招标需求

一、 招标项目一览表

项目名称：温岭市箬横镇非城镇覆盖村垃圾分类清扫保洁整体委托运营服务采购项目

标段号	项目名称	简要技术要求	服务期	预算 （万元）
1	温岭市箬横镇非城镇覆盖村垃圾分类清扫保洁整体委托运营服务采购项目	服务期三年，从2023年4月1日到2026年3月31日，采用1+1+1合同模式。其他要求详见招标文件。	3年	4674

 

二、 项目概述

箬横镇，隶属于浙江省台州市温岭市，地处温岭市东部，东临东部新区，东南接松门镇，南濒隘顽湾，西南连石桥头镇，西邻城东街道，北与新河镇、滨海镇接壤，行政区域面积117.9平方千米。其中非城镇覆盖村分为6个管理区，总计75个村，截至2021年末，箬横镇非城镇覆盖村户籍人口为12.5万人。

本次采购主要服务内容包括箬横镇内所有非城镇覆盖村的道路（市级以上道路除外）、公园、公厕、绿化带的保洁清运；区域内所有村庄村民的垃圾分类清运；西浦垃圾中转站运营管理；易腐垃圾资源化处理中心的投资建设运营管理；垃圾分类站的投资建设运营管理；小广告清理、治理服务等公共区域内所有环卫保洁；沿路沿线垃圾桶、垃圾点内垃圾及清扫范围内的垃圾分类收集。收集后的其他垃圾转运至垃圾中转站，压缩打包后再运至垃圾焚烧厂焚烧处置；收集后的易腐垃圾送至易腐垃圾资源化处理中心处置；可回收物分类回收；有害垃圾集中无害化处置等。

本项采购服务期为3年，从2023年4月1日到2026年3月31日，采用1+1+1合同模式，采购人根据半年度中心镇考核，连续两次未达到良好的有权单方面终止合同，采购人对供应商上一年的服务质量达到良好及以上的，可续签下一年的合同（除增加保洁面积需协商合同价外，原中标合同价不予调整）。

主要村庄清单

序号	管理区	村名	序号	管理区	村名
1	箬横	常乐村	40	贯庄	希洋村
2		翻身村	41		双透村
3		团结村	42		三甲村
4		咸田村	43		南塘村
5		镇东村	44		汇头村
6		新繁荣村	45		田后村
7	白峰	李婆桥村	46		东马村
8		中库村	47		岸蔡村
9		大路毛村	48		贯庄村
10		彭林村	49		下轩村
11		汇头林村	50		东方村
12		亚湖村	51		浦北村
13		晋岙里村	52		张家村
14		白峰山村	53		三房村
15		长西村	54		五房村
16	山前	下墩村	55		三星村
17		红升村	56		和平村
18		新屋村	57		胜利村
19		庄联村	58		横西村
20		盘马村	59		严家桥村
21		娄江村	60		田园村
22		龙皇宫村	61		桃园村
23		乐邦寺村	62	东浦	车路村
24		白水田村	63		高楼村
25		联东村	64		东洋里村
26		西墩村	65		百亩坦村
27		下朱村	66		坭城村
28		东红村	67		东浦村
29	高龙	浦岙村	68		五份头村
30		桥下村	69		坭屋村
31		前九份村	70		庙南河村
32		西汇头村	71		西浦村
33		街龙头村	72		岁坊村
34		新基村	73		新建村
35		上叶村	74		浦东村
36		龙岗村	75		东浦苑
37		凤山村
38		兴盛村
39		陈塘洋村

 

三、 项目范围及内容

1、基础设施建设、运维要求：

1.1、易腐垃圾资源化处理中心一座

地点：箬横镇范围内

提供一座处理能力30吨以上的易腐垃圾资源化处理中心（基本附含环保要求），需同时提供处理工艺方案和易腐垃圾收运处置方案及站点运营管理方案，设备及人员安排等方案。

1.2、垃圾分类站27座

地点：箬横镇非城镇覆盖村内

建设垃圾分类站27座，每座面积40-60㎡（包含数字化智能管理室、垃圾存放室和可回收物放置室）；提供选址及建设方案、站点运营管理方案，设备及人员安排。

1.3、垃圾中转站一座

地点：箬横镇西浦村

中标人负责运营西浦村中转站，中标人拥有中转站内压缩设备和运输用拉臂车的使用权，中标人负责运营管理，提供站点运营管理方案，人员安排。

2、垃圾分类收集、清运范围：

2.1、箬横镇非城镇覆盖村所有农户上门分类收集垃圾（分为易腐垃圾和其他垃圾两类），逐渐改进为智能上门收运。

2.2、箬横镇非城镇覆盖村两分类、四分类收集点。采购人有权根据实际情况对垃圾分类点数量增加或地点进行调整，服务费用包含在总报价中且不予调整。

2.3、做好所有村户垃圾分类上门收集清运工作，对服务区域范围内的可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾进行分类收集、分类运输。

2.4、垃圾清运范围：

负责责任范围内所有垃圾收集点、垃圾桶（屋）等环卫设施的保洁、清理、收集和清运，以及除臭、灭蝇、消杀（承包期内环卫设施按需增减均不涉及费用增减）。收集到的易腐垃圾送至垃圾资源化处理中心，其他垃圾送中转站打包，可回收物送往垃圾分类站分类收集。

3、道路清扫保洁范围：箬横镇非城镇覆盖村全区域

3.1、道路清扫保洁：负责服务范围内的机动车道、非机动车道、人行道以上道路（市级以上道路除外）的清扫保洁。

3.2、公园绿地及绿化带保洁：负责责任范围内公园绿地及绿化带的垃圾、废弃物、石块等清理。

3.3、城市家具保洁：垃圾桶、垃圾棚、垃圾站、公交站牌等表面清洁。

4、公厕保洁范围：

箬横镇非城镇覆盖村总计106所公厕保洁及维修。

5、小广告清理范围：

负责责任范围内道路两侧建筑物、构筑物、电线杆、树杆、公交站牌等立面、地面的乱张贴等牛皮癣、小广告的清理。

6、垃圾分类宣传督导范围：

6.1、负责责任范围内乱倒垃圾、乱泼污水和垃圾未入箱等违章行为进行教育、宣传和制止、汇报；

6.2、负责农户垃圾四分类的宣传。

7、其他：

7.1、服务区域内防疫消杀和环卫设施消杀除臭、除四害等爱国卫生工作，做好各类创建、迎检工作以及公共事务活动。

7.2、负责责任范围内少量的建筑垃圾、大件垃圾、装修垃圾清理。

7.3、做好多城联创（文明城市、卫生镇等）、智慧城管、投诉信访、日常督查等涉及责任范围内的各项保洁工作的落实、执行和反馈。

7.4做好突发性事件、灾害性天气等应急事件的响应与处置工作。

注：供应商报价前应自行前往本项目现场进行察勘，以获取更准确的现场情况及数据，自行承担报价风险。

四、 服务和质量要求

（一）易腐垃圾资源化站点建设改造及运营要求

1、建设要求：

箬横镇提供建设用地，投标人在三个月内投资建设完成一座日处置能力不少于30吨的易腐垃圾资源化处置中心，新处置中心建设期间的易腐垃圾由上一服务商设施处置，投标人负责相关费用，具体事项由三方协商。新处置中心需通过环境影响评估后经采购人确认后方可投入使用。

2、 设备配置要求（包含但不仅限于）：

符合省农办易腐垃圾资源化利用的技术路线之一。

（1）计量系统，磅房PC数据采集的结果通过网络传输到中控室称重系统PC；

（2）自动分选设备，物料经卸料仓和输送系统，进入自动分选系统，一次分拣率达95%以上；

（3）三相分离设备，将废水中的油脂、固体渣与水分离出来；

（4）废气处置设备，工艺需达到排放标准；

（5）废水处置设备，工艺需达到纳管标准（纳入城乡污水管网）；

（6）肥料加工设备，生产的有机肥料达到可用于绿化施肥以上标准；

（7）自动控制系统，采用先进的物联网及电子控制技术，实现生产全过程控制，全自动化运行。

3、人员配置要求：

（1）设备操作维护专职工作人员。

（2）站点运行管理专职工作人员。

4、日常工作要求：

（1）负责全域内的易腐垃圾处置工作，做到日产日清，建立台账。

（2）废水废气达标排放。

（3）工作结束后场区内地面每日冲洗干净。

（4）参照中转站各项日产管理制度。

5、应急要求：

（1）设备故障或检修期间启用备用设施，确保易腐垃圾正常处理不堆积。

（2）在重大活动、检查时，须提前完成工作任务。

（3）造成群众反映强烈情况时，在合理安排好工作任务的同时解决群众问题。

6、其他要求：

（1）项目落实有良好的基础条件，场地应有良好的电力、给水和排水条件，不受洪水、内涝的威胁：生产工艺成熟，符合环境影响评价的要求，终端产品有市场需求，符合国家产业政策。

（2）收运的易腐垃圾须全部资源化和无害化处置，按照垃圾处理技术规范有关规定，实施资源化利用，确保工艺流程环保性。建立资源化利用台账资料。

（3）设备要求:易腐垃圾处置设备日处置量须达到30 吨以上（10小时），如中标商建设的设施处理能力未达到30吨/日，或排放未达到排放标准的，采购人有权解除合同。

（4）配备自动称重系统，对进场垃圾进行称重，确保采购人能对垃圾重量数据实时监督。

（5）进场垃圾须及时进行处置，避免大量堆积的情况。

（6）再生资源的利用，所产生的利润，归供应商所有。

（7）对确实无法再生利用的垃圾，由采购人运往其他处置场地处置。所产生的运输费用由采购人承担。

（8）对垃圾处置后产生的末端产品去向情况，须向采购人提供相关说明资料。

（9）处理好处置场地周边敏感点产生的问题，如：噪音、气味、粉尘影响及周边群众矛盾的处理。

（10）处置场地须保持清洁，达到相关环保要求。

（11）处置场地安全问题。

（12）处置能力的证明材料：①已有处置能力或渠道：提供设备彩色照片、权属证明文件(购置合同和发票、进口设备的引进合同许可证及其报关单或其他能够证明公司对该资产所有权或使用权的有关文件)。②拟购设备：提供与设备供应商签订的购买意向协议或意向合同。以上材料复印件须加盖公章包含在投标文件的商务技术文件组成中。

供应商必须确保易腐垃圾得到资源化和无害化处置，如所收运的易腐垃圾未得到资源化和无害化处置，一切责任均由供应商负责。

（二）生活垃圾分类站建设改造及运营要求

1、建设要求：

箬横镇提供建设用地，投标人投资建设生活垃圾分类站不少于27座，每座垃圾分类站室内面积40-60㎡，站点房间不少于三间，需要包含数字化智能管理室、垃圾存放室和废弃物资放置室（由覆盖村提供显示屏和智能化服务费）；布置场地周边绿化。

2、设备配置要求（包含但不仅限于）：

（1）根据站点覆盖范围配置收运车；

（2）收集存放用240L垃圾桶，每个站点20个；

（3）根据站点覆盖范围配置人力三轮车（原村有的优先购置）；

3、人员配置要求：

（1）一辆电动收运车配一个驾驶员，需要会智能化操作，会驾驶电动三轮车；

（2）一辆人力三轮车配一个保洁员；

4、日常工作要求：

（1）负责站点覆盖范围内所有村民的生活垃圾收集工作。

（2）收运车驾驶员每日开车上门收集易腐垃圾和其他垃圾。

（3）人力三轮车保洁员每日对村内道路、绿化带等位置进行清扫保洁，收集垃圾，铲除牛皮藓，联系大件垃圾清运。

（4）车上垃圾装满后送回垃圾分类站等待运输车辆装载去各类处理站。

5、应急要求：

（1）设备故障或检修期间调用备用设备或周边分类站设备，确保易腐垃圾正常处理不堆积。

（2）在重大活动、检查时，须提前完成工作任务。

（3）造成群众反映强烈情况时，在合理安排好工作任务的同时解决群众问题。

（三）垃圾中转站场地运营管理及清运要求

1、垃圾中转站场地运营必须符合《生活垃圾转运站技术规费》GJJ/T47-2016、《恶臭污染物排放标准》GB14554及垃圾分类的相关规定。

2、西浦垃圾中转站对温岭市箬横镇非城镇覆盖村区域内所产生的其他垃圾进行处置：

（1）垃圾中转站日常运营：主要承担对运输至垃圾中转站的其他垃圾进行压缩打包，拉至焚烧厂焚烧。

（2）垃圾中转站要承担垃圾的称重及溯源工作，建立台账，每日的产量可查；垃圾要做到要称重、可溯源、建台账、查方便。

（3）日常性垃圾处理区域：对区内村庄、道路所产生的生活垃圾进行收集；运输至中转站；分拣、压缩加工成型；运输至终端处置。

 3、中转站设备维修保养

（1）设备日常维护保养、地秤日常维护保养具体维护保养标准按有关规定执行。

（2）供电设备保养标准：预防性维护：每年一次预防性检测，每贰个月一次巡查，排查事故隐患，以防止不必要的停电。

（3）具体设施保养标准按有关规定执行。

4、生活垃圾中转站管理制度

（1）消防制度

1）认真贯彻落实消防工作各项规章制度，要将消防工作纳入保卫工作的一项重要内容。

2）做好经常性的防火宣传教育工作。

3）按照谁主管谁负责的原则，逐级落实消防责任制和消防工作各项规章制度。

4）按照规定标准配足消防器材，固定专人管理，定期进行检查维修。

（2）垃圾监测检验规定

1）站内管理人员要认真学习垃圾分类的相关知识，提高专业知识技能。

2）管理人员应对垃圾收集车实行随机抽检检验，对所有垃圾收集车辆进行检查，认真鉴定垃圾成分，严禁混收混运混装。

3）工作人员应加强责任心，提高安全责任意识。

（3）垃圾中转站管理制度

1）垃圾中转站清运工作实行定人、定岗专人管理负责制。

2）垃圾中转站垃圾，必须做到日产日清。

3）及时清理地面，确保地面干净无垃圾、无污水。

4）及时清洁垃圾中转站内墙面、天花板，应无积灰污迹、蛛网、无乱涂乱画、墙面光洁、外墙面整洁。

5）保持垃圾中转站周围环境卫生干净、整洁。

6）操作间严禁外人进入。

（4）安全管理制度

1）定期对职工进行安全培训和突发事件的应急处理训练，并做好记录。

2）站区重点部位设置醒目警示标志。

3）发生事故时，管理人员应立即上报。

（5）消毒工作规定

1）根据气候变化和蚊、苍蝇密度，适当调整药理和消杀次数。

2）做好消毒记录，每日要消杀面积、药品用量进行详细记录。

3）药品管理要远离办公、生活场所，严格药品领取手续和管理制度，任何人不得私自动用，剩余药品要及时入库。

4）消毒结束后，必须将消毒设备冲洗干净，及时保养。

（6）中转站运行所需水电费由中标供应商承担。

（7）运转中转站的所有费用均包含在本次预算。

（四）垃圾分类收集、分类清运要求

为完善箬横镇生活垃圾分类政策、标准规范和长效机制，以“分类投放”、“分类收集”、“分类运输”、“分类处置”模式，有效使生活垃圾“减量化”、“资源化”、“无害化”，完善箬横镇生活垃圾收集体系建设，实施生活垃圾分类收集转运及处置工作。

1、垃圾收集范围：

箬横镇非城镇覆盖村道路、公园、绿地、绿化带、所有村民住户等所有垃圾进行收集清运。

2、保洁要求：

（1）每日生活垃圾必须日产日清，及时分类收集清运, 无积压、溢满，周围无散落垃圾及污水；定时喷洒除臭剂、杀虫剂、消毒剂等，确保垃圾桶、垃圾坞无四害滋生。

（2）按照要求配套装备分类收集清运车辆设备，生活垃圾统一清运到就近垃圾分类站，清理、收集的其他垃圾集中运输到中转站压缩处理，易腐垃圾集中运输到易腐垃圾资源化处理中心进行资源化处理；垃圾运输密闭，无抛洒、吊挂和污水滴漏。清运路线要合理规划设置，并报采购人备案认可。

（3）农户的垃圾需上门收集，垃圾收集时，工作人员着统一工作服。

3、配置车辆要求：

（1）按照要求配套装备分类收集清运车辆设备，生活垃圾统一清运到就近垃圾分类站，清理、收集的其他垃圾集中运输到中转站压缩处理，易腐垃圾集中运输到易腐垃圾资源化处理中心进行资源化处理；垃圾运输密闭，无抛洒、吊挂和污水滴漏。清运路线要合理规划设置，并报采购人备案认可。

（2）垃圾运输车辆干净整洁（不准安装外挂袋），一日一洗，保持安全正常运转，定期维护；

（3）垃圾运输车车身应印刷公司名称、编号，字迹清晰、整洁；

（4）作业时车辆应靠边停放；

（5）车辆上的作业工具应摆放整齐，不能对交通安全产生影响。

4、日常工作要求：

1）道路、公园、绿地、公厕垃圾收集及清运，每日生活垃圾必须日产日清，及时收集清运；垃圾桶、垃圾坞无四害孳生, 无积压、溢满，周围无垃圾散落。

2）农户垃圾上门分类收集，日产日收，及时清运。

3）学校、医院、农贸市场、车站等重要区域应按实际开放时间设定收集与清运频次。

5、垃圾分类要求：

1）根据《浙江省生活垃圾分类标准》要求，生活垃圾中不同的类别应当进行分类收集、分类运输。

2）按照CJJ205《生活垃圾收集运输技术规程》的规定分类配置生活垃圾收集、运输车辆（含备用车辆），并按照规定进行涂装，在明显位置标明装载垃圾的对应分类标志和颜色；

3）有害垃圾、大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾应根据相关规定进行分类运输。

4）分类收集、运输车辆应确保车身整洁、标志与车牌完整清晰，车体外部无污物、灰垢，不得拖挂、遗撒、丢弃生活垃圾和滴漏污水；每天应对车辆进行全面清洗。

5）分类收集、运输车辆须严格遵守交通法规；确保行车安全，行经居住区等人员集中区域是，应当减速通行，非特殊情况不得鸣笛。

6）分类容器、分类收集车、分类收集点、多功能垃圾房要实行一日一洗。

7）在垃圾分类的过程中，由于工作原因需要调整收集、运输模式的，中标单位必须无条件接受配合。

6、特殊要求：

1）本项目清扫保洁、垃圾清运范围要求招标范围区域全覆盖。

2）本项目中标供应商中标后积极与采购人对接，提出合理化的垃圾收集点设置方案及台账，收集点应便于投放和清运工作。

3）中标供应商须服从采购人的相关管理规定。

（五）道路清扫保洁要求

1、道路保洁范围：

道路、道路两侧人行道、绿化带、排水沟渠、边沟、伸缩缝及背街小巷等。

2、保洁要求：

（1）普扫要求：

要达到“七无”、“五净”、“一通”标准，既无杂物,无瓜皮果壳,无纸屑、烟蒂、塑料袋，无淤泥积土，无污水，无堵塞窨井沟眼，无卫生死角。路面、路牙净，窨井沟眼净，树穴净，边角净，花坛周围净。落水口、排水渠畅通。

（2）动态保洁要求：

承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散装、袋装垃圾滞留路面及路边绿化带；垃圾桶及时加盖、关门；人行道、步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孳生，路两旁及隔离护栏下无淤泥，路面见本色。

（3）道路机扫要求

1）机扫到边、到位效果明显，路面无垃圾、无积泥、无沙石。作业期间基本无扬尘，清扫途中无垃圾撒落。

2）在计划作业时间内，遇到雨天天气时，中标供应商可以通过智慧平台进行申报延后作业；在计划作业位置有遮挡物时，或道路施工时，中标供应商可以通过智慧平台进行报备，拍照留档。

3）机扫作业时应避免“干扫”，做到喷水压尘，不漏土。不应侧刷或吸盘不落地空跑。

4）机械清扫作业时速≤10km/h。

3、机械配置要求：

扫地车等机械作业车辆须经相关主管部门核准，办理核准手续到采购方备案后方可使用。所有车辆外观整洁，及时清洗。

4、日常工作要求：

（1）在每天最后一次清扫完成后将垃圾集中收集至指定的垃圾中转站。

（2）道路两侧水沟、水渠等小微水体中的垃圾收集清运。

（3）承包范围内垃圾应在每天早上清理完毕。保洁垃圾应袋装或桶装，并及时收集，严禁裸露堆放在路面。

（4）清除影响道路安全通行的路面、路肩、人行道上的杂草、灌木等。

（5）发现有主物品在道路上堆放时，如劝说无效的，须及时报告采购人或行政主管部门。

（6）道路及区内各类设施、建筑及构筑物立面上违法小广告的清除。

注：

1）菜市场、农贸市场的保洁时间应覆盖菜市场、农贸市场的开放时间；采购人有特殊要求的，保洁时间按采购人要求执行。

2）垃圾中转站、农贸市场（菜市场）、学校、诊所等重要场所200米范围周边道路每天清扫保洁不少于两次。

3）采购人认为有必要采用机械化作业的道路，供应商应无条件服从。

4）道路人行道（通村道路路肩），边沟包括绿化带等机械清扫无法覆盖的位置辅以人工清扫方式清扫。

5）如有部分路段无法进行机械作业，各供应商须根据箬横镇实际路况进行人工作业。

5、应急要求：

（1）中标供应商须根据采购人要求及道路突发情况24小时待命。

（2）责任路段范围内出现大面积遗撒物、交通安全事故，自接到通知后，应在2小时内清理干净。

（3）路面液态油质，如机油、柴油、汽油、润滑油等污染物应在4小时内清理干净。

（4）责任路段范围内出现易燃易爆、有毒有害物质遗撒泄露，服务提供组织应及时报告行政主管部门。

（5）出现降雪天气时，提供服务组织应及时进行融雪和路面清理。应保证4小时至10小时内完成融雪，在2至3天内完成路面清理。

（6）台风、暴雨、洪水及冰冻等灾害性天气结束后，应及时增派人员进行道路清理保洁。增加保洁工作量的，采购人可以按实际工作增加量，给予中标供应商适当的补助经费。如实际保洁未增加费用的，则不予以补助，具体以采购人审定为准。

（7）因车辆原因或其它自身原因不能及时处理应急事件时，须及时报告行政主管部门。

（六）公园及公共绿地保洁要求

1、保洁范围：

公园内道路、绿化地及配套的人工附属设施设备、公厕、体育健身区域等。

2、保洁要求：

（1）公园内道路、绿化地，保洁要达到“七无”、“五净”、“一通”标准，要求清理垃圾（含养护公司清理出的垃圾）、抛洒物、零星废弃物，无卫生死角、积存垃圾杂物，无积水、无污迹。

（2）人工附属设施设备、体育健身区域器材设施表面无积尘，干净整洁。

（3）排水沟目视干净无杂草、杂物，排水畅通。

（4）道路及区内各类设施、建筑及构筑物立面上违法小广告的清除。

3、日常工作要求：

（1）公园实施动态巡回保洁，区内道路及铺装、建筑及构筑物的地面每天普扫不少于1次。下雨天要及时清扫路面积水。

（2）路面上的口香糖等粘性物体应及时用铲刀清理干净。

（3）垃圾桶、大铁桶、果皮箱垃圾袋里的垃圾不得超过三分之二，每天至少清理1次并将垃圾集中收集至指定的垃圾中转站。

（4）绿化地每天巡回保洁，确保草坪、花园内无瓜果皮壳、枯叶、饮料盒、纸屑、碎石、塑料袋等杂物。

（5）人工附属设施设备、体育健身区域器材设施每周擦洗1次。

4、应急要求：

遇重大节日或活动，需及时跟进清扫保洁。

5、公共绿地（含村内道路的绿化带）保洁要求：

清理绿化中的垃圾（含养护公司清理出的垃圾）、抛洒物、零星废弃物，卫生死角、积存垃圾杂物，确保绿化区域干净整洁。

6、季节性打叉清运要求：

大型树木季节性砍杈养护，造成的树杈、落枝、落叶由中标供应商负责在12小时内清运完毕。

（七）城市家具保洁要求

1、保洁范围：

含垃圾桶、公交站牌等公共室外城市家具。

2、保洁要求：

（1）环卫设施保洁要求

1）环卫设施（垃圾桶、垃圾房、垃圾坞）内的垃圾应日产日清，不溢满，保持外观整洁。环卫设施及周边路面周围地面无暴露垃圾、污水。

2）垃圾桶放置整齐规范、无敞门、无破损、歪斜、油漆剥落（或严重褪色）现象。收集、清洗后要归位复原，桶盖及时盖上（关闭），做到车走地净。

3）作业时间内禁止环卫工人在垃圾桶内翻捡废品。

（2）其他城市家具保洁要求

公交站牌、固定室外座椅等城市家具，表面无积尘，干净整洁。

3、日常工作要求：

（1）环卫设施箱体每周清洗1次。

（2）公交站牌每周擦洗1次。

（3）每日巡查时检查垃圾桶、垃圾坞等垃圾分类的标识，如出现模糊或掉落等情况的，中标供应商须将标识修复。

4、特殊要求：

中标供应商在合同履行期间负责垃圾桶的保管与维护。采购人投放的垃圾桶如有破损（含第三方人为破损）与丢失情况，由中标供应商在24小时内按原样式、规格、质量标准、配置要求予以免费维修或更换补齐。合同履行到期，中标供应商须按原样式、规格、质量标准、数量，将垃圾桶按采购人投放数量补齐，并与采购人办理相关移交手续。

（八）公厕保洁要求

1、保洁范围、时间：

区域内公厕及公厕周边5米范围；每天进行一次彻底清扫。

2、保洁要求：

（1）地面、蹲位、便池、墙壁、挡板等保持完好和整洁；无地面积水、纸屑、烟头、痰迹，无积存尿液、尿垢，无蚊蝇，无小广告。

（2）保持公共厕所外周边5米范围环境整洁，无乱堆杂物、杂草、垃圾、粪便、污水等。

（3）保证室内设施设备(门、窗、供水、供电、照明等)完好和正常使用，无漏雨、透风及管道堵塞现象。

（4）保洁工具应放置整齐，照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水等设备完好，无积灰、污物。

（5）公厕内要做到每日一次消杀，达到无异味、无蝇、无蛆的效果。

3、公厕管理要求：

（1）各项制度、责任内容按规定要求上墙，文明规范用语按要求配置，公厕指示牌设置明显规范，且完好、整洁。

（2）严禁公厕内经营活动和私自收费现象。

（3）公厕管理间卫生整洁、秩序井然，无闲杂人员，无乱堆杂物，无人员留宿。

（4）公厕保洁人员不得在公厕内私设厨房及就餐。

（5）积极配合完成管理部门的各项工作或临时突击性和检查任务。

（6）严禁水电外用，做到节水节电。

（7）每个公厕配置除四害消杀设备。

4、作业设备要求：

（1）公厕要求专用擦洗毛巾抹布、扫把、拖布，均按保洁部位做分类使用，不得混用。

5、日常工作要求：

（1）按规定要求公厕实行全天候免费开放使用，不得擅自停业、歇业，影响公众使用。

（2）换气、除臭等设施必须使用。保持厕内通风良好，无异味，燃点盘香，男小便器内投放专用樟脑球，废纸篓内套放标准垃圾袋（均由中标供应商提供，计入投标报价成本中）。

（3）蝇蚊滋生季节，定时喷洒药物，有效控制蝇蛆滋生。

（4）每月对屋顶落叶积灰等进行清理1次，疏通雨水管道。

（5）治理清除公厕内外非法小广告。

（6）出现水龙头未拧紧或外接电线等情况时，要及时处理，做到节水节电。

（九）小广告治理要求

1、保洁范围：

道路、公园、公厕、道路两侧构筑物、建筑物、市政设施及市政家具上可见的小广告、非法喷涂广告。区域内利用废弃木板、纸片等涂写广告，并在公交站台、沿街外立面、绿化带等处放置的，视作乱涂乱贴进行清理。

2、保洁要求：

（1）随时发现，随时清理干净。并配合执法部门取证打击非法张贴小广告行为。

（2）外墙、地面、栏杆、店面卷帘门、空调外机等清理保洁做到“日有日清”。

（3）外墙、地面、栏杆、灯箱、电话亭、书报亭清理乱张贴或乱涂写保洁基本上做到“同色覆盖”。选用环保材料、涂料、油漆、清除乱张贴、乱涂写的涂料要用与墙体、地面、栏杆相同或相接近的颜色进行有规则（正方形、长方形等）的覆盖，对花岗岩、大理石等墙面、地面应通过清洗方式进行保洁，不能出现“白癜风”的涂写、覆盖方式。

（4）清除乱张贴乱涂写时注意不得污损周围墙体、地面、桥面，保持整洁。在清理乱张贴乱涂写时，要注意保护市政公用设施、绿化树木，在清理路灯杆、配电箱、果皮箱等上面的纸质宣传品时，要注意保护防锈涂层。

3、配置要求：

清理小广告配备相应的操作工具、材料及专职工作人员。

4、日常工作要求：

（1）责任到人管理。原则上应在每日上午清除完毕。

（2）接到承包范围内反映“小广告”问题的投诉或新闻舆论曝光后，须及时处理完毕并反馈信息。

（3）在对外墙等保洁之前，应向有关建筑物的产权单位先行告知，避免产生不必要的纠纷。

5、特殊要求：

加强小广告电话号码管控。在实施小广告清除工作的同时，对小广告中公示的电话号码等联系方式进行逐一登记、分类、汇总，并将汇总分类情况汇报管理部门进行处置。

6、应急要求：

出现大规模低俗、反社会等小广告时，须组织人员在最短时间内进行清除。

（十）垃圾分类宣传督导要求

1、宣传督导范围：

箬横镇非城镇覆盖村75个村。

2、宣传督导人员要求：

★（1）持有垃圾分类督导员执业资格证书，熟练掌握垃圾分类业务知识；

（2）具有一定的沟通协调能力和做群众工作的能力，学习能力强，爱岗敬业，能吃苦耐劳；

（3）身体健康，年龄在55周岁以下，特别优秀的年龄可适当放宽；

（4）会使用微信，能够熟练下载使用手机app软件，会做资料台账；

（5）工作责任心和纪律性强，文明素养高，服从工作安排。

3、宣传督导时间：

宣传督导具体工作时间随季节变化和实际情况可微调，如有工作安排或遇上级有关部门检查等特殊情况，适当延长督导工作时间。

4、宣传督导工作要求：

（1）开展经常性入户宣传，对各村未参与垃圾分类或分类差的居民进行上门劝导工作，负责责任范围内乱倒垃圾、乱泼污水和垃圾未入箱等违章行为进行教育、宣传和制止、汇报。

（2）对村民进行宣传引导，提升村民垃圾分类知晓率、参与率和满意率。

（3）记录各村参与垃圾分类情况，协助各村做好垃圾分类日常宣传工作，并做好垃圾分类相关台账；

（4）不定期对各村垃圾收集运行情况进行督查：①垃圾收集点是否清洁无异味；②是否按标准设置分类收集容器，若分类收集容器不齐全或颜色、标志有误的及时联系负责人整改；③分类收集容器是否干净整洁，有无破损、脏污现象，如有及时联系处理；④垃圾清运是否及时，有无垃圾堆积满溢情况,如有及时联系处理；⑤收运作业时是否存在乱倒、乱卸、乱抛垃圾情况，存在上述问题的应及时反馈收运部门。

（5）不定期对村民门口的双分类垃圾桶进行检查，检查垃圾是否分类准确，对分类不准确的村民进行现场示范指导，并做好相关记录，为分类工作推进提供基础资料。

（6）对未参与垃圾分类的村民上门宣传劝导，指导如何进行垃圾分类和使用垃圾分类积分卡。

（7）对分类准确率低的村民，及时上门督导，帮助提高分类准确率。

（8）每周至少一次对各村垃圾分类工作运行情况进行检查打分，并汇总上报，作为箬横镇对各村垃圾分类工作考核奖补的依据。

（11）积极完成上级有要求的其他宣传督导相关工作，接受上级考核。

（十一）首次进场“大扫除”要求

供应商在合同签订后30日历天内，须根据上述几项中“保洁要求”、“日常工作要求”内容等规定，对保洁区域进行一次全方位环境卫生普查，并根据普查结果，对不达标保洁区域环境卫生进行一次“大扫除”，清除、清运保洁区域内历史积存的所有垃圾，确保正常进入日常保洁工作中，并使城乡面貌得以改善。具体要求如下：

（1）道路、公园及公共绿地达到“七无”、“五净”、“一通”标准；

（2）城市家具达到表面无积尘、干净整洁；

（3）公厕达到地面、蹲坑、便池、墙壁、挡板等整洁、无积水、纸屑、垃圾、粪便、污水等；

（4）及时收集垃圾及无主的建筑垃圾（含装修垃圾、废弃家具）并清运至指定地点进行消纳；

（5）及时清理未处理的小广告。

上述工作须通过镇组织的巡查。

（十二）本项目保洁区域内未列明的其他保洁要求内容，均参照采购文件中上述要求标准及相关标准规定执行。

（十三）报告制度

中标供应商对保洁范围内跟环境卫生有关的内容，但不属于其公司保洁范围的要及时上报（发现后24小时内须上报），如排水管堵塞、乱堆乱放、僵尸车、遇突发事件、公厕内的设施因其他人为因素的损坏、工业垃圾及其他影响村容村貌的情况等。

（十四）其他特殊情况的处理

如遇到异常恶劣的气候条件（温岭市气象台发布以下天气预警信号，其他不计：台风预警黄色及以上、暴雨预警橙色及以上、暴雪预警橙色及以上、大风预警橙色及以上、雷电预警橙色及以上、高温预警橙色及以上）、大雾、寒潮、高温等，中标供应商须上报采购人备案，以确定当天的保洁部署情况及考核情况。

（十五）如因特殊情况（包括不限于：如上级检查、考核、文明城市创建、领导视察等），采购人要求增加作业量时，中标供应商应无条件服从，费用已包含。

一、 现场条件要求

1、此次招标所涉及的供应商人员饮食、交通、工作服装均由供应商自行解决，住宿自行解决。投入本项目作业工具、车辆（招标文件中明确的由采购人提供的除外），其费用均由供应商自行负责解决，所需费用包含在投标总价内。

2、作业机具、工具等的进退场、车辆、器具临时停放场地、油费、水电费等均由供应商负责，包含在投标总价中。

3、人员要求着装统一。

4、投入人员、设备要求

（1）人员配置表

序号	人员投入要求	人数	备注
1	项目负责人	1人	本表所列人员数量为最低要求，供应商可自行增加人员
2	管理人员（要求一人驻扎在箬横镇做台账及一起出去考核）	不少于8人
3	驾驶人员	不少于15人
4	上门分类收集人员	不少于100人
4	保洁人员（含清扫保洁人员、垃圾收集点作业场地整理保洁人员、绿化带保洁人员、公园保洁、公厕保洁、公交站台保洁人员、垃圾分类收集员、维修人员等。）	不少于75人
5	宣传督导人员	不少于10人
6	垃圾中转站运维人员	不少于6人
人员合计		不少于215人
注：保洁人员要求：①责任心强、身体健康；②能吃苦耐劳，不怕脏；③无不良行为记录；④保洁作业时保洁人员必须身着统一配备的保洁装，并配戴明显的保洁队伍标志。⑤一个月内招聘好新一轮保洁清运人员并完成上岗培训，划分好清运责任区域，落实好清运工资等，配置好清运车辆，并把明细表上报采购单位。中标单位所用员工自行向社会招聘，但录用的员工要求符合劳动法相关规定，身体健康，必须与用工人员签订书面劳动（劳务）合同，在待遇同等的条件下中标单位应优先聘用原有人员，做好原有人员的消化接纳安置工作；⑥合同签订后一个月内提供上述人员的社保证明或劳动聘用合同。

（2）设备配置表

序号	设备名称		数量
1	30吨易腐垃圾资源化处理中心	计量称重设备	一套
2		自动分选设备	一套
3		三相分离设备	一套
4		废气处理设备	一套
5		废水处理设备	一套
6		肥料加工设备	一套
7		自动控制系统	一套
8	垃圾分类站站点及相关设备		27座

（3）车辆配置表

序号	设备名称	数量（辆）
1	中型（或以上）道路清扫车	不少于6
2	10吨垃圾分类运输车	不少于4
3	废弃物资回收运输车	不少于1
4	上门收集三轮电瓶车	不少于100
5	巡察清理运输车	不少于4
6	人力三轮保洁车	不少于60
7	垃圾分类宣传车	不少于1

注：▲以上人员配置表、设备配置表中的要求为最低要求，如供应商拟投入人数、设备数量低于此要求的，则作无效标处理。

（4）中标后实施保洁过程中，如供应商提出采用机械化替代人工作业方案（减少作业人数）或优化方案结构的（减少作业人数），可达到相当于或更加优于人工作业的保洁效果，须经采购人同意后方可实施。

二、 项目管理以及其他具体要求

（一）机械作业规范要求

1、机械化清扫车等机械作业车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除，禁止带故障运行。

2、机械化清扫车等机械车辆作业时必须开警示灯或发送警示信号；机扫作业时，应喷水压尘。

3、机械化作业时，应视道路和车况实际确定优质、高效的合理车速，但最高车速不宜超过10公里/小时。

4、驾驶员在工作过程中，要遵守道路交通安全法，礼让行车，注意行人的安全。

5、垃圾收集车辆（含机动车和非机动车）一定装有密封盖子，在运输时必须采用全封闭避免滴洒漏情况发生。

6、机械作业车辆、设备须专车专用，集中停放，停车场地由中标供应商自行解决。中标供应商须配置洗车设备，车辆外观保持整洁，及时清洗。

（二）保洁安全作业要求

1、总体要求

1.1 在台风、雷暴雨、洪水、大雾、寒潮、高温等灾害性气候条件下，应按照气象部门发布的预警时间，暂停相关作业。雾霾天（水平能见度在一公里以下）保洁人员应暂停上路作业，雾散后及时上路作业。

1.2 作业过程中出现突发情况或发现疑似危险物品，应及时向有关部门报告，待相关人员到现场后，配合清场、协助处理。

2、人员服装要求

2.1 作业人员在道路上进行流动作业时，应当穿着安全服。安全服当具备反光或部分反光性能，安全服反光部分最小宽度不应小于5cm。

  3、机械安全操作要求

3.1 机械作业人员应了解各机具的性能、功效、使用方法、注意事项，熟悉操作方法；正确、安全操作。

3.2 作业设备应专人使用，并定期检修、保养。作业设备的运转部件应设有安全防护罩和安全警示标志。

3.3 在机械保洁作业过程中应控制速度，观察作业面情况无异常方可作业。

4、道路作业安全要求

4.1 把安全桩放置在过往车辆行驶方向前方20米以外，作为防护提示设施，随走随设。

4.2 用于道路作业的工具、材料应放置在作业区内或其他不影响正常交通的场所。

4.3 在道路上进行定点作业，白天应设置锥形交通路标或路栏，夜间设置锥形交通路标或路栏及道路作业警示灯。

4.4 恶劣天气下作业时，应穿好带安全反光的雨衣（裤），遇雷雨不可站于树下或金属导体附近躲雨。

4.5 夏季中午前后高温时段应增加道路机械清扫，减少或暂时停止人员户外作业。

5、违章小广告清理的安全要求

5.1 清理高处的小广告前，应检查所用的机械或折梯的各个部件。

5.2 上梯操作应系好安全带、安全绳，穿胶底鞋，不穿带“钉”鞋；铲刀应栓绳套，套在手腕上，防止掉下砸伤人。

6、服务人员在作业时间内，不集聚闲聊，工期休息不超过5分钟；作业期间不做与作业无关的事；遵守交通法规；严禁作业人员擅自向责任区内单位收取各种费用。服务人员清扫保洁时间内垃圾不得扫入窨井、绿地、河道、河岸、花坛、绿化带；清扫作业中不得漏扫、甩扫；交接班不得出现空档；保洁人员应文明作业，不得将垃圾、污水扫到、溅到行人身上；垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾。

（三）项目管理要求

1、本项目供应商及其相关服务人员必须服从各级政府职能部门管理要求，服从村居组织监督管理要求。采购人相关管理人员发现环卫保洁不到位，须进行处理的，中标供应商服务人员须在1小时内到位。

2、中标供应商应成立机动队，遇有重大活动或突发事件，必须服从采购人统一指挥，及时组织力量做好环卫保洁保障工作。

3、遇有不可抗力因素，中标供应商应无条件配合采购人做好保洁工作。

4、供应商要让环卫工人遵守中转站倒垃圾秩序，当垃圾中转站、资源中心出现故障等突发事件导致排队倒垃圾现象时，供应商要及时做好环卫工人的情绪疏导，严禁出现乱倒垃圾的情形。

5、中标后的供应商应派1人参加采购人组织的卫生巡查、检查工作，交通工具及产生费用由供应商负责提供。

6、本项目所涉及区域的清扫保洁标准，中标供应商必须无条件按采购人具体要求执行。

7、本现场条件说明

7.1 本次招标所涉及的人员住房和作业机械设备、工具均由中标供应商自行负责解决。

7.2 全年的扫帚等清扫机具材料、垃圾袋清洁剂等作业耗材由中标供应商自行负责落实。

8、台账内部管理

8.1 机械操作人员要实时做好出车台账，要做到准确无误，真实有效；

8.2 中标供应商要建立各项规章制度、内部岗位责任制度、内部考核机制，完善的管理制度。

8.3 中标供应商要完备的相关台账资料的登记、管理制度，制作的各类台账要规范、真实、清晰、准确。

9、▲中标单位签订合同后3个月内完成所有招标项目中的设施建设，建设时仍需保证易腐垃圾处置等一系列工作正常运行，按要求完成交接工作并进场正常开展工作。

三、 商务条款

1、中标供应商应向采购人提供年度合同金额1%的履约保证金；合同期结束并验收移交采购人后15个工作日内无息退还履约保证金。

2、在合同签订后，中标人完成建设且验收合格后，15个工作日内采购人向中标人支付年度合同金额20%的预付款。

3、付款方式为先做后结,由采购人根据前半年的考核结果，支付本次半年度考核的服务费（遇节假日顺延）。支付时首先抵扣预付款，预付款扣完后再另行支付。

4、半年度服务费用根据每次的考核结果，扣除违约金金额后予以支付。

5、每次付款，由中标单位出具有效发票。

四、 箬横镇原合同现还在执行中，到期时间分别如下：

1、温岭市箬横镇道路清扫保洁服务承包合同，门前三包补充合同，2022年12月31日到期。

2、原小广告清理承包合同，2022年12月31日到期。

3、箬横镇村庄道路清扫、垃圾分类收集及清运服务承包合同，2022年12月31日到期。

4、箬横镇易腐垃圾分类收集清运处置服务承包合同，2022年12月31日到期。

说明：本项目合同开始执行时间为2023年4月1日。

五、 承包期限

1、本次招标服务期为三年（从2023年4月1日到2026年3月31日，），采用1+1+1模式签订合同。

2、本项目有下列情形的，采购人有权终止合同：

2.1 本项目遇不可抗力影响或法律、法规、国家政策重大调整影响合同无法执行的；

2.2 实际投入人员、机械车辆与投标文件承诺不符合，环评验收不合格的，拒不履行投标承诺的中标供应商（未按采购文件规定时间人员、机械车辆到位，达到解除合同条件的），采购人有权无责任终止采购合同，其全部履约保证金不予退还。

2.3 按相关法律、法规、采购文件规定及考核办法，有下列情形之一的，采购人有权终止合同：

（1）全年有两次被严重警告或三次被警告（含一次严重警告，两次警告）的承包单位，采购人有权无责任终止采购合同，其全部履约保证金不予退还。警告及严重警告情形具体见考核办法。

（2）如半年度考核评分出现连续两次在良好以下（不含）的，采购人可单方面取消承包合同。

（3）违反安全管理、规范作业规定，造成重大伤亡或重大损失。

（4）经省、市级新闻媒体曝光，中标供应商为责任方，造成恶劣影响的。

（5）经有关部门认定严重违反劳动法，造成恶劣影响的；或其它因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的。

（6）其它弄虚作假及其他不正当行为。

（7）合同履约期间，乙方法人组织破产，或重组变更法人主体的；

（8）根据采购文件及合同约定，其它终止合同的规定，其它法律规定的终止情形。

2.4 合同期限届满时自行终止。

六、 报价要求

1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价，实行总价包干。

▲2、本项目拟投入所有人员基本工资最低不得低于温岭市本年度最低工资标准。

▲3、高温津贴共4个月（六、七、八、九共四月，逐月发放）按室外 225元/人/月，室内180元/人/月标准发放。

▲4、特殊岗位津贴发放标准按10元/每人/每出勤日，本次投标一年按365天计算。中标供应商应合理安排人员调休，保证全年365天路面上有固定数量人员出勤。

5、供应商须为拟投入本项目所有人员办理职工意外伤害保险。

6、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。