，更新应急减排项目清单，提高重污染天气的应对能力。

基于上述背景，拟修订怀化市重污染天气应急预案，更新重污染天气应急减排项目清单。全面收集更新重点工业源、移动源、施工扬尘源最新活动水平数据，核算更新污染物排放量，按照生态环境部及湖南省生态环境厅相关指南、方案和文件要求， 制定移动源、施工扬尘源和工业源应急减排措施并核算污染物减排量，完成怀化市2023 年重污染天气应急减排项目清单编制。

二、技术要求

1、2023 年污染源基础信息更新及减排基数核定

在 2022 年度怀化市重污染天气应急减排清单的基础上，根据生态环境部和省生态环境厅相关要求，以怀化市最新大气污染源排放清单、第二次污染源普查、环境统计、排污许可等数据为基础，指导各县市区分局更新完善工业企业名单，针对重点工业源和新增工业源按生产线/工序完成基础信息收集更新和排放量测算，调研在建施工工地基础信息并测算排放量，收集机动车保有量信息并完成排放量测算，基于城市宏观统计数据、相关社会经济发展数据等，对相关排放源进行活动水平更新和排放量测算。依据市局相关工作基础实际，整理涉大宗物料运输单位、非道路移动机械等名单和基础信息，进而完成怀化市 2023 年大气污染源应急减排基数更新。

2、2023 年工业源应急减排措施修订及减排清单更新

逐一摸清涉气企业生产工序、产品产量、能源消耗、各项治理设施情况，准确核算污染物排放量，结合排污许可证管理信息及实地摸排，准确填报企业生产线、工序、设备信息。需收集填报企业用电户号，确保用电户号准确无误。39 个重点行业严格按《技术指南》要求进行绩效分级，并依据绩效等级水平制定不低于指南要求的差异化减排措施，减排措施需落实到具体生产线/工序/设备。当减排比例不达要求时，需结合本地行业排放特征，将污染物排放量较大、停限产措施可行的非重点行业企业纳入应急管控，制定行业内相对统一、可操作的应急减排措施，进一步压实污染物减排比例。协助市生态环境局完成重点行业工业企业绩效评级审核和现场复核工作，协助做好重污染天气应急减排“一厂一策”技术方案和应急减排措施公示牌内容的技术审核， 指导企业制作和安装公示牌。

3、移动源应急减排措施修订及减排清单更新

收集并准确填报 2022 年不同排放标准不同类型道路移动源和非道路移动源保有量最新情况，准确核算污染物排放量。严格中、重型柴油货车等高排放车辆道路禁限行管控，应急管控禁限行对象和区域设置科学合理，确保应急管理措施可执行、可监管。加强源头管控，橙色及以上预警期间，涉及大宗物料运输的单位停止使用国四及以下重型载货车辆运输，重点行业按照《技术指南》执行。

4、扬尘源应急减排措施修订及减排清单更新

扬尘源需包含房屋建筑、市政、拆除、道路等各类在建施工工地。黄色及以上预警期间，施工工地应停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、渣土运输等，停止使用国二及以下非道路移动机械。

加强施工工地面源应急管控。协助市直部门严格保障类重大工程项目审批，保障类工程项目需严格落实绿色施工有关要求，环保措施应达到当地最高水平。协助做好重污染天气应急减排措施公示牌内容的技术审核，指导工地制作和安装公示牌。

5、2023 年怀化市重污染天气应急减排清单系统填报

依据技术指南要求及最新填报说明，规范应急减排清单填报，精准填报企业所属行业，核实更新管控类型和应急减排措施，按照生态环境部和湖南省的最新要求整理涉大宗物料运输单位清单、非道路移动机械管控清单等。在生态环境部重污染天气应急管理平台中完成应急减排清单的填报，根据省级和国家审核意见进行修改完善。

三、项目成果

（一）工作要求

重污染天气应急减排清单需按照国家和湖南省相关要求编制，通过省生态环境厅组织的技术审查后上传至国家重污染天气应急管理平台，本项目以通过省生态环境厅审查完成平台提交为验收依据，验收通过后仍需按照国家后续的审核意见及时修改完善。

（二）工作成果

2023 年 9 月 30 日前提交《怀化市 2023 年重污染天气应急减排清单》。

四、其他要求及说明

其它未尽事宜签订合同时另行约定。