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遂溪县林长制建设项目

招标文件

文档编号：202301100000368212 发布时间：2023-01-10 文档页数：61页所需下载券：10

遂溪县林长制建设项目

采购需求

一、项目概况：

1 建设目标

本项目旨在加强遂溪县林长制信息化基础设施，提高森林资源监管水平和生态管护能力，并推进遂溪县森林资源管理和绿化治理能力向信息化、自动化和智能化发展。项目依照2020年7月1日起实施的《中华人民共和国森林法》国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，广东省《全面推行林长制的实施意见》的要求，通过林长制为抓手建设遂溪县林长制综合管理平台，为全区推行林长制提供支撑服务。项目运用大数据、互联网等新技术、新思维突破制约林业信息化建设的瓶颈，将传统的以行业管理为导向的信息化建设思路，转变为以信息服务为导向的建设思路。通过遂溪县林长制综合管理平台项目的实施，助理遂溪县全面推行林长制，使遂溪县的资源保护与监测能力明显提高，大力加强遂溪县各种资源的保护力度，营造和谐的自然环境、更大程度的为今后的生态资源保护、科普宣教以及科研工作提供服务。

2 建设模式

本项目采用自建模式，整个项目分为建设期和质保期。在建设期内，要求承建单位提供方案深化建设、设备采购、工程建设、设备安装、系统集成、联调测试和试运行等全套工程服务；在质保期，承建单位提供系统运行、系统管理、系统维护以及培训等专业化服务。包括以下内容：1、遂溪县县级智慧林长综合管理平台项目建设； 2、林长公示牌地图编制、电子地图建立、区划设计编制； 3、公示牌制作安装； 4、县镇乡村林长制制度编制服务。

3 项目建设周期

项目建设周期为自合同签订之日起六个月内。

4 经济及社会效益

4.1 经济效益

1、直接经济效益

项目建设的直接经济效益表现在管理者及时掌握生态现状和发展动态。能够为实施精细化管理，提供科学的依据，提高能源利用效率、提高资源利用效率、提高人力资源效率、提高办公效率、提高服务效率。

2、间接经济效益

间接经济效益主要表现统一平台的建设，可防止类似项目盲目、低水平地重复投资建设。通过建设遂溪县智慧林长综合管理平台，事前监督与事后核查并举，降低林区、园区灾害发生率。系统建成后，每年由消除隐患带来的经济效益不可估量。同时，间接经济效益还表现在系统对林区实行动态监管，自动更新数据，大大减少定期森林资源清查耗费的巨额资金投入。

4.2 社会效益

1、加强管控，有利于社会安定

统一平台为各相关管理部门提供有效的监控手段,加强林区、保护区灾害预警工作中的实时监管力度，防止渎职事故发生，随时掌握灾害状况，为宏观决策提供科学依据。由预防为主、降低安全事故发生率所带来的社会安定，其社会效益不可估量。

2、统一管理，有利于统筹发展

建设公共服务平台将有利于开放自然保护地参观游览，提高保护地访客管理与服务水平，确保保护地生态效益、经济效益和社会效益三者之间的统筹协调发展。同时，可以带动上下游产业链，发展旅游，改善经济。

3、提高社会名气，为打造国内一流林业信息化打下坚实基础。

建设安全便捷的办公环境，智慧化、个性化的服务平台，高效科学的管理平台，基于林长制信息管理系统进行人员、设备、资源和信息化管理相结合的管理系统。针对全过程、智慧化的记录、分析、报表图表、反馈、提供决策依据和管理依据，保证管理的规范化、科学化，从而提高遂溪县生态文明建设水平和发展程度。

采购包1（遂溪县林长制建设项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订起6个月内完成
标的提供的地点	广东省湛江市遂溪县
付款方式	1期：支付比例30%,本合同签订生效30天内支付至合同价的30％ 2期：支付比例30%,完成遂溪县县级智慧林长综合管理平台项目建设和林长公示牌地图编制、电子地图建立、区划设计编制后，支付至合同总价的60% 3期：支付比例30%,完成林长公示牌制作安装和县镇乡村林长制制度编制服务后，支付至合同总价的90% 4期：支付比例10%,工程竣工并验收合格及结算审核完成后15个工作日内支付至合同价的100％
验收要求	1期：1.验收应在采购人和成交人双方共同参加下进行，由采购人自行组织专家小组对项目成果及各项服务进行评审或验收。 2.验收要求：项目验收包括安全测评服务、功能验收测评服务、等保测评服务等服务，完成项目验收工作
履约保证金	不收取
其他

其他商务需求

参数性质	编号	内容明细	内容说明
	1	付款方式	双方同意本项目的合同以人民币结算付款。每一次付款，采购人将付款额支付至经中标人书面确认的中国国内帐户（香港、澳门、台湾地区除外）上，中标人应向采购人提供正式的中国国内税务发票，且收款方、出具发票方与中标人名称均必须一致。
★	2	报价要求	（1）本次采购项目报价不得高于项目采购预算。（2）报价方式为固定总价包干。投标人的报价应包括技术咨询费、成果编制费、制作安装费、交通差旅费、文档和图档的打印输出、装订及寄送费用、成果验收、全额含税发票、雇员费用、利润、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。（3）投标人不得以低于成本的报价竞标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
★	3	其他要求	1、投标人必须对项目整体投标，不允许仅对同一包组中部分内容进行投标，投标人必须保证在投标文件中所提交的资料和数据是真实的。 2、支付补充说明:因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他林业服务	遂溪县林长制建设项目	项	1.00	3,437,300.00	3,437,300.00	农、林、牧、渔业	详见附表一

附表一：遂溪县林长制建设项目

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

▲

遂溪县县级智慧林长综合管理平台

系统	模块	产品功能		产品功能描述
林长综合管理平台（PC端）	网格管理	林业基础数据与业务数据整理与建库	公共基础数据	通过获取区域内的遥感影像、地形数据、行政区编辑数据及各项公共基础专题数据统一进行处理归纳分配，运用地理信息专业技术进行工艺处理，并完成各项专题数据之间的拓扑、叠加和划分，形成林业基础地理信息专题数据库。
			林业基础数据	获取遂溪县森林保护资源信息，例如古树名木信息、森林公园范围及信息、风景区信息、保护区信息、国有林场信息、相关产业园信息等统一为综合数据库与林长制形成关联。
			林业专题数据	获取生态公益林、商品林、林木种类、天然林范围、宜林地、造林地、采伐地、使用地、山林纠纷位置和处理结果等相关信息，组织归纳为林分类别专题数据，形成专题数据成果，统计相关林分类别数据资料进行整理并入库。
			一张图展示	基于GIS结合可视化图表技术，直观展示林区的基础地理信息、责任区域、林长信息、成员单位、森林资源数据以及灾害事件、产业发展、巡护概览、动态信息等业务数据，管理人员可通过“一张图”清晰了解遂溪县资源分布情况。
		网格数据	林长网格	按照界线清晰、责任明确、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的管护原则，将森林管护区域以近山、远山管理的难易程度划分成大小不等的网格，实行网格化管理。每个网格确定责任人、监管员、护林员，通过网格定人、人人定责，分工协作、密切配合的管理体系，使森林资源管护工作实现规范化、精细化，确保巡护区域全覆盖、无死角。
			资源趋势分析	责任网格内的资源变化趋势，从占比、变化趋势、区域分布等角度全面分析区域内森林覆盖面积、森林蓄积量、公益林、营造林、野生动植物、古树名木等信息，分析结果图形化的形式进行展示。
			一长两员	显示网格内林长、护林员、监管员，支持按县（区）、乡（镇）、村三级行政区划进行管理维护，包括基本信息和责任区维护，一长两员信息查询、创建、修改、删除、启用、禁用、用户权限分配以及责任区修改调整功能；
			森林资源概况	展示各级责任网格内森林资源概况信息，支持对全域森林资源情况进行宏观查看，包括森林面积、天然林面积、人工林面积、商品林面积、有林地面积、公益林面积、活立木蓄积量、森林覆盖率等指标内容。
			年度任务	展示网格内林长工作任务信息，实现上级林长对下级林长下发年度任务，是管理的重要构成部分。实现对任务的执行的跟踪、查询。主要功能包括任务分配、任务跟踪、任务查询、指标设定。
	林长事务	工作台	首页（工作台）	事务处理信息（待办信息、待阅信息、巡护工作信息、事件处理信息）
			我的待办	事件处理、任务填报、绩效评分、查询、查看、待办、已办
			任务提醒	林长制年度任务提醒（日常巡林、会议、防火等）
			我的待阅	支持消息查询、查看
		林长令	林长令管理	管理和下发林长令文件，各级林长可查看已发布的林长令信息。主要功能包括林长令发布、林长令查询。
		年度考核	考核设置	考核内容和指标设置，考核指标包括资源管理、资源保护、环境治理、生态修复情况、执法监管情况等方面，考核指标编辑及启用删除，新增林长考核、考核项评分、考核审核、林长考核汇总、考核排行、考核评分导出等功能。
			考核内容	可支持上级林长对下一级林长制定林长考核目标，通过新增林长考核表单，从考核指标库中选择需要进行考核的指标项，选择考核类型、考核年份、考核开始、结束时间、需要被考核的林长对象等等信息后，即可派发给到下一级林长进行考核。下级林长接受到考核单后，可进行考核自评，自评后可进行提交，提交后上级林长可进行进一步的综合评分考核，最终得出考核结果。
			考核自评	考核自评及佐证材料、自评报告上传，支持参照评分指标、评价方法，对每个指标项进行逐项评分，并上传对应的佐证材料，系统根据用户填报的指标值，自动生成对应的整体得分，在确认无误后需把自评结果进行上报给市里。
			核查评分	对下级林长考核自评分级材料进行核查并生成考核成绩。
			考核排名	提供责任区考核成绩排名及年度分数查询信息。
		事件管理	事件上报	系统需提供事件位置定位功能，一旦出现应急突发事件上报，可快速通过位置信息在地图上进行可视化位置定位，并可对护林员发起调度。
			事件列表	事件信息主要来源于护林员及群众上报的事件，事件列表包括查询、查看、处置、导出功能，同时用户可对事件业务流程进行配置，满足用户对事件处理和业务流转的流程化需求。
			案件统计	查询、各区划案件类型统计，实现对现有行政案件台账数据、交办案件台账数据、行政案件审批数据的归集。
	日常管理	林长管理	林长组织架构管理	建立林长组织与责任区的对应关系，实现林区责任权属划分，实现责任区的网格化管理。管理林长办结构组织体系，针对林区实行网格化管理。包括对林长的新增、编辑、删除、组织结构划分及查看等功能。
		林长管理	林长巡护任务管理	根据责任区域的巡护任务数据情况，展示林长巡林任务信息。包括巡林任务创建、派发、修改、删除、查看林长及护林员巡护任务。
		护林员管理	护林员信息	以省资源监测平台护林员数据为基础，对全县护林员进行管理，系统提供护林员信息的新增、删除、修改、查询、查看、导入、导出功能，护林员在巡护过程中形成巡护轨迹信息和日常考勤信息，在平台上可以进行轨迹回放、考勤查看和导出；
		护林员管理	巡护统计	通过考勤管理、出勤天数、达标天数、有效里程等指标，可对各区域、各层级的护林员出勤情况进行准确的掌握和监督，支持考勤数据导出功能。
		监管员管理		监管员基本信息及责任区域管理
		公示牌管理	公示牌列表	公示牌信息录入、修改、删除等维护管理
		信息发布		发布林长制相关工作动态、政策法规、通知公告。
		系统管理		用户管理、角色管理、权限管理、角色管理、日志管理。
	护林管理	人员管理	位置定位	登录应用后实时上报护林员当前位置信息，以便指挥中心实时掌握护林员当前位置和轨迹；支持轨迹路线查看、地图位置展示。
		轨迹管理	轨迹回放	可以根据时间、姓名、查询回放护林员巡护轨迹，显示巡护历程时长等相关信息。
		轨迹管理	巡护记录	巡护人员在日常巡林过程中，开始巡林后，系统记录巡林过程信息，当巡林结束时，系统做标记，记录为单条巡林记录，供管理人员查看及数据汇总使用。
		事件管理	事件查看	林长办及相关管理人员可以查看所在辖区护林员及林长上报的事件信息及处理进展情况。
	物联网监测	林火视频监测		支持接入现有林火监控数据，通过移动通讯网络或网络专线将图像画面信息回传至管理系统，方便管理人员及时了解现场情况，预防隐患情况发生。
		无人机监测		支持接入无人机巡护监测数据，对无人机进行统一管理，无人机可以针对具体的事件执行飞行任务，也可以对日常的巡护和核查执行飞行任务，支持上传矢量数据成果和影像图片叠加到系统地图。
		热点监测		支持接入卫星热点，热点信息主要来源于国家森林防火指挥部办公室发布的实时监测图像热点信息以及省气象局发布的实时热点信息，热点信息的监测包括查询、查看、处置、导出功能，满足用户对热点告警处理和业务流转的流程化需求。
		砍伐监测		支持接入现有砍伐数据，通过移动通讯网络或网络专线将照片、面积、坐标等信息回传至管理系统，方便管理人员及时了解现场情况，预防隐患情况发生。
		红外相机加内存		支持接入红外相机监测数据，使用红外相机对林区的动物进行监测，收集林区内的动物活动情况以及物种分布情况，做好保护。系统支持查询红外相机、收藏红外相机、取消收藏红外相机、查看红外相机监测信息、查询历史图片信息、图片信息统计、导出照片等功能。
		护林员巡护监测		支持接入省局森林资源监测系统的护林员巡护数据，可以直观了解护林员的实时位置和历史巡护轨迹，督促护林员的巡护工作，规范护林员的巡护行为，提高巡护质量。
	综合数据展示	——		巡护监测数据展示及分析、森林资源数据可视化分析、绩效考核数据可视化分析。
林长移动端	移动端	登录	——	粤政易统一身份认证
	首页	信息动态	——	新闻动态集成、点赞、收藏，包括政策法规、林长令、实施方案、工作汇报等，方便林长及时了解各地动态。
		通知公告	——	展示通知公告标题及发布时间，发布单位等信息。用户可以直接查看和预览通知公告内容。包括通知公告的查询、查看，未读、已读标记。
		林长名录	——	用户可查看直属上级、同级以及下属组织机构的人员信息。包括林长名单查询、查看林长列表、查看下级林长列表。
		我的林长	——	包括巡护任务信息、我的林长信息、我的履职信息、收藏信息、意见反馈信息。
		政策法规	——	支持林业相关政策法规检索查询、详情查看。包括新闻动态集成、点赞、收藏
		森林资源	——	可选择不同资源类型的数据，进行查看个人管辖范围内的资源信息列表数据，同时支持查看资源详情；
		数据面板	——	上报事件、巡护数据、人员的分类统计
	工作台	地图展示	——	包括矢量图、影像图、林长网格、古树名木（可查看古树名木的坐标、种类等基本信息）
		林长巡林	——	实现林长在线巡林、巡护记录及轨迹回放功能。包括巡护启动、巡护结束、巡护轨迹。
		待办理	——	事件处理
		上报记录	——	历史上报记录
		任务下发	——	任务下发，实现对下级林长、护林员指挥调度下发任务
		巡护任务	——	查看巡护任务，根据责任区域的巡护任务数据情况，展示林长巡林任务信息，巡护事件。
		问题上报	——	事件上报，林长在工作时发现情况，可拍摄现场照片（系统自动定位地理位置）在移动端选择上报，在上报页面可选择上报给上级林长和业务主管部门。
		巡护记录	——	巡护记录、巡护轨迹、历史巡护记录、巡护统计
	统计信息	林长巡林统计	——	查询、各区域林长巡护统计
		护林员巡护统计	——	查询、各区域护林员巡护统计
		问题统计	——	查询、各区域问题统计、各渠道问题统计
	我的	信息设置	——	个人资料，包括个人信息、头像、密码等设置修改。
		我的收藏	——	文章收藏列表、取消收藏
		我的履职	——	待办事项、巡护情况、阅读、签到记录
		技术支持	——	提供技术支持联系方式
系统对接	——	——	——	1、系统与广东省智慧林长综合管理平台 2、建设的林长通APP（粤政易），能够实现与粤林监测APP通信，林长通APP（粤政易）能够向护林员下发指令、消息 3、系统与广东省森林资源监测平台对接 4、系统与数字遂溪县对接，在遂溪基础上建立林长智慧平台系统
运维服务				提供自验收之日起1年运维服务

林长公示牌地图编制、电子地图建立、区划设计编制

公示牌设计及内容编制，区域区划图制作,地图编制，包括对每一块公示牌进行数据采集、整理、责任区域区划图制作、林长制工作地图编制，公示牌编码，内容更新等服务内容。共有公示牌：366块。

林长公示牌制作安装

分项

项目内容

县镇级公示牌制作安装

根据《广东省全面推行林长制工作领导小组印发关于规范设置林长制公式牌的通知》的要求，设置县、镇包括制作及安装、内容更新等服务内容。县、镇级公示牌：17块。

县镇级标识牌要求：（1）材质。林长公示牌框架应使用坚固耐用、适合户外、不易变形变质的镀锌方管(过塑）或木质（防腐处理）材料制作。外框架规格不小于100mm×100mm×7mm（长×宽×壁厚），颜色按设计图纸颜色。

规格。主板参考标准尺寸（长×宽为2.4m×1.2m，离地高度均为0.8m）

村级公示牌制作安装

根据《广东省全面推行林长制工作领导小组印发关于规范设置林长制公式牌的通知》的要求，设置县、镇包括制作及安装、内容更新等服务内容。村级公示牌：349块。

村级标识牌要求：（1）材质。林长公示牌框架应使用坚固耐用、适合户外、不易变形变质的镀锌方管(过塑）或木质（防腐处理）材料制作。外框架规格不小于100mm×100mm×7mm（长×宽×壁厚），颜色按设计图纸颜色。

规格。主板参考标准尺寸（长×宽为1.8m×1m，离地高度均为0.8m）。

县镇乡村林长制制度编制服务

县全部镇乡村林长制资料完善服务，包括林长制机构情况完善、林长制资源情况完善、林长制宣传情况完善、林长制工作情况完善、林长制工作职责完善等配套服务，内容更新等服务内容。共有：县镇村工作资料完善更新服务工作366项。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

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